【正文】 （重慶市潼南縣環(huán)境保護局）?，F(xiàn)代監(jiān)測、監(jiān)察儀器設(shè)備怎么使用，環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫怎么建立，環(huán)境保護在現(xiàn)代經(jīng)濟制度和現(xiàn)代企業(yè)制度下如何從戰(zhàn)略角度去思考，怎樣開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，怎樣建立環(huán)境經(jīng)濟制度，等等一切，都凸顯出環(huán)保能力問題，召示著需要環(huán)保隊伍素質(zhì)的提高，需要高素質(zhì)的環(huán)保人才隊伍才能擔當這一歷史重任。加強隊伍建設(shè)，開展人員培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，是提升環(huán)保能力的關(guān)鍵。具體講就是國家、?。ㄊ?、自治區(qū)）、縣級財政對環(huán)保能力建設(shè)的投入，在國民經(jīng)濟中要占有一定份額，且要隨著GDP的增長而逐年增長。在新階段，建設(shè)生態(tài)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保發(fā)展、確保環(huán)境安全，等等，在機構(gòu)、人員保證的前提下，還需要在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息、環(huán)境宣教、環(huán)境科研、核安全與輻射、固體廢棄物等能力建設(shè)得到有效提升和加強，特別是開展這些工作所需要的現(xiàn)代儀器設(shè)備及技術(shù)手段等，如流域水質(zhì)自動監(jiān)測、重點污染源自動在線監(jiān)測監(jiān)控、大氣環(huán)境自動監(jiān)測等，只有這些眾多方面得到提升和保證，整個環(huán)保能力建設(shè)就會得到提升和加強。因此，在環(huán)保體制問題上，就應(yīng)該換個位，理順關(guān)系，縣級環(huán)保部門實行“垂直”管理體制，人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)由省（市、自治區(qū)）級環(huán)保部門統(tǒng)一管理，這樣上級環(huán)保部門在“頂壓”上就可以為下級環(huán)保部門多擔待點，從而更好地從宏觀戰(zhàn)略層面角度推進環(huán)保工作全面開展。這種體制下，面對環(huán)保的特殊性，下級環(huán)保部門確實深感無能為力。二是理順體制。鑒于此，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立環(huán)保機構(gòu)，將其作為縣級環(huán)保部門的派出機構(gòu)，實行“定編、定崗、定員”的“三定”，明確職責(zé)，經(jīng)費縣級財政統(tǒng)一預(yù)算。目前，我國縣級以上環(huán)保部門比較健全，環(huán)保工作能正常有序開展，但縣級以下環(huán)保部門，亦即鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保部門不健全，在各次機構(gòu)改革中都沒有得到重視，與同樣是基本國策的計劃生育、國土管理相比，要稍差一些，許多地方編制部門既沒考慮環(huán)保機構(gòu)、也沒考慮環(huán)保編制，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保工作開展較困難，易被忽視。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須要有一支機構(gòu)全、體制順的環(huán)保隊伍，否則，新時期環(huán)境保護就不很現(xiàn)實，許多監(jiān)管措施就會落空，無法實現(xiàn)“歷史性轉(zhuǎn)變”。對此，筆者以為必須要有環(huán)保新思想、新理念，全方位、多措并舉，全面提升環(huán)境保護能力，以適應(yīng)新形勢新要求的需要?？梢?，新時期環(huán)境保護工作是機遇與挑戰(zhàn)并存。二OO九年十一月二十三日第五篇：多措并舉全面提升環(huán)保能力多措并舉全面提升環(huán)保能力黨的十七大對環(huán)境保護提出了新的更高的要求。2006年，我司的企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗被指定在全國建設(shè)系統(tǒng)第四屆企業(yè)文化建設(shè)論壇、全國建筑政研會成立二十周年大會上介紹，得到了與會代表的普遍好評。如總公司本部提煉出經(jīng)營企業(yè)的一二三四五六七八、施工企業(yè)經(jīng)營方略七字要決和現(xiàn)場施工五字經(jīng)等企業(yè)精神文化，統(tǒng)一安全帽標志和各項目部大門樣式，建立健全各項管理制度，配合省國資委開好廉潔文化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會；省建三公司創(chuàng)辦全省第一家農(nóng)民工學(xué)校；省建六公司成功注冊了“海南六建”商標；省建一公司組織職工根據(jù)崗位實際設(shè)計座右銘等。四是突出行業(yè)特色。如總公司本部開設(shè)企業(yè)文化活動室、復(fù)辦《海建簡報》、創(chuàng)辦“海建在線”網(wǎng)站，為傳承海建文化、提升企業(yè)形象搭建了溝通交流的平臺。如總公司本部、省建一公司、二公司、三公司、直屬公司等單位投入資金裝修辦公室，制作企業(yè)文化墻，配置電腦、電視、多媒體設(shè)備等，營造良好的企業(yè)文化氛圍，加強了企業(yè)文化的硬件建設(shè)。各單位普遍成立企業(yè)文化年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳、制定方案、落實責(zé)任，形成了“黨政齊抓共管、部門密切配合，職工積極參與”的工作格局，有力地保證了企業(yè)文化年活動的順利開展。