【正文】 （五）市政基礎設施建設情況。（四）水利設施建設情況。完成卡翁至翠里、平正至秀塘、宰便至加勉、往洞至托苗、長寨至雍里、宰便至加榜、洛香至慶云等7條通鄉(xiāng)油路130公里建設；啟動實施從江至貫洞一級公路、四寨河至銀潭公路、宰便至光輝油路、黨扭至加榜公路、岜沙旅游環(huán)線公路建設；加快實施從江三橋建設；啟動都柳江航電一體化從江、大融兩個樞紐工程建設。啟動8條洛貫新城區(qū)城市主干道工程，動工2條，其中：洛香岔路口肇興主干道1—7月份完成投資500萬元，物流園區(qū)主干道1—7月份完成投資2243萬元，累計完成投資2743萬元，其余主干道正在設計。%，完成養(yǎng)鵝養(yǎng)殖6%，完成蔬菜種植34%，%，%，%；在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“兩項制度銜接”和“年豬工程”試點，該項工作已落實部署，正在實施；完成21個村的農村電改試點建設，為50戶以上的村寨配備消防機動泵，目前這兩項工作正在落實。五是十大民生工程開展進展情況：（一）扶貧脫貧攻堅工作情況。（四）農林水利類項目：從江縣獨洞水庫：2011年1—7月份完成投資7263萬元，累計完成13083萬元，%，現(xiàn)正進行大壩砌筑；從江縣豐聯(lián)公司香豬綜合開發(fā)項目：1—7月份完成投資370萬元，完成總工程量的2%，現(xiàn)正進行場地平整。1—7月份完成投資8612萬元，主要用于場地平整，設備購買；從江縣明達水泥有限公司年產200萬噸新型干法水泥生產線:項目核準、用地、規(guī)劃、環(huán)評等相關手續(xù)已完成，正進行廠區(qū)建設及購買設備，1—7月份完成投資7010萬元；都柳江航電一體化項目：已完成可研，現(xiàn)正進行前期準備工作，力爭下半年進場施工；從江縣流美電站：1—7月份完成投資310萬元，累計完成投資1208萬元，%，左右壩肩基本開挖完成；從江縣江夏華茗竹木加工項目：總投資12000萬元，1—7月份完成投資2878萬元；貝雷電站：總裝機7400千瓦，大壩基本完工，1—7月份完成投資1200萬元，累計完成投資5700萬元，%；洛貫產業(yè)承接區(qū)其它7家竹木深加工項目：總投資85855萬元，1—7月份正在進行項目前期準備工作，沒有工程實物量。（3）重大工程和重點項目進展情況：（一）城建等基礎設施項目：從江縣洛貫產業(yè)承接區(qū)主干道工程：其中洛香岔路口肇興主干道1—7月份完成投資500萬元，其余主干道還未開工；從江縣城市垃圾填埋場：項目審批、用地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)已完成，現(xiàn)正進行3—5標段的招投標，1—7月份完成投資1000萬元，累計完成投資1373萬元，土建部分完成93%，%；從江縣鑾里大道:項目資金、用地、環(huán)評和規(guī)劃等已經完成，現(xiàn)正抓緊施工，1—7月份完成投資4100萬元，累計完成投資5100萬元，%；從江至洛貫兩城區(qū)聯(lián)絡線：目前我縣已與中鐵五局簽訂施工框架協(xié)議，1—7月份完成投資1800萬元，完成今年投資任務的3%；從江三橋：現(xiàn)進行土建施工，1—7月份完成投資390萬元，累計完成投資700萬元；洛貫產業(yè)承接區(qū)巖寨物流園區(qū)主干道：1—7月份完成投資2243萬元，累計完成2743萬元，%；縣城風貌整治工程：1—7月份完成投資2400萬元，%。2011年1—，%，完成全年考核任務（21億元）%,%。五是制定《從江縣項目建設年項目建設考核辦法》，具體明確了考核目標、任務和要求。把2011年60億元投資任務，分解到相關單位，責任落實到個人頭上，縣委書記、縣長每人3億元。全縣已簽約的項目14個。招商引資取得新進展。項目建設高效推進：今年一、二季度，完成縣內投資項目審批12個，備案15個，投資規(guī)模共計14451萬元。一改往日耗時長、花費大、來回跑的現(xiàn)象；在大力推進“三公開”方面，完善并出臺《政府信息公開辦法》，積極開展政務公開檢查，具有公共服務職能的單位，要求分別公開服務承諾和收費事項，提高公共服務水平。