【正文】 開發(fā)區(qū)內(nèi)醋酸工程擬建廠址周圍，已開采地下井3口，單井出水量均超過3000立方米/日。④、可供水量：綜上所述，可保證尤家峁水庫年來水量8115104立方米，灌溉用水1069104立方米，蒸發(fā)滲漏654104立方米，年可供水量6389104立方米，104立方米日。榆溪河上游刀子灣水庫通過西沙渠向水庫注水。尤家峁水庫概況①、庫容：總庫容1584104立方米，興利庫容1180104立方米，死庫容210104立方米，已淤積庫容53104立方米。按水利區(qū)劃的劃分，屬于長城沿線風沙宜井水質(zhì)改良區(qū)，水資源較為豐富，開發(fā)潛力巨大，可為工業(yè)項目提供可靠的水源泉保證。104立方米/日，104立方米/日，104立方米/日，104立方米/日。本區(qū)風積沙與下伏薩拉烏素組砂層構成統(tǒng)一含水層，水量較豐富。③、榆溪河流域主要水庫基本情況見附表10。據(jù)謝家洼觀測資料。榆溪河全長130公里，流域面積4938平方公里。廣場規(guī)劃根據(jù)規(guī)范，結合總體規(guī)劃布置要求，規(guī)劃廣場3處，見規(guī)劃圖和附表9。以每個停車場所處地塊的人流及車流的流量決定。其中機動車停車場的用地占80%，自行車停車場占20%。%，(見附表附表附表8)。城市道路網(wǎng)系統(tǒng)南北向主干道3條，分別是機場路、南沙大道及工業(yè)大道；東西向主干道3條，分別為榆溪大道、化工一路、化工二路。在干道骨架網(wǎng)的基礎上規(guī)劃次干道及支路。開發(fā)區(qū)內(nèi)部道路網(wǎng)主要以方格網(wǎng)為主體，局部環(huán)形的路網(wǎng)結構。城市道路系統(tǒng)規(guī)劃城市道路系統(tǒng)按功能劃分為三級，即主干道、次干道及支路。開發(fā)區(qū)由生態(tài)區(qū)、中心區(qū)、工業(yè)區(qū)構成。（三）道路系統(tǒng)規(guī)劃依據(jù)及原則開發(fā)區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃以1994年的《榆林市總體規(guī)劃》道路交通規(guī)劃為基礎，按照城市總體規(guī)劃，總體布局城市道路系統(tǒng)。公交站場根據(jù)《道路交通設計規(guī)范》，到規(guī)劃遠期需公交車輛44輛。站點設置使居民的步行距離一般不超過500米或步行時間不超過6分鐘（按步行速度4公里/小時計）。將各個功能分區(qū)有機結合，形成快速便捷的公交網(wǎng)絡系統(tǒng)。公共交通規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃的布局和原則，公交線路的設置將根據(jù)其服務范圍的特點而定，服務范圍按兩個層次劃分：（1）榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)部公交網(wǎng)絡系統(tǒng)(見附表4)（2）與榆林市公交網(wǎng)絡系統(tǒng)的銜接與延伸第一層次：在開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和榆林市總體規(guī)劃道路網(wǎng)的基礎上，規(guī)劃公交線路，最大限度滿足區(qū)內(nèi)居民的出行需要。確保市民出行方便、快捷、舒適、安全。形成以公路汽車為主力，出租汽車、中巴等為補充的多層次多元化的公交網(wǎng)絡系統(tǒng)。汽車站目前，榆林一級汽車站已擴建已經(jīng)開工，項目完成后將大大增強旅客的輸送能力，為方便開發(fā)區(qū)內(nèi)居民出行，加強開發(fā)區(qū)與周邊城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，規(guī)劃設三級汽車客運站一處，（站場位置見規(guī)劃圖）。屆時榆林機場將成為陜西省第二大航空港。航空榆林機場位于開發(fā)區(qū)北部，擁有客機7架，現(xiàn)已開通榆林至西安、包頭的航班。