【正文】 為了使農(nóng)村社會(huì)保障有法可循，有法可依，就應(yīng)建立健全相關(guān)法律體系，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)配套的監(jiān)管機(jī)制，使保障和福利能有效的在農(nóng)戶身上實(shí)施，防止一些惡意份子貪圖個(gè)人利益而破壞農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制的公平性。 加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)戶社會(huì)保障體系的建立要促使農(nóng)戶們能交出土地，還應(yīng)該提供給他們更多更好的保障制度。并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的中介組織等發(fā)展，明確其中的相關(guān)法律條例和操作步驟，讓買(mǎi)賣(mài)雙方都能夠通過(guò)有效渠道去咨詢和反饋，使整個(gè)交易程序和手續(xù)辦理都能順利，暢通，及時(shí)。同一集體的內(nèi)部之間往往有一定的情感基礎(chǔ)，出現(xiàn)糾紛時(shí)容易多一份忍讓少一份霸道，通過(guò)調(diào)解和溝通來(lái)解決問(wèn)題而不依賴訴訟或申訴，減低了法律成本。，農(nóng)戶是農(nóng)村土地真正的主人，有權(quán)參與決定所承包土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但在現(xiàn)實(shí)操作中，基于種種原因，農(nóng)民的還是處于比較被動(dòng)的位置。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的應(yīng)對(duì)措施轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表 明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)首先明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，能為日后其他工作打下根基，提供依據(jù)。其次，農(nóng)村社會(huì)保障制度的不健全是主要原因，雖然，現(xiàn)城市吸收了相當(dāng)大部分農(nóng)民，但由于戶籍和個(gè)人能力等原因，導(dǎo)致農(nóng)民們并沒(méi)有真正融入城市，也沒(méi)有各種社會(huì)保障，缺乏歸屬感和存在感，才使得農(nóng)戶們不愿意把土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。第三，由于相關(guān)政策扶持，農(nóng)戶們看到了是眼前的利益，而不明白國(guó)家是想借助承包商來(lái)更好的利用土地的原因，導(dǎo)致許多農(nóng)戶寧可死守著土地，也不急于流傳?，F(xiàn)目前，影響土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)需求的因素有很多，主要有以下幾點(diǎn)：第一，種植業(yè)整體收益率走低，在我國(guó)，基于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性和相關(guān)政策影響，使其價(jià)格一直走低，也就使收入低的人們?nèi)狈骝?qū)使，不會(huì)想通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地來(lái)創(chuàng)造財(cái)富。其次，流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織不健全，也制約著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的發(fā)展。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不成熟流轉(zhuǎn)機(jī)制的不成熟不健全，也造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)展受到阻礙。同時(shí)《農(nóng)業(yè)法》又明文規(guī)定所有權(quán)主體是村委會(huì)或地區(qū)性合作組。依據(jù)《憲法》和《土地管理法》相關(guān)條例，農(nóng)村土地屬于“鄉(xiāng)、村、村民組”三級(jí)集體所有，也就是農(nóng)村土地集體土地所有權(quán)主體為鄉(xiāng)、村、村民小組三級(jí)集體。雖然我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面也做了巨大努力，但經(jīng)綜合調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)仍存在一定的問(wèn)題，而要真正提升我國(guó)土地利用開(kāi)發(fā)率，就需不斷更新完善現(xiàn)有體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，意思就是農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和用途不改變的基礎(chǔ)上，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法將部分或者全部的權(quán)益轉(zhuǎn)給他人的行為。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地承包經(jīng)營(yíng)；問(wèn)題；措施引言現(xiàn)我國(guó)土地的所有權(quán)分為兩種：一種是國(guó)有土地所有權(quán)，另一種是農(nóng)民集體土地所有權(quán)。因此，怎么將土地利用最大化，如何讓土地創(chuàng)造最佳的利益？也是長(zhǎng)期研究和探討的問(wèn)題。第四十三條 承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。第四十一條 承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；（二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；（四）流轉(zhuǎn)土地的用途；（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；（七）違約責(zé)任。第三十七條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。第三十六條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。第三十三條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。都必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，決不能違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制推行。在土地流轉(zhuǎn)中，必須依照《農(nóng)村土地承包法》和中央有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持依法、自愿原則。財(cái)力許可的地方還可將流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼列入支持農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。（四）是因地制宜為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。重點(diǎn)是實(shí)施流轉(zhuǎn)備案制和合同制，準(zhǔn)確掌握流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)和信息，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方依法建立規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系；探索建立健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，提供全方位流轉(zhuǎn)服務(wù)。根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，政府及相關(guān)部門(mén)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)積極做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）是抓好宣傳，讓廣大基層干部和農(nóng)民群眾準(zhǔn)確掌握有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律政策精神，依法規(guī)范實(shí)施流轉(zhuǎn)。這樣一來(lái)，符合流轉(zhuǎn)政策（農(nóng)業(yè)用途）的土地沒(méi)人要，想要的又不符合政策（非農(nóng)開(kāi)發(fā)），農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地需求陷入了“兩難”尷尬局面。限制流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途將把很多有實(shí)力和開(kāi)發(fā)能力的業(yè)主擋在門(mén)外，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和發(fā)展前途大打折扣。既然所有權(quán)性質(zhì)不變，那么征地就不屬于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)范疇，但一些研究把征地也納入了流轉(zhuǎn)范圍。這使得嚴(yán)格意義、符合政策的流轉(zhuǎn)很難實(shí)現(xiàn)。由于流轉(zhuǎn)次數(shù)和規(guī)模太容易人為操控，因而規(guī)劃和預(yù)測(cè)流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)速度也失去了實(shí)際意義。承包費(fèi)無(wú)法滿足生活所需，收入水平下降。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的報(bào)道，江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)5萬(wàn)多畝良田疑遭強(qiáng)制流轉(zhuǎn)用于搞綠化。然而在實(shí)際中，土地流轉(zhuǎn)政策在很多時(shí)候被執(zhí)行者誤用甚至錯(cuò)用，不僅農(nóng)地被強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，甚至建設(shè)用地也打上“流轉(zhuǎn)”的名義被收回，從而成為地方“土地財(cái)政”的來(lái)源。大部分地區(qū)通過(guò)“轉(zhuǎn)包”形式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地占到流轉(zhuǎn)面積的50%左右：“出租”是其次一種流轉(zhuǎn)方式，多數(shù)地區(qū)在30%左右：“互換”、“轉(zhuǎn)讓”和“入股”形式的比例較低。（二）在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式中“轉(zhuǎn)包”占主導(dǎo)地位。如四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)827萬(wàn)畝，%，%。（發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)）%的農(nóng)村家庭承包土地實(shí)現(xiàn)了各種形式的流轉(zhuǎn)，浙江省，%，江蘇省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1024萬(wàn)畝，占全省農(nóng)戶家庭承包面積的20．5％。華北地區(qū)大部分省市比例都低于8%；其中天津市土地流轉(zhuǎn)比例較高，%?？傮w差異表現(xiàn)在：。超過(guò)全國(guó)承包耕地面積的12%，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積和流轉(zhuǎn)率同創(chuàng)新高。二、目前我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀2009年來(lái)我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)呈流轉(zhuǎn)規(guī)模加大、流轉(zhuǎn)速度加快之勢(shì)。2008年黨的十七屆三中全會(huì)明確提出了加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)管理，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)