【正文】 綜上所述要比較好的解決下崗人員再就業(yè)問題，必須從多方面考慮，真正把各級政府關(guān)于再就業(yè)的政策貫徹到實處，貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，提高人民的生活水平，實現(xiàn)我國的長治久安。（3）引導(dǎo)城市下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，或者去社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。社區(qū)就業(yè)涉及工商、稅務(wù)、計劃、勞動保障、城管、衛(wèi)生等方方面面，各管理機(jī)構(gòu)均有自己的管理權(quán)限，應(yīng)在合理分工的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)配合，簡化手續(xù)，為符合要求的經(jīng)濟(jì)實體提供方便。（2）協(xié)調(diào)合作，簡化手續(xù)?？偠灾诓唤档蛧以袑ο聧徛毠ず褪I(yè)人員資金支持的前提下，將被動領(lǐng)取救濟(jì)金轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐓^(qū)就業(yè)人員的扶持，用活這筆資金；并且提高資金到位的速度，加快資金的運營周期。對于下崗職工和失業(yè)人員參與社區(qū)就業(yè)的，可以攜帶一定的扶持資金進(jìn)入，享受一次性開辦補助費的支持。如上海市對經(jīng)過認(rèn)定的勞動組織，在三年內(nèi)可以免交營業(yè)稅、所得稅等地方稅，并免繳除法定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費以外的其他各類社會性繳費。通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)，政府一定要放寬對從事社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營政策，鼓勵人們根據(jù)市場需求進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。今年以來，我區(qū)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，新增就業(yè)崗位387個，促進(jìn)了再就業(yè)工作的開展。大力鼓勵、支持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在推動家政服務(wù)社會化的同時擴(kuò)大就業(yè)。從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的角度出發(fā)，建設(shè)功能社區(qū)的主要內(nèi)容是規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。培育和完善市場體系，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，實行市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制和新模式。三是建立靈活的經(jīng)濟(jì)營運機(jī)制。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的裝備和技術(shù)水平，增大特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的科技含量。要以市場為向?qū)?面向國際國內(nèi)兩個市場，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)基本要求的、充滿生機(jī)和活力的、發(fā)展后勁足、市場競爭力強、運行質(zhì)量高、效益好的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要從根本上解決縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須著力構(gòu)建縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大機(jī)制”：一是建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。四是要營造良好的法治環(huán)境，堅持依法治縣，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。三是要營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。二是要營造優(yōu)惠的政策環(huán)境。（2）改善投資環(huán)境。從我區(qū)實際出發(fā)，搞好周村區(qū)的經(jīng)濟(jì)，實際上是個如何搞好縣域經(jīng)濟(jì)的問題，而搞好縣域經(jīng)濟(jì)的根本出路在于發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村勞動力輸出6911人，其中市外5340人、省外1543人、境外28人。截止目前，通過招商引資、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、企業(yè)破產(chǎn)重組和大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)等方面的工作，拉動了經(jīng)濟(jì)增長，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的開展，新增就業(yè)崗位4276個。