規(guī)劃西包公路與開發(fā)區(qū)道路交叉兩處，近期為平面交叉，遠期規(guī)劃為互通式立體交叉。至2000年，西包公路榆林地區(qū)段達到二級公路標準；至2010年，達到一級公路標準。整條線路預計2001年3月建成通車，可極大的提高榆林地區(qū)的對外運輸能力和對外輻射力。北接包頭，南接西安，并在西安與西康鐵路銜接，溝通華北、西北與西南地區(qū)，形成國家南北向鐵路干線。規(guī)劃有開辟塞北風情農(nóng)莊、果園、植物園、花卉園等內(nèi)容，為再建山川秀美陜北培育苗木，創(chuàng)造一個回歸大自然的理想去處。（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是把一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式產(chǎn)生的廢物作為另一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的肥料或燃料，從而形成一種對環(huán)境產(chǎn)生極少污染或絲毫污染的循環(huán)，開發(fā)區(qū)要求多數(shù)農(nóng)業(yè)項目達到這一要求，成為全市的示范基地。分設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)幾類。五、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園用地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)位于開發(fā)區(qū)的北部，一是充分利用了原耕地；二是為滿足機場的擴建和凈空的要求；三是開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要和空間藝術的要求。二是同開發(fā)區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)有關的市場，如產(chǎn)品集散地，原材料的采購點等，可考慮放到工廠附近和對外交通方便的地方。教育科研用地科研機構布置在中心區(qū)的西側，以科研、設計機構為主，進行知識經(jīng)濟的轉換，研究適合榆林資源優(yōu)勢的高科技產(chǎn)品。體育用地因市區(qū)總體規(guī)劃在西沙布置有市級體育中心，開發(fā)區(qū)規(guī)劃在高效農(nóng)業(yè)區(qū)的南側布置小型體育運動場所，配合市級體育中心進行訓練、比賽、教學之用。文化娛樂用地以靜為主的文化設施，如科技館、圖書館、文化館、展覽館等布置在世紀廣場周圍，形成文化氣氛很濃的文化園區(qū)。商業(yè)、金融業(yè)用地商業(yè)、金融、服務業(yè)用地集中安排在80米寬大道兩側。四、公共設施用地（一）布置原則依據(jù)開發(fā)區(qū)的地位和作用，并與開發(fā)區(qū)形態(tài)、性質(zhì)、規(guī)模相協(xié)調(diào)，公共設施布局按照“分級配套，相對集中，均勻分布，就近方便”的原則，將開發(fā)區(qū)分為區(qū)級中心、居住區(qū)級中心、二級公共設施體系，形成了完整的公共服務體系，主要分布在中心區(qū)處。（二）倉儲用地依據(jù)倉儲用地的布置原則，規(guī)劃在西包線貨站處布置倉儲用地，根據(jù)化工企業(yè)的性質(zhì)，倉儲分三類，一是儲存?zhèn)}庫，二是周轉倉庫，三是堆場。（三）北部工業(yè)區(qū)的布置北部工業(yè)區(qū)主要以一、二類工業(yè)用地為主，依托鄉(xiāng)企城的優(yōu)勢，以發(fā)展地方輕工深加工，形成開發(fā)區(qū)的小型工業(yè)區(qū)。這樣既減少了工業(yè)區(qū)對干道的干擾，又使工業(yè)區(qū)內(nèi)部形成獨立的環(huán)路系統(tǒng)，使各組團的道路系統(tǒng)相對獨立。在開發(fā)建設中，無論是單幢通用廠房，或成片開發(fā)，均以標準地塊為單位劃撥用地。標準地塊根據(jù)各地經(jīng)驗及對國內(nèi)外標準廠房尺寸的研究，在一般情況下，5000平方米的廠區(qū)適用范圍最廣也最為經(jīng)濟。