【正文】 （五）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。（四）水利設(shè)施建設(shè)情況。完成卡翁至翠里、平正至秀塘、宰便至加勉、往洞至托苗、長寨至雍里、宰便至加榜、洛香至慶云等7條通鄉(xiāng)油路130公里建設(shè)；啟動實(shí)施從江至貫洞一級公路、四寨河至銀潭公路、宰便至光輝油路、黨扭至加榜公路、岜沙旅游環(huán)線公路建設(shè)；加快實(shí)施從江三橋建設(shè)；啟動都柳江航電一體化從江、大融兩個(gè)樞紐工程建設(shè)。啟動8條洛貫新城區(qū)城市主干道工程，動工2條，其中：洛香岔路口肇興主干道1—7月份完成投資500萬元，物流園區(qū)主干道1—7月份完成投資2243萬元，累計(jì)完成投資2743萬元，其余主干道正在設(shè)計(jì)。%，完成養(yǎng)鵝養(yǎng)殖6%，完成蔬菜種植34%，%，%，%；在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“兩項(xiàng)制度銜接”和“年豬工程”試點(diǎn)，該項(xiàng)工作已落實(shí)部署，正在實(shí)施；完成21個(gè)村的農(nóng)村電改試點(diǎn)建設(shè)，為50戶以上的村寨配備消防機(jī)動泵，目前這兩項(xiàng)工作正在落實(shí)。五是十大民生工程開展進(jìn)展情況：（一）扶貧脫貧攻堅(jiān)工作情況。（四）農(nóng)林水利類項(xiàng)目：從江縣獨(dú)洞水庫：2011年1—7月份完成投資7263萬元，累計(jì)完成13083萬元，%，現(xiàn)正進(jìn)行大壩砌筑；從江縣豐聯(lián)公司香豬綜合開發(fā)項(xiàng)目：1—7月份完成投資370萬元，完成總工程量的2%，現(xiàn)正進(jìn)行場地平整。1—7月份完成投資8612萬元，主要用于場地平整，設(shè)備購買；從江縣明達(dá)水泥有限公司年產(chǎn)200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線:項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、規(guī)劃、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)已完成，正進(jìn)行廠區(qū)建設(shè)及購買設(shè)備，1—7月份完成投資7010萬元；都柳江航電一體化項(xiàng)目：已完成可研，現(xiàn)正進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，力爭下半年進(jìn)場施工；從江縣流美電站：1—7月份完成投資310萬元，累計(jì)完成投資1208萬元，%，左右壩肩基本開挖完成；從江縣江夏華茗竹木加工項(xiàng)目：總投資12000萬元，1—7月份完成投資2878萬元；貝雷電站：總裝機(jī)7400千瓦，大壩基本完工，1—7月份完成投資1200萬元，累計(jì)完成投資5700萬元，%；洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)其它7家竹木深加工項(xiàng)目：總投資85855萬元，1—7月份正在進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，沒有工程實(shí)物量。（3）重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況：（一）城建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：從江縣洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)主干道工程：其中洛香岔路口肇興主干道1—7月份完成投資500萬元，其余主干道還未開工；從江縣城市垃圾填埋場：項(xiàng)目審批、用地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)已完成，現(xiàn)正進(jìn)行3—5標(biāo)段的招投標(biāo)，1—7月份完成投資1000萬元，累計(jì)完成投資1373萬元，土建部分完成93%，%；從江縣鑾里大道:項(xiàng)目資金、用地、環(huán)評和規(guī)劃等已經(jīng)完成，現(xiàn)正抓緊施工，1—7月份完成投資4100萬元，累計(jì)完成投資5100萬元，%；從江至洛貫兩城區(qū)聯(lián)絡(luò)線：目前我縣已與中鐵五局簽訂施工框架協(xié)議，1—7月份完成投資1800萬元，完成今年投資任務(wù)的3%；從江三橋：現(xiàn)進(jìn)行土建施工，1—7月份完成投資390萬元，累計(jì)完成投資700萬元；洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)巖寨物流園區(qū)主干道：1—7月份完成投資2243萬元，累計(jì)完成2743萬元，%；縣城風(fēng)貌整治工程：1—7月份完成投資2400萬元，%。2011年1—，%，完成全年考核任務(wù)（21億元）%,%。五是制定《從江縣項(xiàng)目建設(shè)年項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，具體明確了考核目標(biāo)、任務(wù)和要求。把2011年60億元投資任務(wù)，分解到相關(guān)單位，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上，縣委書記、縣長每人3億元。全縣已簽約的項(xiàng)目14個(gè)。招商引資取得新進(jìn)展。項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)：今年一、二季度，完成縣內(nèi)投資項(xiàng)目審批12個(gè)，備案15個(gè)，投資規(guī)模共計(jì)14451萬元。一改往日耗時(shí)長、花費(fèi)大、來回跑的現(xiàn)象；在大力推進(jìn)“三公開”方面，完善并出臺《政府信息公開辦法》，積極開展政務(wù)公開檢查，具有公共服務(wù)職能的單位，要求分別公開服務(wù)承諾和收費(fèi)事項(xiàng)，提高公共服務(wù)水平?？