【正文】 。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。（三）加強(qiáng)宣傳，大力營造氛圍。（二）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求取得實(shí)效。深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)是一項(xiàng)具體而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，縣委將繼續(xù)把該項(xiàng)活動(dòng)納入今年的目標(biāo)管理責(zé)任制考核。根據(jù)各單位活動(dòng)開展情況，活動(dòng)辦要對(duì)軟環(huán)境建設(shè)中在推進(jìn)發(fā)展上有作為、破解難題上有成效的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)思想不重視、工作不主動(dòng)、落實(shí)不到位以及對(duì)梳理出來的問題解決不力的，要給予通報(bào)批評(píng)直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改不足，不斷完善提高，逐步建立健全軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制。各責(zé)任單位要落實(shí)工作責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，加強(qiáng)各階段工作推進(jìn)的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?；顒?dòng)取得成效。各單位要在11月30日前將開展“尋策問計(jì)優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)的情況報(bào)“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”活動(dòng)辦公室，報(bào)送的材料應(yīng)包括通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、解決的措施或創(chuàng)新的做法。要開展調(diào)查研究，通過懇談座談、上門走訪等各種形式，廣泛征求意見建議，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)研究和提出解決問題的辦法措施。從提升思想境界和提高執(zhí)行力著眼，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻查找在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的庸懶飄浮習(xí)氣，剖析原因，邊學(xué)邊改。同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)深化軟環(huán)境建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位三、具體實(shí)施步驟（一）制定方案階段（2011年1月至3月）本階段的主要任務(wù)是開展活動(dòng)調(diào)研和方案制定工作。加強(qiáng)效能投訴中心建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督作用，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政執(zhí)法和服務(wù)方面的投訴，做到“有訴必查、查必有果”。積極推行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)制，深化干部身份證和服務(wù)監(jiān)督卡制度，探索推行軟環(huán)境監(jiān)督員制度。牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）責(zé)任單位：縣屬各單位健全效能投訴、督查機(jī)制。評(píng)議結(jié)果將作為中層干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔使用的重要依據(jù)，根據(jù)評(píng)議和訪談情況，年終將視情評(píng)選十佳中層干部、服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)兵，服務(wù)企業(yè)標(biāo)兵、服務(wù)基層標(biāo)兵、文明執(zhí)法標(biāo)兵和工作創(chuàng)新先進(jìn)典型。每年將根據(jù)縣委、縣政府的重點(diǎn)工作和群眾反映的熱點(diǎn)問題等情況，確定相關(guān)崗位開展效能評(píng)議和效能訪談。認(rèn)真總結(jié)去年百名股所長大評(píng)議活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，拓寬群眾參與測(cè)評(píng)渠道，建立機(jī)關(guān)中層干部效能評(píng)議機(jī)制，促進(jìn)效能評(píng)議工作的規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制度，根據(jù)干部管理權(quán)限實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)。開展建機(jī)制，踐承諾工作。各單位要認(rèn)真梳理崗位職責(zé)，制定一份權(quán)力清單和工作流程圖，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，制定詳細(xì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序或工作辦法，確定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《慶元縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事財(cái)務(wù)管理，以及工程建設(shè)等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真查找和超前化解權(quán)力運(yùn)行過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制。“重點(diǎn)工作效能行”活動(dòng)將堅(jiān)持依法督查、實(shí)事求是、典型示范的原則，定位于“搭建溝通橋梁、整合各方力量、激勵(lì)部門創(chuàng)新、推動(dòng)工作落實(shí)”，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)報(bào)道和專題報(bào)道相結(jié)合、隨機(jī)報(bào)道和跟蹤報(bào)道相結(jié)合、正面宣傳和負(fù)面曝光相結(jié)合，通過網(wǎng)民代表參與督查，媒體對(duì)督查活動(dòng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)輿論監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依法履職、高效行政，最大限度推動(dòng)工作落實(shí)。