盡可能依托現(xiàn)有的基礎設施，如公路、鐵路等，初期首先形成最基本的開工條件，實現(xiàn)快速啟動。避免過于分散的布局而增加基礎設施投資，同時為規(guī)模化、集約化建設奠定基礎。開發(fā)初期，盡量降低基礎設施建設和開發(fā)項目的投資。（三）公共設施的配置兩個居住區(qū)均按GB50180－193國標的規(guī)定設置公共服務設施，如中學、小學、商場、市場、文化娛樂等，形成居住區(qū)級中心，以滿足居民日常購物和游憩、社交等的需要。（二）區(qū)西居住區(qū)位于開發(fā)區(qū)中心的西側，國道210線的兩側，以醋酸廠建設配套居住用地為主，在靠北部及中心區(qū)處可進行房地產(chǎn)開發(fā)。第五章 開發(fā)區(qū)單項土地利用一、居住用地開發(fā)區(qū)居住用地分為二大區(qū)：（一）區(qū)東居住區(qū)位于中心區(qū)的東側，東鄰榆溪河西岸的帶狀公園，西靠開發(fā)區(qū)中心，環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)越，可形成一、二類居住用地，是安居工程和房地產(chǎn)開發(fā)的建設用地，此居住要求安靜、舒適、整潔、安全，為開發(fā)區(qū)后期開發(fā)項目?！皟扇Α辈粌H具有防風固沙、減少污染和水土流失，改善小氣候等生態(tài)環(huán)境的效益，更重要的是增加了開發(fā)區(qū)的綠地，體現(xiàn)“綠色”特色的需求。布置的中心廣場和工業(yè)廣場是開發(fā)區(qū)景觀序列的高潮；主軸兩側規(guī)劃有30米寬的綠化帶，作為街景景觀的烘托，綠帶后為開發(fā)區(qū)的建筑景觀，性質(zhì)以公建為主，步移景異，街景輪廓豐富多彩。此區(qū)充分利用了原有的耕地，不僅有經(jīng)濟效益，而且具有環(huán)境和社會效益。（2）多功能中心區(qū)位于開發(fā)區(qū)的幾何中心處，部分職能與“一心”疊加，是開發(fā)區(qū)行政管理、文化娛樂、金融貿(mào)易、商業(yè)服務、科研機構、生活居住、醫(yī)療體育的集中區(qū)域，為開發(fā)區(qū)的指揮服務系統(tǒng)，是開發(fā)區(qū)現(xiàn)代城市的窗口。一心即開發(fā)區(qū)的中心，為行政管理、商貿(mào)服務、文化信息、科研居住的多功能區(qū)，是支撐開發(fā)區(qū)的指揮服務中心，開發(fā)區(qū)的窗口和靈魂，城市景觀風貌的集中區(qū)。各組團之間既相對獨立，又有聯(lián)系的干道成為一個整體，也可動態(tài)調(diào)整，適應未來發(fā)展的需求。210國道以北組團，主要為開發(fā)區(qū)綜合中心區(qū)。在建設用地中，%，%，見附表附表2。第四章 開發(fā)區(qū)布局一、規(guī)模（一）人口規(guī)模經(jīng)綜合分析，榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人口控制在6萬人以內(nèi)最適宜。（五）建設依托條件差，尤其是開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎設施，一切均需從零開始，啟動困難較多。（三）區(qū)域經(jīng)濟基礎薄弱，資源開發(fā)利用水平低，國民經(jīng)濟總量小，整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，尤其是工業(yè)基礎薄弱，裝備水平低，工藝技術落后，規(guī)模小，經(jīng)濟效益較低，影響開發(fā)區(qū)的發(fā)展與建設。三、不利因素客觀地看，榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設有以下幾方面的不利因素：（一）受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的影響，榆林人目前的思想觀念不適應市場經(jīng)濟的要求。