h委、縣政府高度重視，集中力量對1979年至2010年期間制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，共清理規(guī)范性文件99件，其中廢止81個(gè)，繼續(xù)施行18件，涉及醫(yī)療、計(jì)生、教育、文化、安全、財(cái)政、林業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八方面內(nèi)容，并以從府發(fā)?2011?12號文件下發(fā)通知，向社會各界進(jìn)行公布；行政審批事項(xiàng)送縣政府審定有33個(gè)部門，共計(jì)清理事項(xiàng)444項(xiàng)，其中行政許可297項(xiàng)，非行政審批61項(xiàng)，公共咨詢服務(wù)項(xiàng)目86項(xiàng)；各單位充分履行公開承諾事項(xiàng)，簡化行政審批環(huán)節(jié)，減免有關(guān)費(fèi)用，縮短辦理時(shí)限，提高行政效能。目前共收到群眾來訪舉報(bào)損害發(fā)展環(huán)境行為的信訪件3件（次），辦結(jié)3件，已將個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府拖欠個(gè)體企業(yè)建材款和車輛材料、件件都得到了答復(fù)，深受群眾一致好評。通過發(fā)放意見征求表1043份，召開座談會2次，廣泛征求意見和建議。認(rèn)真制定《從江縣環(huán)境建設(shè)年考核方案》，把環(huán)境建設(shè)年活動與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；結(jié)合縣情實(shí)際，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，建立《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度》、《涉企檢查備案制度》、《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定》和《從江縣危害發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行規(guī)定》等工作制度，并在有服務(wù)窗口的單位重點(diǎn)部門和企業(yè)懸掛“環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)”牌，用制度規(guī)范全縣黨員干部的從政行為，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識，促進(jìn)活動順利進(jìn)行。建立了上下聯(lián)動、高位操作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，在充分征求基層意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定了《從江縣環(huán)境建設(shè)年工作實(shí)施方案》，將4個(gè)方面工作和25項(xiàng)具體任務(wù)明確到10多個(gè)牽頭單位和督促單位。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部到基層工作時(shí)間4431天。開展招商引資方面:全縣外出招商引資154人次、縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加36人次，簽訂意向項(xiàng)目12個(gè)，意向投資資金166億元。截止目前，副科級以上干部幫扶1191戶貧困戶，幫助解決具體難題635個(gè)?？h委、縣政府督查室組成督查組，重點(diǎn)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)決策部署的情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在一線指導(dǎo)工作、解決問題情況，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加活動的情況等進(jìn)行督查。在活動中，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持做到要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層黨員干部群眾同吃同住同勞動，要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)請教，要按標(biāo)準(zhǔn)支付食宿費(fèi)用。（5）深入開展送政策、送法律、送技術(shù)、送信息、送溫暖訪貧問苦等愛心助民活動，主動了解基層群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等遇到的實(shí)際問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動開展以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層辦實(shí)事825件，其他領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層辦實(shí)事1746件，幫助基層解決了實(shí)際問題，有力地促進(jìn)了增比進(jìn)位。圍繞縣直機(jī)關(guān)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，認(rèn)真組織縣直機(jī)關(guān)單位科級干部，深入到基層一線，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，同時(shí)要求下基層干部要認(rèn)真做好民情日記、調(diào)研報(bào)告和制訂解決問題措施。為全縣2858名在職黨員干部訂購黨徽，要求每位黨員干部佩戴黨徽亮身份，辦公桌前擺放黨員崗位牌，增強(qiáng)辦事透明度、提高辦事效率；（2）設(shè)立“兩個(gè)窗口”，提高服務(wù)質(zhì)量。在“七〃一”期間，全縣共評選和表彰了縣級先進(jìn)基層黨組織40個(gè)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者40名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員40人等；全縣共走訪慰問縣級先進(jìn)基層黨組織40個(gè)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者40名，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員40名，貧困黨員、老黨員73名，老干部17名；鄉(xiāng)級先進(jìn)黨支部31個(gè)，優(yōu)秀黨員411名。