【正文】 。 第 29 頁 共 29 頁 現(xiàn)在的防火墻一般都既有包過濾的功能，又能在應(yīng)用層進(jìn)行代理。 防火墻 過濾 對(duì)于接口上數(shù)據(jù)的安全， IP 接口通過正確的系統(tǒng)配置和防火墻過濾機(jī)制來抵御非法入侵和數(shù)據(jù)修改。例如，對(duì)于 TCP/IP 網(wǎng)絡(luò)，可把網(wǎng)絡(luò)分成若干 IP 子網(wǎng)，各子網(wǎng)間必須通過路由器、路由交換機(jī)、網(wǎng)關(guān)或防火墻等設(shè)備進(jìn)行連接，利用這些中間設(shè)備（含軟件、硬件）的安全機(jī)制來控制各子網(wǎng)間的訪問。目前，許多交換機(jī)都有一定的訪問控制能力，可實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的物理分段。 網(wǎng)絡(luò)安全 網(wǎng)絡(luò)分段 網(wǎng)絡(luò)分段是保證安全的一項(xiàng)重要措施，同時(shí)也是一項(xiàng)基本措施，其指導(dǎo)思想在于將非法用戶與網(wǎng)絡(luò)資源相互隔離，從而達(dá)到限制用戶非法訪問的 目的。政府城管中心的防火墻根據(jù)白名單進(jìn)行過濾，并且隨時(shí)同步修改防火墻和 Radius 的配置。 第二級(jí)：終端的安全性 數(shù)字城市管理系統(tǒng)給每個(gè) GPRS/TD 分配特有的用戶名和密碼，并且可以不定期的變更 GPRS/TD 戶名和密碼。 在網(wǎng)絡(luò)側(cè)的 HLR 網(wǎng)元給手機(jī)號(hào)和 APN 做了綁定，只有屬于該城管項(xiàng)目政府的手機(jī)號(hào)才能訪問對(duì)應(yīng)的 APN。 問題關(guān)聯(lián)部件的快 速、有效的定位依賴于城市管理地理編碼系統(tǒng)提供的地理定位引擎， 將獲取的信息迅速定位到地圖上才能使城市管理部門對(duì)事件的位置、周邊環(huán)境、交通情況有充分的了解，并及時(shí)進(jìn)行指揮處理 。 無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備、協(xié)同工作子系統(tǒng)與地理編碼子系統(tǒng)接口 地理編碼子系統(tǒng)包括地理編碼引擎和地理編 碼數(shù)據(jù)庫(kù)。 消息服務(wù)器主要處理兩件事情：一、 接收無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備發(fā)過來的事件消息，從數(shù)據(jù)庫(kù)讀取相關(guān)數(shù)據(jù)寫到 城市管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)發(fā)送消息給呼叫 中心受理子系統(tǒng)；二、 接收呼叫中心受理子系統(tǒng)的任務(wù)消息，從 城市管理 平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)讀取相關(guān)數(shù)據(jù)寫到無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)發(fā)送消息給無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)。協(xié)同工 作子系統(tǒng)需要在流程中的某個(gè)節(jié)點(diǎn)向無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)發(fā)送核查指令， 該指令應(yīng)在無線數(shù)據(jù)子系統(tǒng)中能夠反映出需要核查 部件、事件 的相關(guān)信息。應(yīng)滿足以下要求： ? 支持傳輸數(shù)據(jù)加密功能 ； ? 網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量穩(wěn)定，信息傳遞成功率在 ％以上； ? 系統(tǒng)交互并發(fā)用戶數(shù)應(yīng)能保證 正常工作； ? 單次數(shù)據(jù)無線交換時(shí)間小于 30 秒。 6. 相關(guān) 規(guī)范說明 相關(guān)接口規(guī)范 無線數(shù)據(jù)傳輸接口 無線數(shù)據(jù)傳輸主要指無線數(shù)據(jù)采集器與數(shù) 據(jù)庫(kù)服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)傳輸。 系統(tǒng)外部評(píng)價(jià) 社會(huì)公眾、問題上報(bào)單位和人員可以通過問卷調(diào)查、數(shù)字城管門戶網(wǎng)站等渠道，采用投票的方式反映對(duì)城市管理的滿意度，形成系統(tǒng)外部對(duì)城市管理工作的評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)經(jīng)過協(xié)調(diào)仍無法處理且涉及面相對(duì)較廣的問題需由數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開聽 第 26 頁 共 29 頁 證會(huì)，確定解決方案和辦法，處置完成后由相關(guān)部門將處理結(jié)果反饋至信息指揮中心指揮科。如遇到疑難問題，可提交值班長(zhǎng)進(jìn)行審核判斷，對(duì)于不符合結(jié)案要求的任務(wù)，重新發(fā)回信息指揮中心指揮科，由信息指揮中心指揮科重新派遣。 任務(wù)結(jié)案 受理員根據(jù)案卷處理要求，前后照片對(duì)比和監(jiān)督員發(fā)回的核查結(jié)果 3 個(gè)因素綜合判斷是否可以結(jié)案。 如果案卷發(fā)生地點(diǎn)在視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍，則受理員可以直接向視頻監(jiān)督員發(fā)送核查指令。 核查結(jié)案階段 結(jié)果核查 對(duì)專業(yè)部門反饋轉(zhuǎn)到數(shù)字城管信息指揮中心的案卷，由信息指揮中心受理員向所在責(zé)任區(qū)域監(jiān)督員發(fā)出核查指令。信息指揮中心指揮科根據(jù)緩辦理由和實(shí)際情況給予批復(fù)。 任務(wù)處理階段 按期處理 專業(yè)部門按照信息指揮中心設(shè)定的處理時(shí)限和處理要求對(duì)案件進(jìn)行辦理，并按時(shí)完成。 