榆林的塞外自然景觀壯麗、獨特，既有廣闊無際的毛烏素大沙漠，又有榆溪河沿岸的塞上江南，水豐草美、林木茂盛，一派塞上江南風光，“塞上榆林十八灘，水清草綠似江南”，豐富的旅游資源，奇特的風光，別具一格的民俗風情，為榆林發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。榆林歷史悠久，黃土文化濃郁深厚，歷代人民留下了很多文化遺址和名勝古跡，種類繁多，風格獨特。目前，榆林市12個縣區(qū)都被國家計委列為生態(tài)環(huán)境建設重點地區(qū)，國家對榆林生態(tài)環(huán)境的關懷和榆林人民在生態(tài)環(huán)境建設中取得的巨大成就和經(jīng)驗，給開發(fā)區(qū)的高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設創(chuàng)造了極為有利的條件。不僅如此，榆林堅持適度、有效地開發(fā)利用國土資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，糧食綜合生產(chǎn)能力提高，脫貧致富步伐加快。全市在沙漠腹地營造起萬畝以上的成片林165塊，環(huán)繞沙區(qū)建成總長1500公里、林木面積116萬畝的四條大型防風固沙林帶，850萬畝流沙有600萬畝達到了固定或半固定，實現(xiàn)累計治理水土流失面積2萬多平方公里，造林保存面積達到1629萬畝，人工種草1000多萬畝，修成基本農(nóng)田600萬畝。（七）建設生態(tài)農(nóng)業(yè)改善生態(tài)環(huán)境的巨大成就，為開發(fā)區(qū)的高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設提供了良好的發(fā)展條件。有效庫容1500萬立方米，可就近自流供給，使開發(fā)區(qū)的建設不受環(huán)境容量的限制。國內(nèi)兩條干線光纜交叉經(jīng)過榆林，全市開通了程控電話，通信能力已達到國內(nèi)先進水平。方便的交通運輸條件，為開發(fā)區(qū)的原材料及產(chǎn)品運輸提供了便利條件；電力通訊等基礎設施有了較大改善，110千伏電網(wǎng)覆善全市，延－榆－神330千伏電網(wǎng)已建成投入營運，榆－靖－定－銀330千伏輸變電線路即將開工建設。（六）優(yōu)越的開發(fā)建設條件開發(fā)區(qū)北鄰榆林市榆陽區(qū)的西沙城區(qū)，東跨榆溪河與榆林南郊化工企業(yè)相連，為市區(qū)的重要組成部分，可依托市區(qū)聯(lián)合發(fā)展。15萬噸醋酸、60萬噸甲醇、30萬噸合成氨、8萬噸真空鹽、10萬噸電解鋁等項目正在加緊進行前期工作。天然氣已投入開發(fā)利用，亞洲最大的天然氣凈化廠已在靖邊建成投產(chǎn)，年產(chǎn)天然氣30億立方米，開始向北京、天津、西安、銀川等地供氣。（五）資源開發(fā)初具規(guī)模，為開發(fā)區(qū)的建設創(chuàng)造了良好的條件。石灰?guī)r探明儲量1385萬噸。高嶺土預測儲量30億噸。原鹽，全國特大巨型原鹽儲藏地，其中湖鹽預測儲量6000萬噸，探明儲量3292萬噸。天然氣，探明儲量3184億立方米，是目前我國陸上最大的整裝氣田。礦產(chǎn)資源潛在價值達6萬億元，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)8大類40多種礦產(chǎn)。（四）豐富的礦產(chǎn)資源為開發(fā)區(qū)提供了堅實的物質(zhì)基礎。從目前的勢頭看，再用5年左右時間，榆林的基礎設施將達到根本性改觀。紅石峽供水工程、榆林市西人民路等市政建設重點工程建成并交付使用，榆陽區(qū)供氣工程工程進展順利。西煤東運的重要通道神盤公路和全國第一條沙漠高速公路－榆靖高速公路如期開工，青銀高速公路吳定段和靖延高速公路進入工可研階段，縣級公路建設進程不斷加快，全市已有125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的48%。210國道綏清段建成投運，榆神段完成總工程量的94%，縱貫全區(qū)南北的干線公路全部實現(xiàn)了二級化。