縣委、縣政府高度重視，集中力量對1979年至2010年期間制定的規(guī)范性文件進行清理，共清理規(guī)范性文件99件，其中廢止81個，繼續(xù)施行18件，涉及醫(yī)療、計生、教育、文化、安全、財政、林業(yè)、產業(yè)發(fā)展等八方面內容，并以從府發(fā)?2011?12號文件下發(fā)通知，向社會各界進行公布；行政審批事項送縣政府審定有33個部門，共計清理事項444項，其中行政許可297項，非行政審批61項，公共咨詢服務項目86項；各單位充分履行公開承諾事項，簡化行政審批環(huán)節(jié)，減免有關費用，縮短辦理時限，提高行政效能。目前共收到群眾來訪舉報損害發(fā)展環(huán)境行為的信訪件3件（次），辦結3件，已將個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府拖欠個體企業(yè)建材款和車輛材料、件件都得到了答復，深受群眾一致好評。通過發(fā)放意見征求表1043份，召開座談會2次，廣泛征求意見和建議。認真制定《從江縣環(huán)境建設年考核方案》，把環(huán)境建設年活動與經濟工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲；結合縣情實際，實行工作目標責任制，建立《紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系服務企業(yè)制度》、《涉企檢查備案制度》、《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十要十不準”規(guī)定》和《從江縣危害發(fā)展環(huán)境行為實行問責的暫行規(guī)定》等工作制度，并在有服務窗口的單位重點部門和企業(yè)懸掛“環(huán)境建設監(jiān)測點”牌，用制度規(guī)范全縣黨員干部的從政行為，進一步增強服務發(fā)展的意識，促進活動順利進行。建立了上下聯(lián)動、高位操作、高效運轉、協(xié)調統(tǒng)一的工作機制，在充分征求基層意見的基礎上，認真研究制定了《從江縣環(huán)境建設年工作實施方案》，將4個方面工作和25項具體任務明確到10多個牽頭單位和督促單位。全縣領導干部到基層工作時間4431天。開展招商引資方面:全縣外出招商引資154人次、縣主要領導參加36人次，簽訂意向項目12個，意向投資資金166億元。截止目前，副科級以上干部幫扶1191戶貧困戶，幫助解決具體難題635個?？h委、縣政府督查室組成督查組，重點對各級領導干部貫徹落實決策部署的情況，各級領導干部在一線指導工作、解決問題情況，各級各部門主要領導參加活動的情況等進行督查。在活動中，各級黨員領導干部堅持做到要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層黨員干部群眾同吃同住同勞動，要虛心向基層和群眾學習請教，要按標準支付食宿費用。（5）深入開展送政策、送法律、送技術、送信息、送溫暖訪貧問苦等愛心助民活動，主動了解基層群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)等遇到的實際問題。據統(tǒng)計，活動開展以來，縣級領導干部幫助基層辦實事825件，其他領導干部幫助基層辦實事1746件，幫助基層解決了實際問題，有力地促進了增比進位。圍繞縣直機關干部切實轉變工作作風，密切聯(lián)系群眾，推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，認真組織縣直機關單位科級干部，深入到基層一線，服務基層、服務群眾、服務發(fā)展，同時要求下基層干部要認真做好民情日記、調研報告和制訂解決問題措施。為全縣2858名在職黨員干部訂購黨徽，要求每位黨員干部佩戴黨徽亮身份，辦公桌前擺放黨員崗位牌，增強辦事透明度、提高辦事效率；（2）設立“兩個窗口”，提高服務質量。在“七〃一”期間，全縣共評選和表彰了縣級先進基層黨組織40個，優(yōu)秀黨務工作者40名，優(yōu)秀共產黨員40人等；全縣共走訪慰問縣級先進基層黨組織40個，優(yōu)秀黨務工作者40名，優(yōu)秀共產黨員40名，貧困黨員、老黨員73名，老干部17名；鄉(xiāng)級先進黨支部31個，優(yōu)秀黨員411名。對群眾反映的有關政策落實和生活困難問題我們都明確了責任領導、責任部門、責任人等一條一條研究，一個一個解決。截止8月26日，共受理群眾來信來訪38件次，已辦結32件，%。