緊急事項(xiàng)報(bào)告 對(duì)于重大和緊急的城管問 題，啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。 直接派遣 對(duì)于產(chǎn)權(quán)單位明確的部件和事件案件，數(shù)字城管系統(tǒng)將利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，由派遣員直接將任務(wù)分派到市級(jí)相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行問題處理。對(duì)社會(huì)公眾反映、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦不予受理的問題，通過電話、系統(tǒng)或網(wǎng)站等給予反饋，告知和公布不受理的原因。符合立案條件的進(jìn)行立案，對(duì)難以判斷的問題，轉(zhuǎn)交值班長(zhǎng)進(jìn)行審核判斷。受理員在問題登記后，及時(shí)向所在責(zé)任區(qū)域的監(jiān)督員發(fā)送核實(shí)指令，監(jiān)督員根據(jù)核實(shí)指令到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)后的信息發(fā)送到信息指揮中心。 審核立案階段 主要完成對(duì)監(jiān)督員上報(bào)、社區(qū) 聯(lián)系站、社會(huì)公眾反映、相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)交辦 5 種信息來源問題的審核立案工作。 第 23 頁 共 29 頁 業(yè)務(wù)流程規(guī)劃 業(yè)務(wù)流程圖 第 24 頁 共 29 頁 信息收集階段 主要完成城市管理部件、事件問題的收集、登記工作。 社區(qū)聯(lián)系站管理人員使用城管通對(duì)本社區(qū)內(nèi)情節(jié)輕微的案卷進(jìn)行自處理上報(bào)，不進(jìn)入正常案卷處理流程；對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的問題進(jìn)行案卷上報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的問題和案件，數(shù)字城管系統(tǒng)將做特殊標(biāo)記，進(jìn)行特事特辦，對(duì)辦理結(jié)果給予及時(shí)回復(fù)。專業(yè)部門應(yīng)按照數(shù)字城管相關(guān)管理規(guī)范的要求，及時(shí)處理數(shù)字城管信息指揮中心派遣的所屬職責(zé)范圍的部件、事件問題。 指揮長(zhǎng) 指揮長(zhǎng)對(duì)專業(yè)部門辦理有疑難的案卷進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦；對(duì)專業(yè)部門的緩辦、延期申請(qǐng)進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)對(duì)派遣員工作的管理和日?？荚u(píng)。 值班長(zhǎng) 值班長(zhǎng)是信息指揮中心組成人員，主要負(fù)責(zé)對(duì)受理員不能準(zhǔn)確判斷是否可以立案或結(jié)案的城管問題或案件進(jìn)行最終決定和仲裁，負(fù)責(zé)對(duì)重大、疑難、突發(fā)性緊急問題和案件的辦理，值班長(zhǎng)具有受理員的全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對(duì)受理員工作的管理和日?？荚u(píng)。 受理員 第 21 頁 共 29 頁 受理員主要負(fù)責(zé)受理監(jiān)督員、社會(huì)公眾、各相關(guān)部門、社區(qū)聯(lián)系站以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等通過多種手段和渠道上報(bào)的城市管理部件、事件問題。專職監(jiān)督員主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對(duì)城市管理事件、部件問題進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。 5. 工作流程 管理流程規(guī)劃 根 據(jù) 建 設(shè) 部 行業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 《城 市 市 政 綜合 監(jiān) 管 信息 系 統(tǒng) 建設(shè) 規(guī) 范 》（ CJJ/T10620xx）的要求，數(shù)字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登 記與核實(shí)、任務(wù)立案、任務(wù)分配與處理、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)六個(gè)階段。手機(jī)發(fā)出業(yè)務(wù)請(qǐng)求后，可由 LBS 系統(tǒng)發(fā)送位置到城管通平臺(tái)。 第一種方式： GPS 定位 具有嵌入 GPS 芯片的手機(jī)通三顆或三顆以上的衛(wèi)星可以 提供了高精度的手機(jī) GPS 定位，定位精度可以達(dá)到 10 米 。 系統(tǒng)主要 功能： 通過 協(xié)同工作 向城管監(jiān)督員群發(fā)任務(wù)提示的功能； 通過 系統(tǒng)工作 向城管監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)催辦的功能； 通過呼叫 中心接受社會(huì)公眾反饋信息； 公眾通過短信上報(bào)問題信息； 向公眾反饋事件處理結(jié)果。 應(yīng)用示意圖： 第 18 頁 共 29 頁 I n t e r n e tP S T ND B 服 務(wù) 器應(yīng) 用 服 務(wù) 器社 會(huì) 公 眾坐 席社 會(huì) 公 眾一 體 機(jī)坐 席 值 班 長(zhǎng)管 理 終 端磁 盤 陣 列社 會(huì) 公 眾 防 火 墻路 由 器呼 叫 控 制 服 務(wù) 器W E B 服 務(wù) 器交 換 機(jī)城 市 監(jiān) 督 員防 火 墻 短信服務(wù) 短信服務(wù) 模塊服務(wù)于協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、呼叫中心等模塊 ， 用于政府監(jiān)控中心通過短信向 城市監(jiān)督員 分派任務(wù) 提醒、協(xié)同辦理相關(guān)事件通知等功能 ，市民也可以通過短信向監(jiān)控中心反映城市發(fā)生的有關(guān)事件。 