【正文】 我國已經(jīng)進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機會日益增1。所以“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應(yīng)的，而“經(jīng)濟精英社會”只能是商品經(jīng)濟發(fā)達到一定程度后才可能出現(xiàn)的。一般地說，當社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達時，維持一個強有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。其中的區(qū)別，值得深思。在許多國人看來，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據(jù)，字數(shù)不少于500字。3．增強官員的責任心；促進干部作風轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習(xí)；有利于整肅吏治。政治責任即領(lǐng)導(dǎo)責任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責和制裁。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。（4）道德責任。行政責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責任。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。（2）法律責任。2．行政領(lǐng)導(dǎo)者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔任某一職務(wù)所應(yīng)承擔的義務(wù)和應(yīng)盡的責任。請你運用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答問題：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責任?其具體內(nèi)容是什么?2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?3．結(jié)合行政學(xué)原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。但政府必須對社會進行干預(yù)，無政府主義是不可取的。政府必須不斷地調(diào)整與社會的關(guān)系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進行調(diào)整。因此，行政改革應(yīng)該進行科學(xué)地論證，嚴密地計劃，強有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進行。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革以適應(yīng)社會環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務(wù)。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)。在西方發(fā)達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。理解行政改革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個政治過程。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標的行為。行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責任，完成工作任務(wù)，也是對國家應(yīng)當承擔的一種義務(wù)，對瀆職、失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責任，并做出必要的處理，在行政領(lǐng)導(dǎo)者中樹立起責任觀念。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責的手段，責任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責任的必要依據(jù)。（6）在政府與公眾的關(guān)系上,在任何社會中,政府為公民提供服務(wù),政府對公民的責任是有限的不能像在全能政府條件下,政府包管公眾的一切,政府只是那些切實依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,政府應(yīng)予以幫助。怎么讓人們的觀念從“學(xué)而優(yōu)則仕”,同時也把公眾的意見多地轉(zhuǎn)向“學(xué)而優(yōu)則商”？如何促進這個轉(zhuǎn)變？這是一個值得我們深思的問題。（5）在政府與社會組織關(guān)系上,首先應(yīng)該肯定社會需要承擔的風險卻是相對較低。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員給企業(yè)。操作手續(xù)煩作為獨立法人資格進入市場,面對激烈市場競爭,企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力,瑣、技術(shù)設(shè)施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。但是為什么還會出現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價值他在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。（2）在政府與市場的關(guān)系上,是以利潤為基礎(chǔ)的,因此它在資源配置方面優(yōu)于政府。（4）測定行政效率的規(guī)范性標準。（2）測定行政效率的質(zhì)的標準。簡述測定行政效率的標準。（7）實施決策方案，完善決策。（5）分析方案。（3）確定決策標準，確定每個標準的權(quán)重。②分工過細，會造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。（1）機能制的優(yōu)點是：①可以擴大公共組織的管理職能。簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風俗習(xí)慣的差別。A．程序性決策B．非程序性決策5．工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括()。B．定率稅D．配賦稅3．行政復(fù)議的合法性審查包括()。A．計劃安排工作B．組織實施工作C．協(xié)調(diào)控制工作D．檢查總結(jié)工作E．獎懲教育工作1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為()。A．墨西哥D．埃及4．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有()。B．意識形態(tài)C．道德倫理D．價值觀念E．教育2．國家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有()等幾種形式。10 ．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A．橫向溝通)。6．從20世紀C．70年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。5．批準是一種約束力較強的A．事先監(jiān)督方式。1．整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是C．實施階段2．對具有公務(wù)員身份的中國*****黨員的案件，需要給予處分的，由D．黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)給予處分。9．我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超，他于1876年在 B．《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。單項選擇題1．被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是C．歐文2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是 A．里格斯3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為 A．計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算4．公共行政環(huán)境的D．特殊性 首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機關(guān)提起訴訟。招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購方式。公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。非營利組織：非營利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。(2)確定決策目標.(3)確定決策標準,確定每個標準的權(quán)重.(4)擬定決策方案.(5)分析方案.(6)選擇方案.(7)實施決策方案,完善決策.(8),:測定行政效率的標準有:(1)測定行政效率的量的標準.(2)測定行政效率的質(zhì)的標準.(3)測定行政效率的社會效益標準.(4),論述題 1,:行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間,人員之間,行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系,以提高行政效能,:(1)行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合,和諧一致,避免內(nèi)耗和互相沖突,從而達到齊心協(xié)力,團結(jié)一致的目的.(2)行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力,物力,財力和時間等行政資源,精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié),提高行政效率.(3)行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念,并從整體和全局立場出發(fā),充分認識本職工作的意義,努力完成本職工作,從而有利于公共行政管理活動的有序進行.(4)行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來,使每個部門和個人的努力成為集體的努力,單獨的行動成為合作的行動,從而產(chǎn)生整體的“合力”.2,你認為應(yīng)從哪些方面理解行政改革答:行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境,或者高效公平地處理社會公共事務(wù),調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu),重新進行權(quán)力配置,應(yīng)注意:(1),行政也必須從屬于國家政治的要求,行政改革過程不是純技術(shù)實施的過程,政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性.(2)行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境,提高行政效率,它的組織結(jié)構(gòu),規(guī)章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化,但行政改革不是消極地適應(yīng)社會環(huán)境的變化,同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現(xiàn)程度.(3)行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構(gòu),行政領(lǐng)導(dǎo)體制,行政區(qū)劃體制,組織機構(gòu),人事制度等進行改革,行政改革應(yīng)該進行科學(xué)地論證,嚴密地計劃,強有力地組織,有步驟,有重點地開展,而不能盲目進行.(4),界定自己在社會中的角色,必須對政府的行政權(quán)的行使的范圍,政府的行政權(quán)對社會的干預(yù)逐步減少,社會的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多,無政府主義是不可取的.第五篇：2012公共行政學(xué)作業(yè) 考試必備名詞解釋地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機關(guān)。,估計其中年收入3萬元的家庭不下10%,即1650萬個,這部分家庭如有五分之一購車, —20萬元價位的轎車840萬輛,全國 城 鄉(xiāng)居 民 銀行 儲