（三）以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和功能社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，向下崗失業(yè)人員提供多層次、寬領(lǐng)域的再就業(yè)服務(wù)。逐門逐戶對轄區(qū)居民的就業(yè)情況、就業(yè)愿望、經(jīng)濟(jì)狀況以及城鎮(zhèn)低保情況等進(jìn)行登記，并做到建檔建卡。在實際工作中，如何做好下崗失業(yè)人員動態(tài)管理，我們提出以下建議：利用建立的各級勞動保障中心，深入調(diào)查，了解情況。對下崗失業(yè)人員進(jìn)行動態(tài)管理主要是指建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和就業(yè)再就業(yè)數(shù)據(jù)庫，隨時掌握人員情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決下崗失業(yè)人員在就業(yè)過程中碰到的問題。對于我區(qū)來說，政府應(yīng)該加大在這方面的投入，順應(yīng)發(fā)展需要，建立起完善的信息網(wǎng)絡(luò)提供。就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)主要依靠電腦網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，形成終端和終端之間的信息流通和共享。完善的信息網(wǎng)絡(luò)提供。（5）幫助用人單位選拔合格的勞動者。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)求職者根據(jù)社會需求和個性特點合理選擇職業(yè)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以運用科學(xué)手段和方法對求職者職業(yè)個性、能力、氣質(zhì)與性格等各方面進(jìn)行測量與評定，使之了解自己個性的長處和短處，分析自己所適合的職業(yè)。增強他們的競爭意識與創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，爭取為社會做出更大貢獻(xiàn)。用以指導(dǎo)求職者了解社會職業(yè)情況與要求，使之認(rèn)識到在我國社會主義制度下，各種職業(yè)只體現(xiàn)分工的不同，而無高低貴賤的差別。（2）根據(jù)社會需求進(jìn)行職業(yè)分析。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要經(jīng)常分析當(dāng)?shù)貏趧恿Y源狀況和勞動力供求情況以及就業(yè)發(fā)展趨勢。截止目前，已舉辦招聘洽談會65次，并開設(shè)了微機(jī)、擋車、機(jī)械制造等多個專業(yè)培訓(xùn)，為900余名下崗失業(yè)人員介紹工作。今年以來我區(qū)積極抓好職業(yè)介紹和“一站式”就業(yè)服務(wù)政策落實，推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。職業(yè)指導(dǎo)是指職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)或教學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過對求職者（或?qū)W生）和用人單位提供職業(yè)咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。實行國家促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動者自主擇業(yè)的市場就業(yè)新機(jī)制。以科學(xué)的職業(yè)指導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)和公共職業(yè)介紹服務(wù)為依托，建立完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。（五）因家庭原因就業(yè)困難的特殊條件或因素，有的確實因故不能從事長久而穩(wěn)定或遠(yuǎn)離家庭的工作，這也無疑成為他們實現(xiàn)就業(yè)的難點。其突出表現(xiàn)為現(xiàn)有城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割、部門分割，各自為政現(xiàn)象比較突出，市場資源無法有效整合。市場經(jīng)濟(jì)體制要求勞動力市場和中介服務(wù)組織必須盡快發(fā)育成熟，通過市場導(dǎo)向的再就業(yè)機(jī)制安臵失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。（四）勞動力市場發(fā)育緩慢。有關(guān)部門多次為下崗失業(yè)人員舉辦再就業(yè)招聘會，許多失業(yè)人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來舉辦的再就業(yè)招聘會，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。（三）失業(yè)人員的擇業(yè)觀念和用工企業(yè)的用工觀念至今仍存在一定偏差。因此，下崗失業(yè)人員再就業(yè)也必須堅持市場導(dǎo)向原則，引導(dǎo)他們通過勞動力市場自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。（二）不確定性風(fēng)險因素給就業(yè)與再就業(yè)工作帶來相當(dāng)大的難度。已經(jīng)在農(nóng)村發(fā)展、有所收獲的下崗職工,有幾個是再就業(yè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)出來的呢只重技能傳授,忽視引導(dǎo)和心理教育。