圍繞全縣十件大事、十件實(shí)事和十件要事，組織項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)人走進(jìn)電視演播室談項(xiàng)目背景，曬工作目標(biāo)，亮落實(shí)舉措，諾完成時(shí)限，在《菇鄉(xiāng)慶元》和政府門戶網(wǎng)站等媒體上對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況實(shí)行一月一通報(bào)，以社會(huì)監(jiān)督倒逼工作推進(jìn)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。各職能部門要進(jìn)一步理清職責(zé)，完善公共資源市場(chǎng)化配置監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新管理辦法，實(shí)現(xiàn)由標(biāo)前管理向標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后綜合管理轉(zhuǎn)變。推行項(xiàng)目前期工作責(zé)任制和項(xiàng)目前期工作督查制度，將項(xiàng)目前期工作納入目標(biāo)管理體系，并采用經(jīng)常檢查、定期督辦、年終考評(píng)等手段，落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步提高投資效益。開展“抓前期，促規(guī)范、促進(jìn)度”工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的監(jiān)督檢查，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過程中因前期不深不細(xì)造成的變更設(shè)計(jì)、“三超”、延長工期等問題。各單位要加大對(duì)活動(dòng)中有關(guān)創(chuàng)新舉措的總結(jié)和宣傳，將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送縣效能辦，縣效能辦將及時(shí)跟蹤活動(dòng)開展情況，適時(shí)組織討論交流活動(dòng)，對(duì)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型做法，將通過“重點(diǎn)工作效能行”欄目和縣紀(jì)委深化“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化年”信息專欄進(jìn)行宣傳，推動(dòng)機(jī)關(guān)創(chuàng)新服務(wù)方式，打造一批有影響、有特色、有內(nèi)涵的機(jī)關(guān)效能品牌。繼續(xù)推行破難聽證制度。鞏固和擴(kuò)大深化行政審批制度改革成果，以“提速提質(zhì)，簡單便民”為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《慶元縣深化行政審批制度改革的若干意見》（慶委[2010]46號(hào)），全力抓好全省在我縣開展的以“減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批部門和減少審批時(shí)間”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革“四減少”試點(diǎn)工作，創(chuàng)新完善工作與管理機(jī)制，優(yōu)化行政審批流程；完善提升“并聯(lián)審批”、“綠色通道”、“創(chuàng)業(yè)110”等工作服務(wù)機(jī)制；組織開展行政審批中心窗口人員禮儀規(guī)范講座，切實(shí)提高審批窗口的服務(wù)質(zhì)量與接待辦事群眾的能力水平；健全行政審批網(wǎng)絡(luò)體系，將部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所受理的審批項(xiàng)目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理，建立以縣行政審批中心為龍頭，分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)、功能明確、門類齊全的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真貫徹“小網(wǎng)服從大網(wǎng)”的原則，加強(qiáng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督與管理，不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，利用電子監(jiān)察系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)及便民卡等手段，對(duì)行政審批項(xiàng)目和窗口工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察與監(jiān)督，倒逼解決辦事“慢”的問題，促進(jìn)行政審批行為更加公開透明、依法規(guī)范、廉潔高效。通過學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線，時(shí)刻感受到教訓(xùn)就在身邊、危機(jī)就在眼前、誘惑就在腳下，著重解決思想根源問題，不斷提高自身的政治修養(yǎng)。結(jié)合單位實(shí)際，以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、座談交流、輔導(dǎo)講座、論壇演講、影視教育、建設(shè)廉政文化墻（欄）、設(shè)置廉政屏保、節(jié)假日發(fā)送廉政提示短信等形式，豐富教育活動(dòng)。牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委宣傳部責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位開展“說教訓(xùn)、談體會(huì)，明職責(zé)、查風(fēng)險(xiǎn)，建機(jī)制、強(qiáng)防控”為主題的廉政教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要組織班子成員、民主推薦人員和“兩代表一委員”等，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、縣的有關(guān)文件精神，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，學(xué)習(xí)習(xí)近平年來查處的違反換屆紀(jì)律典型案例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照要求扎實(shí)開展主題教育系列活動(dòng)，組織廣大干部、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的高