【正文】 通 ” 業(yè)務(wù)是基于移動通信網(wǎng)絡(luò)、 移動 終端（含城管通終端應(yīng)用軟件）和政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過各部門的信息共享、協(xié)同工作實現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督、管理和預(yù)警的整體業(yè)務(wù)解決方案。 當?shù)?政府對 數(shù)字城市管理 的設(shè)計 規(guī)模不同， 分 公司 不同程度的參與了 項目的建設(shè)。 城管 通 項目由政府主導(dǎo)， 根據(jù) 省內(nèi)外 各地 城管建設(shè)規(guī)模及 公司參與程度的不同 大致分為三 種 模式 ： 完全政府 投資 建設(shè) ，公司提供無線 通信 等方面服務(wù) 。 例如 揚州等南方城市 。 其他 運營商負責(zé)項目 全部 的投資費用 ， 政府 支付 平臺使用 費 及我公司無線方面的服務(wù)費 。 公司 為城管 項目 主要承建方 。政府以租用的方式支付給公司費用。 3. 需求分析 根 據(jù) 建 設(shè) 部 行業(yè) 標 準 《城 市 市 政 綜合 監(jiān) 管 信息 系 統(tǒng) 建設(shè) 規(guī) 范 》（ CJJ/T10620xx）的要求， 通過數(shù)字城市建設(shè) ，運用信息技術(shù)， 促進政府的 職能轉(zhuǎn)變和 管理創(chuàng)新 。通過體制創(chuàng)新 ， 提高政府的管理能力和服務(wù)水平 ，實現(xiàn)高效能服務(wù)。利用信息技術(shù)，推進城市管理工作，建立全時段、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系是數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分。以社區(qū)為單位，每個社區(qū)由12 名 城市 監(jiān)督員負責(zé)對所分管的單元網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控。 監(jiān)督 中心 是城市管理信息的集散中心、監(jiān)控中心和評價中心，通過直屬 信息監(jiān)督員 的信息報告，隨時掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況，對全區(qū)的城市管理實現(xiàn)全方位、全時段的即時監(jiān)控 ，并對 社會 公眾舉報 的問題處理完后通過短信、網(wǎng)站、語音進行反饋 ； 指揮 中心 是城市管理的指揮調(diào)度派遣中心，根據(jù)城市管理信息中心傳送的信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專業(yè)管理部門，及時處理城市管理中發(fā)生的各種問題。 城市監(jiān)督員 使用城管通專用移動終端可以將所轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題部件 、 事件通過移動網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、語音 、視頻 等方式傳送 給 城市管理 平臺 ，由 城市管理 平臺 進行任務(wù)派遣 到 專業(yè)部門處理； 城市監(jiān)督員 也可以利用移動終端實時同步更新任務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；另外， 城市管理 平臺 也可以通過定位服務(wù)遠程監(jiān)督城市監(jiān)督員 的工作狀態(tài)。 專 業(yè) 部 門監(jiān) 督 中 心社 會 公 眾城 市 監(jiān) 督 員市 領(lǐng) 導(dǎo)指 揮 中 心監(jiān) 督 軸指 揮 軸 第 5 頁 共 29 頁 4. 數(shù)字 城市管理平臺 建設(shè) 系統(tǒng)框架圖 網(wǎng) 絡(luò) 與 通 信 存 儲 與 備 份機 房 、 配 電視 頻 監(jiān) 控 監(jiān) 控 大 屏 幕呼 叫 中 心外 網(wǎng) 網(wǎng) 站 大 屏 幕 展 示呼 叫 中 心 受 理 子 系 統(tǒng)無 線 數(shù) 據(jù) 采 集 子 系 統(tǒng) 協(xié) 同 工 作 子 系 統(tǒng)綜 合 評 價 子 系 統(tǒng) 基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 管 理 子 系 統(tǒng)地 理 編 碼 子 系 統(tǒng)應(yīng) 用 維 護 子 系 統(tǒng)基 礎(chǔ) 支撐 設(shè) 施數(shù) 據(jù) 層空 間 數(shù) 據(jù) 庫 支 撐 數(shù) 據(jù) 庫 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫業(yè) 務(wù) 應(yīng)用 層展 示 層數(shù) 字 化 城 市 管 理 平 臺W A P 網(wǎng) 站接口及安全規(guī)范業(yè)務(wù)流程位 置 服 務(wù) 子 系 統(tǒng) 監(jiān) 督 指 揮 子 系 統(tǒng) 體統(tǒng)框架圖 系統(tǒng)總體 框架 建筑在層次模型之上。 業(yè)務(wù)流程 和 相關(guān)規(guī)范是 本系統(tǒng)建設(shè)、運行的必要保障。目前建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要是連接市 城市管理平臺 監(jiān)督指揮中心、相關(guān)專業(yè)單位部門及可能涉及街道社區(qū)，同時提供 Inter 的接入。