五、加強文化建設(shè)，塑造企業(yè)形象去年是企業(yè)文化活動年，根據(jù)省國資委的統(tǒng)一部署，我司黨委扎扎實實地開展好企業(yè)文化年活動。在加強自律方面，我司黨委督促各領(lǐng)導(dǎo)人員嚴格按照“五個不得”、“七個不準”、“四大紀律、八項要求”、“八項規(guī)定”等要求抓好自身的廉潔自律。在2007年10月31日召開的省國資委系統(tǒng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，監(jiān)察部駐國務(wù)院國資委監(jiān)察局夏忠仁副局長和省國資委領(lǐng)導(dǎo)對我司的廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗給予了高度的評價。去年9月，我司黨委組織代表隊參加省國資委系統(tǒng)“國資杯”國企改革政策法規(guī)知識競賽，榮獲三等獎、最佳組織獎和個人優(yōu)秀獎。四是組織職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員觀看電影《公仆》，觀看《懺悔錄》、《慎交友》、《廉潔治家》等警示教育片，提醒職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要珍惜自己、珍惜家庭、珍惜事業(yè)。二是利用黨內(nèi)民主生活會、學(xué)習(xí)研討會、經(jīng)濟分析會、職工代表大會等宣傳和部署廉政工作。在加強領(lǐng)導(dǎo)方面，我司黨委執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，制定《2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》，督促全司中層以上的領(lǐng)導(dǎo)人員簽訂《廉潔責(zé)任書》，要求企業(yè)與項目負責(zé)人簽訂《工程項目廉潔協(xié)議書》，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門互相配合、紀檢組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。四、加強廉政建設(shè)，發(fā)揮保駕作用加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是促進企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。去年7月，我司被省國資委評為“省國資委系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作先進單位”。在改制方面，我司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子確定的國有獨資或國有控股的改制模式基本上得到省國資委的認可。在經(jīng)營方面，我司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子不斷拓展經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營領(lǐng)域，市場占有率大幅提高。并為76名特困職工建立了檔案；省建六公司、二公司等單位主動為93名困難職工及其子女辦理了低保；省建六公司安排了6名困難待崗職工重新就業(yè)；省建一公司、三公司建立助學(xué)基金制度，幫助困難職工的子女完成學(xué)業(yè)。其中，一公司用于改造職工舊房、危房的資金就達40多萬元。其次，投入45萬元資金培訓(xùn)職工，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。去年以來，我司黨政班子成員經(jīng)常深入基層，了解情況，切實為職工辦好事、辦實事、解難事。2006年9月，我司被評為“海南省廠務(wù)公開民主管理先進單位”。我們建立健全《黨務(wù)公開制度》和《司務(wù)公開制度》，把黨務(wù)和司務(wù)中應(yīng)該公開的內(nèi)容通過會議、文件、公示欄、簡報、網(wǎng)絡(luò)等形式及時按程序地公開，主動接受黨員、職工的監(jiān)督。一是堅持民主決策，實行民主管理。三、加強作風(fēng)建設(shè)，致力和諧發(fā)展作風(fēng)建設(shè)是黨建工作的重要組成部分。七是通過企業(yè)內(nèi)部的簡報、網(wǎng)站、宣傳欄及企業(yè)外部的媒體宣傳黨建工作典型，營造良好的輿論氛圍。去年，我們按規(guī)定將56名黨員移交給社區(qū)管理，并處置了一名完全不履行黨員義務(wù)的下崗黨員，黨員隊伍的結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。每個黨員都編入黨的一個支部，參加黨的組織生活，按規(guī)定交納黨費，并定期匯報思想和工作情況，主動接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。全年共舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班，吸收9名優(yōu)秀中青年職工加入黨組織，按期為11名預(yù)備黨員辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，為黨組織增添了新的活力。三是舉辦一期黨支部書記培訓(xùn)班，組織30多人次的黨務(wù)干部參加建設(shè)部舉辦的企業(yè)文化輔導(dǎo)講座及省國資委舉辦的廉潔文化輔導(dǎo)講座，召開一次由16名黨務(wù)骨干參加的學(xué)習(xí)十七大精神專題研討會，不斷提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2006年3月以來，我司黨委調(diào)整了省建二公司黨委書記及省建三公司黨委書記，并為省建直屬公司黨支部及材料公司黨支部