【正文】 各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化督查檢查，建立健全跟蹤督辦、定期通報(bào)的工作制度，對(duì)工作措施得力，成效明顯的通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作懈怠、被動(dòng)應(yīng)付的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院《省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》和考核細(xì)則要求，省安委會(huì)將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和遏制重特大事故工作情況納入年底各市州、省安委會(huì)有關(guān)成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各行業(yè)領(lǐng)域、各地區(qū)要組織開展遏制重特大事故教育培訓(xùn)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展構(gòu)建雙重預(yù)防體系建設(shè)專題培訓(xùn)，由本系統(tǒng)、本地區(qū)參加省級(jí)培訓(xùn)班的人員進(jìn)行授課，擴(kuò)大教育培訓(xùn)的覆蓋面，全面推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。省安委辦組織舉辦培訓(xùn)班，對(duì)省安委會(huì)有關(guān)成員單位、各市州安委辦、試點(diǎn)企業(yè)、安全生產(chǎn)中介和科研機(jī)構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握雙重預(yù)防機(jī)制做什么、怎么做的具體措施和方法，為各行業(yè)領(lǐng)域、各地區(qū)培養(yǎng)一批雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)骨干師資力量，為全面開展工作創(chuàng)造條件。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”、換崗教育，利用班前會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育和危險(xiǎn)告知，提高全員安全意識(shí)。（十五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。建立健全部門之間、地企之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。對(duì)抗拒執(zhí)法、逾期不執(zhí)行執(zhí)法決定的，依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉嫌犯罪的違法案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。嚴(yán)厲懲處非法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故和瞞報(bào)事故的行為。進(jìn)一步加大“雙隨機(jī)”抽查、專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停止民用爆炸物品供應(yīng)、吊銷證照，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)等“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸超載、超速、超限和疲勞駕駛、酒后駕駛、“兩客一?！保ㄩL(zhǎng)途客車、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）非法運(yùn)輸、非法掛靠、動(dòng)態(tài)監(jiān)控有意閉鎖，礦山超深越界、圖實(shí)不符、以采代探、以采代建、以包代管，煙花爆竹分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”，建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包，消防通道堵塞鎖閉等非法違法行為。企業(yè)要建立完善設(shè)備和安全設(shè)施采購(gòu)、驗(yàn)收、安裝、使用以及檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)制度，確保選用設(shè)施設(shè)備符合設(shè)計(jì)要求和安全使用條件。加快實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和設(shè)施設(shè)備更新等，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備，提高本質(zhì)安全水平。要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷改進(jìn)、持續(xù)提高的原則，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)積極抓改進(jìn)，沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)要強(qiáng)化治本攻堅(jiān)，聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“會(huì)診”，采取具體措施力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)。三、緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化遏制事故管控措施（十）深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、各崗位明晰、全過(guò)程覆蓋的隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，依托隱患排查治理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。企業(yè)要公布本單位的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。組織編制各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，形成一套可以推廣應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系。（七）建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控標(biāo)準(zhǔn)。（六）全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查。市、縣兩級(jí)試點(diǎn)企業(yè)由市州、縣區(qū)負(fù)責(zé)。各地、各部門要遴選企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重性預(yù)防工作機(jī)制試點(diǎn)。蘭州市作為國(guó)務(wù)院安委辦遏制重特大事故工作試點(diǎn)城市，要積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，探索創(chuàng)新，加快雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)進(jìn)度，盡快形成一套可復(fù)制、可推廣、可借鑒的區(qū)域性遏制重特大事故工作經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動(dòng)全省其他地區(qū)遏制重特大事故工作推進(jìn)。同時(shí)，企業(yè)要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，做到“一企一冊(cè)”。（三）落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取措施，切實(shí)推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)工作。要緊緊圍繞遏制重特大事故工作主線，督促各行業(yè)領(lǐng)域明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。一、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)（一）落實(shí)政府屬地監(jiān)管責(zé)任。