對群眾反映的有關(guān)政策落實(shí)和生活困難問題我們都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人等一條一條研究，一個(gè)一個(gè)解決。截止8月26日，共受理群眾來信來訪38件次，已辦結(jié)32件，%。又如原三角井社區(qū)二橋拆遷戶楊榮祥反映拆遷后新建房屋辦證沒有得到照顧，要求減免。又如貫洞鎮(zhèn)貫洞街北路32號許新建反映1978年6月29日因被認(rèn)為貪污公款，誘奸婦女等罪名被公安局拘留，后調(diào)查無此事實(shí)被釋放，但于1984年被縣供銷社開除不服。三、認(rèn)真開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四幫四促”、“三個(gè)建設(shè)年”、“十大民生工程”等四方面六項(xiàng)工作，及時(shí)解決對群眾反映的有關(guān)政策落實(shí)和生活困難問題: 我縣結(jié)合當(dāng)前開展的“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四幫四促”、“三個(gè)建設(shè)”、“科級干部下基層”及等活動有機(jī)結(jié)合起來，縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入到基層、群眾、社區(qū)、園區(qū)、生產(chǎn)一線等，去幫助群眾解決生活困難問題和了解落實(shí)有關(guān)惠農(nóng)政策情況，出現(xiàn)問題及對群眾反映的有關(guān)政策落實(shí)問題，責(zé)成相關(guān)部門和人員負(fù)責(zé)去落實(shí)。截止8月26日，已辦結(jié)32件，%。截止8月24日止，排查了解矛盾糾紛599起，幫助化解矛盾糾紛551起，處理重點(diǎn)信訪件4件。各級各部門強(qiáng)化穩(wěn)控措施，任務(wù)到位、責(zé)任到人，確保矛盾不上交、不激化。截止8月24日止，全縣共結(jié)成幫扶對子1791對（其中：縣級干部結(jié)對子30對，科級干部結(jié)對子1167對，一般干部結(jié)對子594對），幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問題共2767個(gè)，解決困難和幫扶資金達(dá)801萬元。如：發(fā)現(xiàn)丙妹鎮(zhèn)長寨村二組吳華能和三組吳建安兩戶生產(chǎn)生活困難，縣委書記王之政親自掛帥，主動聯(lián)系幫扶該兩貧困戶，并帶頭深入開展調(diào)研，幫助二組吳華能解決了8萬元的貼息貸款發(fā)展養(yǎng)殖兔，幫助三組吳建安家發(fā)展養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝解決了5萬元貼息貸款和10噸水泥及安裝圈舍電源線路；縣長張廣淵分別深入幫扶掛靠聯(lián)系點(diǎn)停洞鎮(zhèn)傳洞村一組嚴(yán)九妹和付明章兩戶家中，分別幫助解決了2萬元的養(yǎng)鵝和養(yǎng)鴨困難自己。我們將虛心學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，勇于進(jìn)取，大膽開拓，積極探索社會管理創(chuàng)新的新方法、新途徑，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)中心，也是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所統(tǒng)一集中辦公。進(jìn)駐窗口各種事項(xiàng)共444項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)目297項(xiàng)、非行政許可審批項(xiàng)目61項(xiàng)、公共咨詢服務(wù)項(xiàng)目86項(xiàng)。同時(shí)在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立首問責(zé)任窗口、服務(wù)接待窗口及代理窗口。五是建立統(tǒng)一管理模式，簡化辦事程序，提高辦事效率。為把社會管理創(chuàng)新真正落實(shí)到人民生活中，我縣注重解決社會福利，切實(shí)增強(qiáng)社會保障能力，努力提高社會服務(wù)水平，讓廣大人民可感受、可感知就發(fā)生在我們身邊。胡錦濤總書記指出：“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。我們還通過正確引導(dǎo)他們完善“村規(guī)民約”、“侗款”等，使之在社會管理創(chuàng)新實(shí)踐中更好更廣泛地發(fā)揮作用。我縣土生土長的居民絕大多數(shù)是苗族、侗族等少數(shù)民族，他們的“村規(guī)民約”、“侗款”等在村寨的社會管理中都發(fā)揮著重要的作用，他們中的很多幾百人甚至上幾千人的村寨30多年或60多年來都沒有發(fā)生過刑事案件。建立不同社會管理主體之間平等、民主的社會合作機(jī)制，加強(qiáng)社會服務(wù)機(jī)制建設(shè)，提升社會管理和服務(wù)水平。二是在社會管理創(chuàng)新中突出實(shí)現(xiàn)主體多元化。（3）突出五個(gè)重點(diǎn)，提升社會管理水平一是在社會管理創(chuàng)新中突出以人為本。四是健全社會管理責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持考核與時(shí)段考核相結(jié)合，做到每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作情況及時(shí)督查了解，留有整改落實(shí)的時(shí)間。三是健全社會管理考核評價(jià)機(jī)制。二是健全社會管理資源投入機(jī)制。在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的過程中出現(xiàn)的新事物、新問題，我們牢固樹立理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，用新的思路、新的觀念去對待社會管理中出現(xiàn)的新問題。