【正文】 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要強化社會福利滲透，通過以改善民生為重點的社會建設，提高轉移人口的收入，健全社會保障體系，提升社會福利水平；培育社會組織，扶持相關行業(yè)協(xié)會、公益慈善組織、社區(qū)社會組織等，引導其參與當?shù)氐纳鐓^(qū)生活和社區(qū)治理；塑造市民文化，通過文化建設，提高轉移人口的城市認同感，形成與城市生活相適應的新文化。推動轉移人口的社會融合。中西部地區(qū)要加快基本公共服務向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，實現(xiàn)基本公共服務向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)就業(yè)人口全覆蓋。實現(xiàn)公共服務一體化。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)促進人口城鎮(zhèn)化的社會功能依然較弱。推進城市基礎設施和公共服務向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，完善集聚區(qū)道路、供水、排水、供電、通訊等基礎設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)集聚區(qū)污水處理和集中供熱設施建設和城區(qū)設施緊密銜接，推動城區(qū)公交、郵政等向集聚區(qū)覆蓋；加快完善與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套的幼兒園、學校、醫(yī)院、商業(yè)等生活設施，解決轉移人口的就地就醫(yī)就學等問題，促進轉移人口的家庭化遷移。同時，探索城鄉(xiāng)要素平等交換機制，為進城農(nóng)民工將農(nóng)村資產(chǎn)轉化為城市資產(chǎn)提供平臺，為農(nóng)村轉移人口購房提供資金支持，促進農(nóng)村轉移人口安居在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周圍。絕大多數(shù)遷移人口都不具備在城鎮(zhèn)穩(wěn)定居住的條件，需要通過建設安居工程和建立城鄉(xiāng)要素平等交換機制，滿足進城務工人員的住房需求。中西部地區(qū)可適度在中小城市邊緣布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，要強化中小城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的城市功能，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做好居住區(qū)規(guī)劃；綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和資源環(huán)境等因素，合理確定不同類型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，建設產(chǎn)業(yè)結構合理、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市功能區(qū)。目前，大部分遷移人口居住在工廠宿舍和出租屋等臨時住所，這就要求依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設保障性住房和集中居住區(qū)，從科學規(guī)劃、建立城鄉(xiāng)要素的平等交換機制、完善配套服務三個方面，促進產(chǎn)城融合。中西部地區(qū)要實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，就必須考慮轉移勞動力及其家屬的安居問題。針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用工需求，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓，提高轉移人口的職業(yè)技能水平，促進轉移人口的就近就業(yè)能力，保障穩(wěn)定就業(yè)。在此基礎上，搭建公共就業(yè)服務平臺，建立統(tǒng)一高效的用工信息服務平臺，建立健全縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務工作機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用工需求和附近農(nóng)業(yè)轉移勞動力供給的有效銜接，吸引農(nóng)業(yè)轉移勞動力就近轉移就業(yè)。健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)服務體系，促進就近就業(yè)。當前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展主要有兩種模式：一種是引入龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)前來集聚進而形成本地特色產(chǎn)業(yè)集群；另一種是在本地產(chǎn)業(yè)基礎上延鏈條、壯龍頭、推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。今后，需要從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、就業(yè)服務體系建設、遷移人口就業(yè)能力三個方面，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對于解決農(nóng)村轉移人口就業(yè)的作用。中西部地區(qū)依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動農(nóng)村轉移人口就近城鎮(zhèn)化，關鍵是要做好以下三個方面工作：一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的吸納效應，引導轉移人口就近就業(yè)。近年來，河南、江西、安徽、河北、陜西等中西部省份把推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力、引領城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手，規(guī)劃建設了一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口的能力，促進了農(nóng)村轉移人口就近從業(yè)。