【正文】 。工資分配問題是集體合同的核心內(nèi)容，工資協(xié)議既可以作為工資問題的專項協(xié)議書，也可以作為集體合同的附件，與集體合同具有同等效力。依法訂立的工資協(xié)議對企業(yè)和職工雙方具有同等約束力，雙方必須全面履行工資協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更和解除工資協(xié)議。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級工會和企業(yè)組織等三方面，共同協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議。雙方應(yīng)就修改意見及時協(xié)商，修改工資協(xié)議，并重新報送勞動保障行政部門。政府職責(zé)是什么按照規(guī)定，政府勞動保障行政部門應(yīng)對工資協(xié)議的條款內(nèi)容和簽訂程序等進(jìn)行審查。其中專門規(guī)定，職工協(xié)商代表的合法權(quán)益受法律保護(hù)。委托人數(shù)不得超過本方代表的１／３。協(xié)商雙方各確定一名首席代表。未建工會的企業(yè)由職工民主推舉代表，并得到半數(shù)以上職工的同意。誰能當(dāng)協(xié)商代表按照《工資集體協(xié)商試行辦法》，工資集體協(xié)商代表應(yīng)依照法定程序產(chǎn)生。已訂立集體合同的，工資協(xié)議作為集體合同的附件，并與集體合同具有同等效力。２００４年勞動和社會保障部出臺的《集體合同規(guī)定》中也有相關(guān)規(guī)定。集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂；沒有建立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂”。我國的勞動法第三十三條對勞動者就勞動報酬、保險福利等事項與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商確定的權(quán)利從法律角度作了規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同。２００６年，這項制度寫進(jìn)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，也是我國勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，目前簽訂工資集體協(xié)商合同并在勞動和社會保障部門備案的有５２萬多份，涉及６０００多萬名職工，約占中國職工總數(shù)的一半。（3）不能履行指導(dǎo)員的職責(zé)和義務(wù)、未能參加培訓(xùn)等人員，由勞動保障部門取消其指導(dǎo)員資格，注銷聘任證書。4．工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的管理（1）各級勞動保障部門負(fù)責(zé)對工資集體協(xié)商指導(dǎo)員進(jìn)行統(tǒng)一管理，登記注冊，指導(dǎo)他們開展工作。2．企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員應(yīng)具備的條件（1）熟悉企業(yè)工資法律、法規(guī)和政策，具有較高的理論水平、工作能力和文字、語言表達(dá)能力；（2）了解企業(yè)財務(wù)制度，熟練掌握企業(yè)工資帳務(wù)處理業(yè)務(wù)；（3）政治可靠，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，勤政廉潔。每個設(shè)區(qū)市本級30人左右，每個縣（市）10人左右。建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員制度，是做好工資集體協(xié)商工作，提高工資集體協(xié)商工作質(zhì)量的重要措施。協(xié)商內(nèi)容包括：工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付辦法、支付日期；工作環(huán)境及律補(bǔ)貼分配辦法和女工保護(hù)及假期工資待遇；延長工作時間工資支付和最低工資保障措施：職工平均工資水平及增長幅度：工資協(xié)議期限和終止條件；工資協(xié)議的違約責(zé)任；雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項。具體內(nèi)容包括：基本工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；企業(yè)工資支付辦法和特殊情況下各類人員工資支付辦法、各種假期工資待遇；企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)和工資增量；職工當(dāng)年平均工資水平及其調(diào)整幅度；績效工資、獎金、津（補(bǔ)）貼等分配辦法；延長工作時間的工資支付、最低工資保障措施等規(guī)定；工資協(xié)議的期限和終止條件及變更、解除工資協(xié)議的程序；工資協(xié)議的違約責(zé)任；雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項。試點(diǎn)企業(yè)要首先建立企業(yè)基本工資制度，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，經(jīng)同級勞動保障行政部門、工會組織簽批列入工資集體協(xié)商試點(diǎn)后試行。十一、本制度經(jīng)職代會審議通過后執(zhí)行。收集匯總的主要資料包括：上級文件、會議記錄、相關(guān)表格、相關(guān)制度、職代會文件、合同文本和備案通知等。十、協(xié)商資料保存與管理。雙方于5日內(nèi)以適當(dāng)形式向本方人員公布。經(jīng)職代會審議通過的《集體合同》或《工資集體協(xié)商協(xié)議》雙方簽字蓋章后，十日內(nèi)報區(qū)人力資源和社會保障局審核備案。協(xié)商結(jié)果按提交職代會審議的法定程序辦理。八、堅持依法辦事。乙方要為落實職工應(yīng)得勞動報酬的分配權(quán)利，主動開展工資協(xié)商“要約”行動，推動本企業(yè)建立和完善職工工資正常增長機(jī)制。七、注重工資協(xié)商。其中：簽訂《集體合同》的協(xié)商會議三年一次；簽訂《工資集體協(xié)商協(xié)議》的專項協(xié)商會議一年一次。