但是，在上級(jí)組織的關(guān)心指導(dǎo)和幫助下，尤其是公司（局）開展兩個(gè)月集中排查以來(lái)，促使我們進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，我們將堅(jiān)決執(zhí)行安全法規(guī)政策要求和領(lǐng)導(dǎo)講話，在制度管理上要安全、在素質(zhì)提升上要安全、在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)上要安全，維護(hù)號(hào)職工權(quán)益，推進(jìn)礦井向前發(fā)展。采取的對(duì)策：對(duì)孤島采面掘進(jìn)支護(hù)參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，已與西礦院校合作，科研攻關(guān)，并在50130回風(fēng)巷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行試驗(yàn)，通過(guò)計(jì)防治本，提升作業(yè)環(huán)境安全可靠性。五、礦井目前存在的主要問(wèn)題和對(duì)策礦井目前開采的工作面均為孤島工作面，兩巷壓力較大，橋轉(zhuǎn)及端頭架推移困難，2016年上半年單產(chǎn)受到一定影響。通過(guò)有效落實(shí)規(guī)程、安全技術(shù)措施，區(qū)隊(duì)當(dāng)班安全作業(yè)計(jì)劃，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施，班前安全培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，使每位職工明白當(dāng)班作業(yè)計(jì)劃，作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)采取的措施，從源頭治理到過(guò)程管控，緊盯安全目標(biāo)不放松，緊盯隱患排查治理不放松，緊盯落實(shí)與追究不放松，緊盯特殊時(shí)段和薄弱環(huán)節(jié)不放松，扎實(shí)把安全保障工作做細(xì)做實(shí)，做到有安排、有落實(shí)、有考核，確保后五個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害治理、事故防范工作再上新臺(tái)階。安全培訓(xùn)也著重“現(xiàn)場(chǎng)式”、“親情式”、“承諾式”等，與實(shí)際工作和家屬結(jié)合起來(lái)，提高培訓(xùn)效果。五是加大對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)崗位作業(yè)人員的安全管理力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)其作業(yè)行為的檢查管控，確保人身安全。三是抓重點(diǎn)工作的安排、落實(shí)和考核工作不走過(guò)場(chǎng)?？朔踩芾淼闹饕∪觞c(diǎn)，提升“五項(xiàng)執(zhí)行力”：一是抓現(xiàn)場(chǎng)“三員”聯(lián)簽安全確認(rèn)和區(qū)隊(duì)一級(jí)現(xiàn)場(chǎng)崗位“三三整理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控菜單式安全確認(rèn)”工作。在安全管理上，切實(shí)落實(shí)層級(jí)安全主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效和只能高興力新提升。公司安全管理始終保持“零思維”高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。2016年計(jì)劃培訓(xùn)安全管理人員、班工長(zhǎng)、特殊作業(yè)人員、從業(yè)人員481人，截止7月底，已完成年初培訓(xùn)計(jì)劃的87%，同時(shí)，積極開展從業(yè)人員素質(zhì)提升工作，通過(guò)事故案例警示教育常態(tài)化，礦領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員定期深入?yún)^(qū)隊(duì)講解案例，明確安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)與一 線職工的溝通交流，凝聚安全經(jīng)營(yíng)工作的正能量。在7至9月深入開展礦井機(jī)電提升運(yùn)輸專項(xiàng)治理及煤礦設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)察整治，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電設(shè)備管理。建立了小絞車運(yùn)輸授權(quán)開啟和“五人聯(lián)簽”管理制度，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行了IC卡專人負(fù)責(zé)制。機(jī)電提升運(yùn)輸安全管理：礦井主提升設(shè)備各種保護(hù)裝置符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；主井提升系統(tǒng)九大保護(hù)、副井提升系統(tǒng)八大保護(hù)安全裝置靈敏有效，檢驗(yàn)合格、運(yùn)行可靠。制定了大面積冒頂預(yù)防措施，加強(qiáng)了巷道頂板管理。采掘工作面頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，掘進(jìn)工作面堅(jiān)持開展錨桿、錨索拉拔試驗(yàn)，確保支護(hù)安全有效。在井下綜采工作面推廣使用了風(fēng)水聯(lián)動(dòng)噴霧裝置，大大提高了除塵效果。在綜合防塵方面，健全了綜合防塵管理辦法。礦井火災(zāi)防治：礦井防滅火方面：礦井主采5號(hào)煤層屬Ⅲ類不易自燃。三是工作面注漿完成后，采用坑透、電法等物探方法對(duì)工作面底板注漿效果進(jìn)行驗(yàn)證，日常嚴(yán)格預(yù)防性檢查及隱患排查和閉環(huán)管理。針對(duì)承壓開采，主要采取以下措施：一是采用物探、鉆探綜合探查手段，探明含水層的富水性和潛在導(dǎo)水通道。/h防排水系統(tǒng)，采煤工作面形成后均進(jìn)行地板注漿加固，對(duì)注漿效果進(jìn)行電法驗(yàn)證，并配備不小于400m179。礦井配備了兩臺(tái)ZDY650全液壓探放水鉆機(jī)，建立了應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、物資臺(tái)賬，并設(shè)專庫(kù)、專人管理，雨季“三防”機(jī)構(gòu)健全，物資儲(chǔ)備充足。礦井水害防治：成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)，專業(yè)部室為成員的防治水示范礦井創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。/179。按要求開展反風(fēng)演習(xí)，反風(fēng)系統(tǒng)設(shè)施完善可靠。按照陜煤股份有限公司《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》制定了各采掘、輔助區(qū)隊(duì)“瓦斯治理”檢查驗(yàn)收表、綜合評(píng)比表及獎(jiǎng)懲辦法，使管理責(zé)任進(jìn)一步明確，提高了瓦斯治理工作效率；達(dá)到了瓦斯“零超限”管理要求。7月份按照省局部署，進(jìn)行了礦井瓦斯鑒定工作，鑒定報(bào)告已上報(bào)公司（局）。二、礦井突出強(qiáng)化“一通三防”瓦斯治理、防治水、頂板、提升運(yùn)輸災(zāi)害防治，落實(shí)“煤礦七項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察方案”工作要求，有效遏制災(zāi)害事故礦井通風(fēng)、瓦斯防治：根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，建立了以總經(jīng)理為第一責(zé)任人，以總工程師為核心的瓦斯治理和管理體系。同時(shí)對(duì)汛期雨季“三防”期間搶險(xiǎn)物資材料、地面井口周圍、絞車房、主扇房、變電所、鍋樓房、車間周邊排水系統(tǒng)進(jìn)行了排查，對(duì)排水系統(tǒng)不暢地段進(jìn)行了檢查和測(cè)試。根據(jù)省局、陜煤司《關(guān)于2016年雨季“三防”工作的安排意見(jiàn)》文件精神，公司下發(fā)了《2016年雨季“三防”工作安排的通知》成立了雨季“三防”指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及搶險(xiǎn)