許多下崗職工再就業(yè)從事的是360行之外的新職業(yè),諸如凈菜配送、郵件速遞、護(hù)工、保潔、小手工藝、家庭服務(wù)等等,沒有多少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)這類課程。培訓(xùn)內(nèi)容上,很多只是讀讀文件,聽聽報告,聯(lián)系實際的技能培訓(xùn)少,培訓(xùn)后往往不能掌握任何技能。初級培訓(xùn)多,中級以上培訓(xùn)少?！抖吩倬蜆I(yè)工作存在的問題（一）培訓(xùn)的內(nèi)容和形式單一。（五）下崗再就業(yè)的政策宣傳不夠。由此可以看出，我區(qū)的再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用并沒有真正完全發(fā)揮出來。但是總的來看，這項工作在統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運作方面的力度還不夠大，各鎮(zhèn)、企業(yè)、街道、居委會之間尚缺乏溝通和橫向聯(lián)系，工作中有流于形式的情況。當(dāng)前，再就業(yè)工作已不是暫時的政府行為，它將成為一項長期而艱苦的工作，因為我國的勞動力資源供大于求現(xiàn)象將長期存在。當(dāng)前，我區(qū)的下崗行為具有極大的無序性，這其中有政策方面的因素，但更重要的則在于許多企業(yè)、行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)甩包袱，將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁于社會，為此政府要加大改革力度，加強對企業(yè)用人制度的宏觀調(diào)控，切實規(guī)范下崗行為，化無序為有序。所以，從今年和明年來看，我區(qū)下崗失業(yè)人員的基數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所安臵的再就業(yè)人員的基數(shù)，失業(yè)隊伍將繼續(xù)擴(kuò)大。（二）再就業(yè)難度大。據(jù)統(tǒng)計，事業(yè)單位“隱性”富余職工也在20%以上。明年形勢會越來越嚴(yán)重，隨著許多廠的破產(chǎn)重組，會有大量人員加入到失業(yè)隊伍中來。增效等改革力度的加大，下崗和失業(yè)大量增加已成為一個不可逆轉(zhuǎn)的事實。當(dāng)前，我區(qū)面臨的一個嚴(yán)重困難就是下崗人數(shù)增多、就業(yè)壓力增大。筆者主要從中央、省市關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項決定出發(fā)，明確要實現(xiàn)的目標(biāo)，提出存在的問題，提供可供參考的理論和經(jīng)驗。正確認(rèn)識和處理好這些問題，已成為我們所面臨的一項緊迫任務(wù)。目前，在我區(qū)，隨著國有、集體企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，全區(qū)的下崗人數(shù)和失業(yè)率一直呈上升趨勢?？傊?，關(guān)心 下崗職工，做好下崗職工工作是建 設(shè)和諧企業(yè) 的重要環(huán) 節(jié)，公司將繼續(xù)堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā) 展觀，打造企業(yè)核心 競爭力，不斷擴(kuò)大市場 份額，樹立 市場信 譽，加 速 公 司發(fā) 展，增強經(jīng)濟(jì)實力，求真 務(wù)實、千方百計解決下崗職工生活上的困難，一心一意為下 崗職工服務(wù)，保持穩(wěn)定隊伍，為實現(xiàn) 公司奮斗 目標(biāo)做 出新的貢獻(xiàn)。就 會按 照我們黨的宗旨，按照“ 三個代表” 要求，按 照“ 群眾利益無小事 ” 的精神，滿腔熱情地積極 引導(dǎo)他們、關(guān)心他們。他們?yōu)楣?司的改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上承受了重大犧牲 ； 在 妻子、兒女、親人面前精神 上承受著重大壓力，在社會上為找工作、謀飯碗 一次一次碰壁，自覺不 自覺地受人歧視、瞧不起等等。4． 3 下崗職工是當(dāng)前公司的弱勢群體下崗職 工是把 青春年華貢獻(xiàn)給 計劃體制后又最不適 應(yīng)改革要 求的群體，是最 先做出犧牲個人利益的兄弟姐妹。企 業(yè)就不 可能做 專、做精、做強，做大，就 不可能輕裝上陣，集中經(jīng)歷開拓 市場。4． 2必須認(rèn)識到，下崗職工是為公司做 出了特 殊貢獻(xiàn)的群體下 崗職 工是 多年為企業(yè)深化改革做出個人利益犧牲 的最大群 體。下 崗職 工 目前 已占公司，在崗職工 的近2 ％。為此，通過學(xué)習(xí)“ 三個代表 ” 重要思想，特 別是胡錦濤總書記“ 七一”講話 中提 到的“ 立黨為 公，執(zhí)政 為民”，“ 群眾利益無小事” 的精神。4 幾點啟示4． 1 統(tǒng)一思想提高認(rèn)識是做好下崗職工工作的基礎(chǔ)對改革 中出現(xiàn) 的下崗職工這一特殊群體，從思想上一定要有一個正確的認(rèn)識。為下 崗職工按 時發(fā)放工資，準(zhǔn)確 交納各 種保險，及時辦理退休的各項手續(xù)，各項醫(yī)療費用報銷工作，辦理獨生子女手續(xù)，集體戶 1 3管理工作，建立起來信、來電、來訪登記制度，認(rèn)真對來信、來電、來 訪、解答、回復(fù)等做全程記錄。我們對下崗職工情 況進(jìn)行摸 底，建立 了包含個人情況、工種情 況、聯(lián)系方式、現(xiàn)住址及家庭情況 等多項 的《基本情況管 理臺帳》，這為人才勞 務(wù) 中心 更好 的 對下 崗職 工做好服務(wù)、管理工