服務(wù)器群集為資源和應(yīng)用程序提供高可用性、故障恢復(fù) 、可伸縮性和可管理性。如果群集中的某一臺服務(wù)器由于故障或維護需要而無法使用，資源和應(yīng)用程序?qū)⑥D(zhuǎn)移到可用的群集節(jié)點上。群集服務(wù)可以對應(yīng)用程序和資源進行監(jiān)控，并能夠自動識別和恢復(fù)眾多故障狀況。 呼叫中心系統(tǒng) 呼叫中心系統(tǒng)主要是支持呼叫中心功能的硬件平臺，呼叫中心系統(tǒng)是利用電話形式接受市民以及工作人員的投訴信息的系統(tǒng)平 臺。應(yīng)能夠滿足多個話務(wù)員的日常工作。 呼叫中心應(yīng)設(shè)在市 城市管理平臺 監(jiān)督指 揮中心內(nèi)，主要是通過電話形式接受社會公眾舉報 ， 向社會公眾反饋問題處理情況 。一方面利用數(shù)字城管 專用有線網(wǎng)絡(luò)，將交通部門、公安部門分散、獨立的圖像采集點進行聯(lián)網(wǎng)。 建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的是及時準確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率?？?通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件 信息、 事件信息、 業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、 城市監(jiān)督員 、部件等個體的情況進行查詢。機房的供配電應(yīng)滿足《電子計算機場地通用規(guī)范》 GB／ T277820xx 的規(guī)定，其供配電系統(tǒng)的電源頻率為 50 Hz，電壓為 220 V 或 380 V，需要提供的電源相數(shù)為三相五線或三相四線制，單相為單相三線制。 計算機網(wǎng)絡(luò)機房的負荷等級應(yīng)該設(shè)為一級負荷，供配電系統(tǒng)應(yīng) 該按照一類供電方式設(shè)計，即為提高機房設(shè)備的供配電系統(tǒng)可靠性，在配電設(shè)備前端增加交流不間斷電源系統(tǒng) UPS，達到供電可靠不間斷，質(zhì)量穩(wěn)定無干擾。既包括各種類型空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，比如：基礎(chǔ) 地理 數(shù)據(jù)庫、城市部件 數(shù)據(jù) 庫、地理編碼空間數(shù)據(jù)庫等。如何將它們有機地進行組織，有效地進行存儲、管理和檢索應(yīng)用，是一件十分重要的工作。 數(shù)據(jù)庫是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的核心，根據(jù)應(yīng)用的需要，以多種組織形式建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)庫群。 中 心 數(shù) 據(jù) 庫 群空 間 數(shù) 據(jù) 庫 支 撐 數(shù) 據(jù) 庫業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 部 件 數(shù) 據(jù) 地 理 編 碼元 數(shù) 據(jù)流 程 定 義組 織 機 構(gòu) 上 報 問 題 評 價 指 標 空間數(shù)據(jù)庫包括： （ 1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫。 （ 2）城市部件數(shù)據(jù)庫。在該數(shù)據(jù)庫中，還 將擴展城市管理數(shù)據(jù)庫。建立涉及萬米單元網(wǎng)格、城市部件、城市屬性關(guān)聯(lián)的標準地理編碼數(shù)據(jù)庫。建立涉及城市管理的組織機構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)庫。圍繞流程定義，包括相關(guān)的業(yè)務(wù)定義、表單定義、權(quán)限定義等等。隨著城市管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，根據(jù)上報問題生成業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)（含空間信息），比如事件分布數(shù)據(jù)、城市部件損壞分布圖等。根據(jù)各項評價指標、評價內(nèi)容和科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，建立評價指標數(shù)據(jù)庫。 第 9 頁 共 29 頁 系統(tǒng)功能介紹 無線數(shù)據(jù)采集 子系統(tǒng) 無線數(shù)據(jù)采 子系統(tǒng) 實現(xiàn) 城市 監(jiān)督員 使用移動終端 對現(xiàn)場信息 采集與傳送。 呼叫中心受理 子系統(tǒng) 城市管理監(jiān)督中心設(shè)立呼叫中心聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會公眾的窗口，主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員、社會公眾 的 城市管理問題 ，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給城市管理 指揮中心。 協(xié)同工作 子系統(tǒng) 進入城市管理協(xié)同工作平臺， 不同類型用戶登錄后，具有的權(quán)限不同，可以操作的內(nèi)容也不同。 