又如原三角井社區(qū)二橋拆遷戶楊榮祥反映拆遷后新建房屋辦證沒有得到照顧，要求減免。又如貫洞鎮(zhèn)貫洞街北路32號許新建反映1978年6月29日因被認為貪污公款，誘奸婦女等罪名被公安局拘留，后調查無此事實被釋放，但于1984年被縣供銷社開除不服。三、認真開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四幫四促”、“三個建設年”、“十大民生工程”等四方面六項工作，及時解決對群眾反映的有關政策落實和生活困難問題: 我縣結合當前開展的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四幫四促”、“三個建設”、“科級干部下基層”及等活動有機結合起來，縣領導親自帶隊深入到基層、群眾、社區(qū)、園區(qū)、生產一線等，去幫助群眾解決生活困難問題和了解落實有關惠農政策情況，出現(xiàn)問題及對群眾反映的有關政策落實問題，責成相關部門和人員負責去落實。截止8月26日，已辦結32件，%。截止8月24日止，排查了解矛盾糾紛599起，幫助化解矛盾糾紛551起，處理重點信訪件4件。各級各部門強化穩(wěn)控措施，任務到位、責任到人，確保矛盾不上交、不激化。截止8月24日止，全縣共結成幫扶對子1791對（其中：縣級干部結對子30對，科級干部結對子1167對，一般干部結對子594對），幫助解決生產生活中的困難和問題共2767個，解決困難和幫扶資金達801萬元。如：發(fā)現(xiàn)丙妹鎮(zhèn)長寨村二組吳華能和三組吳建安兩戶生產生活困難，縣委書記王之政親自掛帥，主動聯(lián)系幫扶該兩貧困戶，并帶頭深入開展調研，幫助二組吳華能解決了8萬元的貼息貸款發(fā)展養(yǎng)殖兔，幫助三組吳建安家發(fā)展養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝解決了5萬元貼息貸款和10噸水泥及安裝圈舍電源線路；縣長張廣淵分別深入幫扶掛靠聯(lián)系點停洞鎮(zhèn)傳洞村一組嚴九妹和付明章兩戶家中，分別幫助解決了2萬元的養(yǎng)鵝和養(yǎng)鴨困難自己。我們將虛心學習，取長補短，勇于進取，大膽開拓，積極探索社會管理創(chuàng)新的新方法、新途徑，促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立便民服務中心，也是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所統(tǒng)一集中辦公。進駐窗口各種事項共444項，其中行政許可項目297項、非行政許可審批項目61項、公共咨詢服務項目86項。同時在縣政務服務中心設立首問責任窗口、服務接待窗口及代理窗口。五是建立統(tǒng)一管理模式，簡化辦事程序，提高辦事效率。為把社會管理創(chuàng)新真正落實到人民生活中，我縣注重解決社會福利，切實增強社會保障能力，努力提高社會服務水平，讓廣大人民可感受、可感知就發(fā)生在我們身邊。胡錦濤總書記指出：“社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。我們還通過正確引導他們完善“村規(guī)民約”、“侗款”等，使之在社會管理創(chuàng)新實踐中更好更廣泛地發(fā)揮作用。我縣土生土長的居民絕大多數是苗族、侗族等少數民族，他們的“村規(guī)民約”、“侗款”等在村寨的社會管理中都發(fā)揮著重要的作用，他們中的很多幾百人甚至上幾千人的村寨30多年或60多年來都沒有發(fā)生過刑事案件。建立不同社會管理主體之間平等、民主的社會合作機制，加強社會服務機制建設，提升社會管理和服務水平。二是在社會管理創(chuàng)新中突出實現(xiàn)主體多元化。（3）突出五個重點，提升社會管理水平一是在社會管理創(chuàng)新中突出以人為本。四是健全社會管理責任機制。堅持考核與時段考核相結合，做到每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作情況及時督查了解，留有整改落實的時間。三是健全社會管理考核評價機制。二是健全社會管理資源投入機制。