（三）基礎設施的不斷完善給開發(fā)區(qū)的建設奠定了堅實的基礎。在區(qū)域體系中，榆林為晉、陜、蒙、寧的接壤地區(qū)，與包頭、呼和浩特、銀川、太原、西安等大城市構成等距周邊態(tài)勢，據(jù)斷裂點理論分析，有望形成一個獨立完整的經(jīng)濟增長極核和完整的經(jīng)濟區(qū)，即榆林中心城市，經(jīng)濟發(fā)展可同時受到幾大經(jīng)濟區(qū)的推動，容易產(chǎn)生自身發(fā)展的動力和廣闊的輻射空間。（二）良好的經(jīng)濟地理區(qū)位，能夠讓開發(fā)區(qū)獲得源源不斷的動力。陜西的選擇一是發(fā)揮科技優(yōu)勢，開創(chuàng)知識經(jīng)濟，二是利用榆林的資源優(yōu)勢，走資源開發(fā)利用的路子。從地理位置、基礎設施、工業(yè)基礎、資源開發(fā)、科技力量等方面看，陜西在西部大開發(fā)中具有承東啟西的作用，是加快西部經(jīng)濟發(fā)展的“突破口”和“橋頭堡”。經(jīng)過多年的建設，榆林市區(qū)的市政基礎設施和市容面貌發(fā)生了很大變化，為榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設和招商引資打下了良好的基礎。%。%，%。1999年，%，其中，%，%；，%。有1區(qū)11縣，總人口329萬，資源富集，區(qū)域經(jīng)濟的特色明顯，是國家能源重化工基地和全國生態(tài)環(huán)境建設重點地區(qū)，也是陜西重要的農(nóng)牧業(yè)基地。第三章 建設條件分析一、榆林社會經(jīng)濟狀況開發(fā)區(qū)的建設與地方社會經(jīng)濟狀況密切相關。（1）本區(qū)電力系統(tǒng)的桿線、鐵塔、變壓器等電力設施；（2）電訊、線務部門的光纜、電纜、桿線及設施；（3）各種鐵皮房、臨時工棚?！?。統(tǒng)征劃拔后、收回后的土地由現(xiàn)榆林市土地管理局統(tǒng)一管理。二、土地統(tǒng)征劃拔及補償（一）統(tǒng)征劃拔方案今年五月，榆林行署制定了《榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地統(tǒng)征劃拔實施方案》，對開發(fā)區(qū)內(nèi)未確定土地使用權的國有土地一次性有償劃拔；對以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)或以五荒地劃拔出讓的農(nóng)業(yè)項目用地的國有土地、集體土地依法有償統(tǒng)一收回；對集體土地統(tǒng)征為國有土地，在1999年7月2日榆林行署發(fā)布關于凍結開發(fā)區(qū)土地的通告前已由省、地依法批準的非農(nóng)業(yè)建設項目用地，在服從開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的前提下，依法按期建設并補交有關費用，超過法定建設期限的依法無償收回。不宜建設用地主要是榆溪河西岸和沙河南岸切割較嚴重及地形坡度較大、沖溝發(fā)育等用地。開發(fā)區(qū)境內(nèi)多為活動性沙丘及覆蓋沙，受風或重力的作用均能移動，須采取治沙防風措施后方可作為建設用地。開發(fā)區(qū)內(nèi)地勢由西北向東南傾斜，海拔高程995－1095米之間，自然坡度約為1%，開發(fā)區(qū)地勢平坦、開闊。有糧庫、道班、沙地治理公司、華龍私立學校、白界鄉(xiāng)政府等單位。1國家房地產(chǎn)開發(fā)建設的有關政策。榆林地區(qū)行政公署關于印發(fā)《榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地統(tǒng)征劃撥實施方案》的通知?！蛾兾魇?2市政綜合定額》。《陜西省榆林能源重化工基地建設規(guī)劃》。陜政函[1999]24號《關于同意將榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的批復》。中華人民共和國國家標準GB/T50291—1999《房