地理編碼子系統(tǒng) 地理編碼子系統(tǒng) 是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)。系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的 第 10 頁 共 29 頁 語義分析、詞法分析，自動和標準地址庫匹配，確定出精確的地理坐標。 系統(tǒng)提供了城市管理新模式必不可少的地址查詢、地址匹配功能，可以根據(jù)監(jiān)督員和社會公眾舉報的城市問題地址，快速轉(zhuǎn)換成地圖上的 X、 Y 坐標 ，為各個專業(yè)部門處理問題提供準確的位置圖；又可以根據(jù)無線數(shù)據(jù)采集器發(fā)來的地圖位置 X、 Y 坐標，生成標準的地址描述信息（包括地址、萬米單元、城市問題類型和編號等），實現(xiàn)城市問題的快速定位和傳輸。 針對城市管理新模式的工作特點，不但把萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法中創(chuàng)新的萬米單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)納入地理編碼數(shù)據(jù)庫中；還在地理編碼數(shù)據(jù)庫中加入了專門采集的道路兩旁興趣點（如郵局、餐廳等）信息，為社會公眾舉報城市問題提供簡潔的快速尋址定位工具。使城市管理監(jiān)督中心能夠?qū)崟r了解城市管理監(jiān)督員的位置， 一方面 便于城市管理監(jiān)督中心對城市管理監(jiān)督員進行管理， 另一方面也能夠進行精準調(diào)度，并快速響應(yīng)任務(wù)。 監(jiān)督指揮 子系統(tǒng) 監(jiān)督指揮 子系統(tǒng) 包括 城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于城市管理監(jiān)督 部門、城市管理指揮部門 和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。 結(jié)合城市管理 的特點和要求，大屏幕系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動信息區(qū)和詳細信息顯示區(qū)。案卷滾動信息區(qū)能夠?qū)崟r統(tǒng)計反映全市所有網(wǎng)格在辦案卷數(shù)；滾動顯示正在辦理的每個案卷基本信息；詳細信息區(qū)是指單個問題、網(wǎng)格的詳細信息，包括監(jiān)督員位置、案卷辦理情況、綜合評價結(jié)果等。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺，負責(zé)對大屏幕顯示的內(nèi)容及相關(guān)操作進行控制。顯示控制模塊是監(jiān)督指揮 的顯示終端，它最終將按照控制臺的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 子系統(tǒng) “基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 ”供系統(tǒng)管理人員使用。 應(yīng)用維護 子系統(tǒng) 應(yīng)用維護 子系統(tǒng) 是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào) 整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護工作。 展示層 外網(wǎng)網(wǎng)站 外網(wǎng)網(wǎng)站實時發(fā)布 用于向公眾用戶 實時發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息； 如已經(jīng)實施 城市管理網(wǎng)站 ，外網(wǎng)網(wǎng)站實時發(fā)布 應(yīng)基于現(xiàn)有的城市管理網(wǎng)站進行建設(shè)，根據(jù)數(shù)字城市管理的實際業(yè)務(wù)需求進行相應(yīng)的調(diào)整和補充。 公眾網(wǎng)站實時發(fā)布主要包括以下功能模塊：政務(wù)公開、 動態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上問題申報、信息查詢、后臺信息維護等 。社會公眾可以用手機查看政務(wù)公開、動態(tài)信息、問題處理結(jié)果等信息。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺，負責(zé)對大屏幕顯示的內(nèi)容及相關(guān)操作進行控制。顯示控制模塊是大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的顯示終端，它最終將按照控制臺的要求將需要顯示的內(nèi)容顯示到大屏幕上。 第 13 頁 共 29 頁 網(wǎng)絡(luò)與通信 在網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)中，包括應(yīng)用 服務(wù)器區(qū)、數(shù)字城管信息中心區(qū)，同時考慮電子政務(wù)外網(wǎng)的接入，描述如下。對于該區(qū)域，首先要求具備高可靠性，然后要具備安全性，最后是高效性，三者缺一不可。高效性要求各個設(shè)備都不應(yīng)成為整 個系統(tǒng) 的瓶頸。數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)也不應(yīng)該影響業(yè)務(wù)的正常進行，數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)都必須是自動的，