在加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的過程中出現(xiàn)的新事物、新問題，我們牢固樹立理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，用新的思路、新的觀念去對待社會管理中出現(xiàn)的新問題。今年以來我縣共教育轉化“門徒會”邪教人員35人，尚有“門徒會”邪教人員82人，但目前沒有發(fā)生 “門徒會”等邪教滲透案件。切實做到底數清、情況明，并結合實際舉辦法制教育培訓班，開展教育培訓轉化工作，把反邪教警示教育活動納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村干部、村組干部、中小學教師的工作業(yè)績考核。深入開展“法律八進”活動，明確了40多名有經驗的干警擔任各所學校的法制副校長、法制輔導員，貫徹“教育、感化、挽救”方針，加強對輕微違法青少年、社會閑散青少年及留守兒童的關懷、幫教、救助，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，預防青少年違法犯罪。全縣共排查出精神病人384人，對有條件能夠及時就醫(yī)的盡量落實治療，對有危害社會行為的16個重點人員分別明確了一名黨政干部、一名干警、一名村干、一名家屬負責一名精神病人的管理，預防其發(fā)生極端行為。第三是加強肇事肇禍精神病人的救助與管理。積極推進和落實“及時造冊建檔、及時家訪、及時簽訂幫教責任書、及時進行法制教育、及時制定和落實幫教措施”的“五個及時”工作機制,為刑釋解教人員回歸社會營造良好的環(huán)境。2011年1—5月，外來人員發(fā)生0起刑事案件，治安處罰8人。全面實行房屋租賃登記備案制度,按照“誰出租、誰負責,誰留宿、誰負責”的原則,全面落實出租屋主、物業(yè)管理公司等的治安協(xié)管責任,掌握承租人、住宿人的生活和活動情況。四是建立特殊人群管理服務體系，明確了公安、司法、民政、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的職責。針對我縣城關地區(qū)、洛貫產業(yè)承接區(qū)、“兩高”沿線地區(qū)的治安問題，制定了《從江縣社會治安重點整治專項行動方案》，完善了縣政法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村級組織、工程項目部、施工隊的責任機制，深入開展平安工區(qū)、平安廠區(qū)、平安社區(qū)建設，通過卓有成效的工作，城關地區(qū)立刑事案件76起，破案33起，%；洛貫產業(yè)承接區(qū)立刑事案件3起，破案2起，%；“兩高”沿線地區(qū)立刑事案件17起，破案16起，%。2011年1—5月份，全縣各級調解組織共排查矛盾糾紛337件，調解成功307件，%?？h委、政府成立了綜治維穩(wěn)信訪矛盾糾紛排查化解中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了綜治維穩(wěn)信訪工作中心，出臺了《矛盾糾紛排查調處責任查究制度》、《信訪工作責任追究辦法》等制度,各級調解組織按照“抓早、抓小、抓苗頭”和“教育在先、管控在先”的要求，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，開展矛盾糾紛排查調處，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標。二是建立矛盾糾紛排查化解體系。我縣在城關地區(qū)街道安裝了53個監(jiān)控探頭、有37個單位安裝了視頻監(jiān)控探頭285個，設臵了兩個治安卡點，實現(xiàn)了人防、物防、技防的有機結合。其次是強化基層隊伍建設，筑牢農村治安防控網絡。首先，健全完善社會風險評估機制。（二）貫徹落實中央關于加強、創(chuàng)新社會管理工作的情況方面:我縣以扎實開展社會管理創(chuàng)新為主題，努力構建平安和諧從江為目標?？h委書記王之政同志并在縣委中心組集中學習會上作了重要講話，要求參加學習的人員要認真學習領會，并結合實際認真思考和貫徹落實，變成推動從江發(fā)展、抓好當前工作的重要措施、具體行動和實在效果。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央關于加強、創(chuàng)新社會管理工作的情況方面:（一）貫徹落實胡錦濤總書記“七一