城市管理監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為三種：社會(huì)公眾舉報(bào)、 城市 監(jiān)督員上報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)委派。 應(yīng)用示意圖： 政府內(nèi)網(wǎng) 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò) 城市管理平臺(tái)服務(wù)器 GPRS、短信等專線 第 17 頁 共 29 頁 呼叫中心 城市管理監(jiān)督中心設(shè)立呼叫中心聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會(huì)公眾的窗口，主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員、社會(huì)公眾 的 城市管理問題 ，然后對(duì)問題進(jìn)行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給城市管理 指揮中心。 無線數(shù)據(jù)采集服務(wù)器為無線數(shù)據(jù)采集器提供數(shù)據(jù)和服務(wù)支撐 。 實(shí)現(xiàn) 了對(duì)城市部件、事件所發(fā)生問題的各種現(xiàn)場(chǎng)信息，通過各種 手段 記錄相關(guān)信息 ， 經(jīng) GPRS/TD 方式 與城市管理監(jiān)督中心之間的信息實(shí)時(shí)傳遞。 無線 視頻監(jiān)控系統(tǒng)組網(wǎng)示意圖 無線數(shù)據(jù)采集 無線數(shù) 據(jù)采集分為終端應(yīng)用和服務(wù)器端應(yīng)用支撐。該系統(tǒng)整合了 3G 無線互聯(lián)技術(shù)、視頻壓縮技術(shù)、計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等，通過該系統(tǒng)可以使 用戶充分利用現(xiàn)有傳輸資源 。 3G 無線監(jiān)控系統(tǒng)部署 第 15 頁 共 29 頁 考慮到現(xiàn)有的監(jiān)控資源不可能完全滿足數(shù)字城管的監(jiān)控需求，因此應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、高 效、靈活的 3G 無監(jiān)控系統(tǒng)解決方案 ， 在需要對(duì)監(jiān)控資源進(jìn)行補(bǔ)充的地點(diǎn)安裝部署 TDSCDMA 無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 電子政務(wù)外網(wǎng)接入設(shè)計(jì) 數(shù)字城管平臺(tái)主要通過市電子政務(wù)外網(wǎng)連通相關(guān)的具體業(yè)務(wù)單位。這里采用了雙核心、全冗余、 SAN 架構(gòu)等技術(shù)。同時(shí) 還要兼顧系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，即服務(wù)器和存儲(chǔ)區(qū)域的增加都不應(yīng)當(dāng)影響業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。高可靠性要求所有服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備具備 7 24 小時(shí)的不間斷業(yè)務(wù)提供能力，安全性要求該區(qū)域的各種服務(wù)器設(shè)備能夠得到有效的保護(hù)，使得這些設(shè)備免受外部和內(nèi)部的攻擊，能夠?qū)崟r(shí)地檢測(cè)這些攻擊活動(dòng)，并阻止這些攻擊活動(dòng)的發(fā)生。 應(yīng)用服務(wù)器區(qū)設(shè)計(jì) 應(yīng)用服務(wù)器區(qū)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的核心區(qū)，是整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的心臟。 移動(dòng) 城管 項(xiàng)目 建設(shè) 城管項(xiàng)目建設(shè) 是一個(gè)龐大的系統(tǒng) ，各地 需要視本地的實(shí)際情況進(jìn)行參與，以下是移動(dòng)城管相關(guān)的子系統(tǒng)建設(shè)。通訊管理模塊是負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進(jìn)行通訊，目的是將控制臺(tái)發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。 大屏幕展示 大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的軟件支撐部分由三部分組成，具體包括系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三部分。 WAP 網(wǎng)站 WAP 網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布 用于向公眾用戶實(shí)時(shí)發(fā)布城市管理相關(guān)信息 。同時(shí)，外網(wǎng)網(wǎng)站可以接收公眾提交的數(shù)字化城市管理事件、部件信息，作為信息采集的一種渠道。利用應(yīng) 第 12 頁 共 29 頁 用維護(hù) ，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)用戶變化的需求。通過 GIS 信息工具 ，對(duì)系統(tǒng)使用的地圖庫(kù)進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)，即可以對(duì)于系統(tǒng) 中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時(shí)擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以