協(xié)商會議應(yīng)按照《要約》規(guī)定的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容，遵循雙方代表人數(shù)對等的原則召開，并由雙方首席代表按協(xié)商議程輪流主持。拒絕回復(fù)方，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（工會法：53條第四項、集體合同規(guī)定：32條、54條）。對方應(yīng)自接到協(xié)商要約書之日起20日內(nèi)書面答復(fù)。五、互發(fā)“要約”與“要約”回復(fù)。由協(xié)商雙方共同商榷組成，小組成員人，設(shè)組長1人。四、設(shè)立協(xié)商工作小組。監(jiān)督工資專項協(xié)議的履行。參加集體協(xié)商爭議的處理。接受本方人員質(zhì)詢，及時向本方人員公布協(xié)商情況并征求意見。三、協(xié)商代表職責(zé)。專業(yè)人員代表。指派代表?；蛴梢曳揭浴斑x派”方式產(chǎn)生。職工代表。甲方企業(yè)法定代表人是行政方首席協(xié)商代表，乙方工會主席是職工方首席協(xié)商代表。協(xié)商代表由雙方首席代表、職工代表、甲方指派本方代表或雙方委托的專業(yè)人員代表組成。雙方就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項，本著地位平等、協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享的原則，依法進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂書面集體合同或協(xié)議。一、協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容及協(xié)商原則。第三，建立行業(yè)性工資集體協(xié)商制度?，F(xiàn)今，有些工會主席都是由企業(yè)任命或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任的模式，這就導(dǎo)致工會不能真正代表勞動者的利益。具體而言，首先要確立工會獨(dú)立的主體法律地位和作為勞動者利益代表者的法律地位，“改變以往動員說服企業(yè)建立工會的做法，積極發(fā)動職工組織起來成立工會，真正形成職工方的協(xié)商主體。，完善基層工會組織體制。因此，在今后推行工資集體協(xié)商制度中，要積極的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。”。第四，《勞動法》、《勞動合同法》和《工會法》沒有規(guī)定，如何處罰不執(zhí)行工資集體協(xié)商的處罰內(nèi)容，使得工資集體協(xié)商制度缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制力，另外一方面也不利于作為企業(yè)員工的工會成員的保護(hù)。在立法方面，首先，雖然在《勞動法》、《工會法》規(guī)定了集體合同制度，在《勞動合同法》規(guī)定了工資集體協(xié)商制度，但是上述規(guī)定都是太過于原則化，不能滿足在實踐中工資集體協(xié)商制度的需要；其次，雖然現(xiàn)行有《工資集體協(xié)商試行辦法》、《集體合同規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等法規(guī)性文件，但只是行政規(guī)章，且內(nèi)容不夠完備，立法層次偏低，剛性不強(qiáng)；第三，雖然《勞動合同法》第五十一條：“企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。但是在我國，立法和理論研究都不夠成熟。在實踐中，勞動者工資主要是由企業(yè)主導(dǎo)的，一些地方政府在這方面監(jiān)督力度不夠。在規(guī)定企業(yè)工資的相關(guān)制度如行業(yè)市場工資指導(dǎo)價位、工資指導(dǎo)線等方面，還不能滿足不同行業(yè)的要求。但是各級政府并沒有在推進(jìn)工資集體協(xié)商制度過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，有些地方政府害怕工資集體協(xié)商制度會影響地方投資環(huán)境，因而不支持和重視工資集體協(xié)商制度推行。（二）政府在工資集體協(xié)商制度中的作用不到位我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級階段，沒有完備的勞動關(guān)系協(xié)商機(jī)制，政府對勞動關(guān)系的發(fā)展有很大的影響力，甚至起著主導(dǎo)作用。如工會的組成人員本身就是企業(yè)員工，受制于企業(yè)，并不能夠很好的代表勞動者的利益與企業(yè)平等協(xié)商。但是在實踐中，工會的代表性與獨(dú)立性卻存在著很大的問題，從而不能根本上解決工資集體協(xié)商制度存在的問題?！豆ā?0條規(guī)定：“ 工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。二、推行工資集體協(xié)商制存在的障礙（一）協(xié)商主體力量不均衡勞動者與企業(yè)雙方地位具有不平等的特點(diǎn)，勞動者與企業(yè)比起來，是處于弱勢地位，無法與企業(yè)相抗衡。從各地推行的情況來看，工資集體協(xié)商制度確實可以在勞動者的利益與企業(yè)利益之間尋求到一個平衡點(diǎn)，既可以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，也可以促進(jìn)企業(yè)的整體發(fā)展。其中。在2007年的《勞動合同法》直接規(guī)定了工資集體協(xié)商制度。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政干預(yù)勞資關(guān)系產(chǎn)生了很多的問題，勞動關(guān)系雙方逐漸市場化和利益化。但在中國計劃經(jīng)濟(jì)體制下，是由行政干預(yù)勞動關(guān)系，不需要由工資集體協(xié)商來協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。一、工資集體協(xié)商制在我國的發(fā)展根據(jù)總工辦發(fā)［1998］13號《工會參加工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，工資集體協(xié)商是指工會或經(jīng)過民主選舉的職工代表就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資水平及增長幅度、獎金和津貼分配和