今年以來我縣共教育轉(zhuǎn)化“門徒會”邪教人員35人，尚有“門徒會”邪教人員82人，但目前沒有發(fā)生 “門徒會”等邪教滲透案件。切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，并結(jié)合實(shí)際舉辦法制教育培訓(xùn)班，開展教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)化工作，把反邪教警示教育活動納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村干部、村組干部、中小學(xué)教師的工作業(yè)績考核。深入開展“法律八進(jìn)”活動，明確了40多名有經(jīng)驗(yàn)的干警擔(dān)任各所學(xué)校的法制副校長、法制輔導(dǎo)員，貫徹“教育、感化、挽救”方針，加強(qiáng)對輕微違法青少年、社會閑散青少年及留守兒童的關(guān)懷、幫教、救助，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，預(yù)防青少年違法犯罪。全縣共排查出精神病人384人，對有條件能夠及時(shí)就醫(yī)的盡量落實(shí)治療，對有危害社會行為的16個(gè)重點(diǎn)人員分別明確了一名黨政干部、一名干警、一名村干、一名家屬負(fù)責(zé)一名精神病人的管理，預(yù)防其發(fā)生極端行為。第三是加強(qiáng)肇事肇禍精神病人的救助與管理。積極推進(jìn)和落實(shí)“及時(shí)造冊建檔、及時(shí)家訪、及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書、及時(shí)進(jìn)行法制教育、及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施”的“五個(gè)及時(shí)”工作機(jī)制,為刑釋解教人員回歸社會營造良好的環(huán)境。2011年1—5月，外來人員發(fā)生0起刑事案件，治安處罰8人。全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度,按照“誰出租、誰負(fù)責(zé),誰留宿、誰負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)出租屋主、物業(yè)管理公司等的治安協(xié)管責(zé)任,掌握承租人、住宿人的生活和活動情況。四是建立特殊人群管理服務(wù)體系，明確了公安、司法、民政、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的職責(zé)。針對我縣城關(guān)地區(qū)、洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、“兩高”沿線地區(qū)的治安問題，制定了《從江縣社會治安重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動方案》，完善了縣政法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村級組織、工程項(xiàng)目部、施工隊(duì)的責(zé)任機(jī)制，深入開展平安工區(qū)、平安廠區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)，通過卓有成效的工作，城關(guān)地區(qū)立刑事案件76起，破案33起，%；洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)立刑事案件3起，破案2起，%；“兩高”沿線地區(qū)立刑事案件17起，破案16起，%。2011年1—5月份，全縣各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛337件，調(diào)解成功307件，%?？h委、政府成立了綜治維穩(wěn)信訪矛盾糾紛排查化解中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了綜治維穩(wěn)信訪工作中心，出臺了《矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任查究制度》、《信訪工作責(zé)任追究辦法》等制度,各級調(diào)解組織按照“抓早、抓小、抓苗頭”和“教育在先、管控在先”的要求，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，開展矛盾糾紛排查調(diào)處，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)。二是建立矛盾糾紛排查化解體系。我縣在城關(guān)地區(qū)街道安裝了53個(gè)監(jiān)控探頭、有37個(gè)單位安裝了視頻監(jiān)控探頭285個(gè)，設(shè)臵了兩個(gè)治安卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。其次是強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，筑牢農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。首先，健全完善社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。（二）貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)、創(chuàng)新社會管理工作的情況方面:我縣以扎實(shí)開展社會管理創(chuàng)新為主題，努力構(gòu)建平安和諧從江為目標(biāo)?？h委書記王之政同志并在縣委中心組集中學(xué)習(xí)會上作了重要講話，要求參加學(xué)習(xí)的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考和貫徹落實(shí)，變成推動從江發(fā)展、抓好當(dāng)前工作的重要措施、具體行動和實(shí)在效果?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央關(guān)于加強(qiáng)、創(chuàng)新社會管理工作的情況方面:（一）貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一