（據(jù)《中國經(jīng)營報》）第五篇：以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設推動新型城鎮(zhèn)化建設以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設推動新型城鎮(zhèn)化建設中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的關鍵是引導約“1億人”就近城鎮(zhèn)化?！爸笇б庖姟敝谐龑Ψ秶?、程序、交易等環(huán)節(jié)進行規(guī)定和規(guī)范外，還將涉及流轉收益分配的方式等問題，“這對于其他農(nóng)村土地產(chǎn)生的補償、收益的分配等問題，都有重要的參考意義”。多位地方國土廳基層工作人員向記者表示，盡管征地制度改革和農(nóng)村集體建設用地流轉改革的對象不同，但在范圍上存在此消彼長的關系，因此，征地范圍縮小和農(nóng)村集體建設用地流轉擴大需要同步推進。“有的是加強研究，有的是部署試點，工作都圍繞著改革展開。“土改”新起點由于農(nóng)村集體土地流轉問題涉及環(huán)節(jié)較多，“指導意見”有望成為一系列農(nóng)村土地管理制度改革的“突破點”。在對該項工作提出要求時，徐紹史表示“研究出臺集體經(jīng)營性建設用地流轉指導意見”。”2013年1月23日，山西、山東等省國土資源廳的官員分別向記者證實，國土資源部已就此問題向地方國土廳局主要負責人進行通報，并將其作為深化土地管理制度改革的一項工作。有望直接入市由于征地補償按照土地生產(chǎn)價值確定，而交易價格由市場價值確定，從而形成了“土地價差”，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員無法分享其間的土地增值收益?！爸笇б庖姟庇型屯恋乩靡?guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍以外的經(jīng)營性集體建設用地的有償出讓、交易方式、收益分配方式等方面做出具體規(guī)定。集體建設用地流轉將出新規(guī)本報訊 在深圳獲批就存量農(nóng)村集體建設用地直接入市交易進行試點之后，作為全國土地主管部門的國土資源部，已經(jīng)開始考慮在全國范圍內(nèi)對農(nóng)村經(jīng)營性集體建設用地流轉和入市交易進行改革——這項工作已經(jīng)列入國土資源部2013年工作重點。據(jù)悉，目前德化縣、光澤縣等城鎮(zhèn)化試點方案和相關工作正在積極推進。我省將從多個層面選擇若干試點，進行多樣化探索，發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神，打造一批可學可看可推廣的典型，為全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展積累經(jīng)驗、提供標桿。啟動人事制度改革，深化公務員分類管理和薪酬制度改革，探索實行政府聘員制度。根據(jù)全域城市化進程和管理服務人口規(guī)模，按照“綜合化、扁平化”思路，整合行政職能，調(diào)整黨政機構設置。完善住房保障體系，建立針對不同人群、不同方式的住房補貼制度。深化公立醫(yī)院綜合改革試點，改革公共醫(yī)療衛(wèi)生服務機制，構建全覆蓋衛(wèi)生服務體系。建設一體化的基礎設施體系，實現(xiàn)供水、供電、燃氣、信息通信、垃圾污水處理等設施聯(lián)網(wǎng)對接，打造智慧城市，形成全域化基礎設施建設和管理體系。開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點。完善土地市場運作體系，支持石獅市向國土資源部申報集體經(jīng)營性建設用地流轉試點，將集體建設用地流轉納入國有建設用地交易平臺，統(tǒng)一管理、直接入市，實現(xiàn)同地同權同價。強化規(guī)劃實施管理的約束性，做到“一張圖作業(yè)”。編制全域一體空間統(tǒng)籌規(guī)劃，建立生態(tài)控制線管理體系，嚴格限制城市建設無序蔓延。培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新型能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋產(chǎn)業(yè)，推動電子商務交易平臺建設，培育現(xiàn)代化物流中心，發(fā)展濱海旅游，發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，建設閩南地區(qū)消費中心。產(chǎn)業(yè)方面。深化戶籍制度改革，解決“人戶分離”問題。”省發(fā)展改革委副主任孟芊表示。“石獅是我省聚集外來人口較多、產(chǎn)業(yè)支撐較為扎實的新興城市。石獅全域城市化改革試點，將重點推進人口、土地、規(guī)劃和行政等體制改革和機制創(chuàng)新，著力破解制約城市化發(fā)展的結構性、制度性障礙。目前，福建還積極推進德化縣、光澤縣等城鎮(zhèn)化試點方案和相關工作。福建一些沿?？h、市聚集了大量農(nóng)業(yè)轉移人口，山區(qū)一些縣、市，則成為人口凈流出地區(qū)。在土地方面，石獅將完善土地市場運作體系。福建省發(fā)展和改革委員會副主任孟芊告訴中新社記者，石獅全域城市化改革試點，重點在人口、土地、規(guī)劃和行政等體制改革和機制創(chuàng)新，著力破解制約城市化發(fā)展的結構性、制度性障礙。石獅是福建聚集外來人口較多、產(chǎn)業(yè)支撐較為扎實的新興城市。福建新聞網(wǎng)福州7月16日電(記者 孫賢迅)新型城鎮(zhèn)化試點今年7月起在福建全面啟動。按照國土部工作安排，今年將研究出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉指導意見、部署開展宅基地制度改革試點，以及總結推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗和做法。其中，一些東部城市可能會被納入試點。不過，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地同權同價，以及城鎮(zhèn)建設用地與農(nóng)村集體建設用地自由交易，恐有一定難度。有分析人士認為，隨著土地制度改革不斷推進，這項工作可能會提前完成。由于權屬關系復雜，涉及歷史遺留問題，農(nóng)村宅基地使用權和集體建設用地使用權確權工作進展相對緩慢。截至去年底，全國農(nóng)村集體建設用地所有權累計確權登記發(fā)證約620萬宗，%，部分地區(qū)已全部完成。在11月召開的十八屆三中全會之后，土地制度改革有望得到進一步推進，但可能不會突破現(xiàn)有法律框架。新增復墾面積84畝。一方面盤活鎮(zhèn)區(qū)土地資源，對