【正文】 ............................................................................................. 20 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 ................................................................................................ 20 業(yè)務(wù)流程規(guī)劃 ................................................................................................ 23 6. 相關(guān)規(guī)范說(shuō)明 ....................................................................................................... 26 相關(guān)接口規(guī)范 ................................................................................................ 26 安全性規(guī)范 .................................................................................................... 27 應(yīng)用安全 ................................................................................................. 27 網(wǎng)絡(luò)安全 ................................................................................................. 28 第 1 頁(yè) 共 29 頁(yè) 1. 前言 參照規(guī)范 建設(shè)部中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》 ； 建設(shè)部中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政監(jiān)管信息化單元網(wǎng)格劃分與編碼》 ； 建設(shè)部中華人民共和國(guó)城 鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政監(jiān)管信息化地理編碼》 ； 中國(guó)移動(dòng)通信 集團(tuán) 有限責(zé)任公司《政府信息化解決方案模板》 ； 中國(guó)移動(dòng)通信 集團(tuán) 有限責(zé)任公司《城市市政監(jiān)管信息化 信息采集系統(tǒng)通信框架規(guī)范》 ； 揚(yáng)州市城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建議書(shū) ； 諸暨市數(shù)字化城市管理模式建設(shè)技術(shù)建議書(shū) 。 城市 監(jiān)督中心利用網(wǎng)格化城市管理 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精確定位、快速處置和對(duì) 城市 監(jiān)督員的科學(xué)管理。其中 鄭州開(kāi)展最早，新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、許昌 等 分公司 也都 參與了 當(dāng)?shù)爻枪?項(xiàng)目 的建設(shè) 。 其他運(yùn)營(yíng)商 承建 系統(tǒng)， 政府 租賃 公司無(wú)線等方面服務(wù) 。 公司負(fù)責(zé)投資開(kāi)發(fā) 軟件系統(tǒng) ， 以及 建設(shè)系統(tǒng)所需防火墻、路由器、城管通專(zhuān)用移動(dòng)終端、 MAS、數(shù)據(jù)庫(kù) 等軟硬件設(shè)備，提供包括機(jī)房到各責(zé)任單位的網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)音、互聯(lián)網(wǎng) 專(zhuān)線 等網(wǎng)絡(luò)通信資源。 數(shù)字城市的建設(shè)貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和服務(wù)的全過(guò)程 。 城市管理 平臺(tái) 管理模式是指運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)，在管理模式上形成市、街道、社區(qū)、單元網(wǎng)格四個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分層管理。 城市監(jiān)督指揮中心 工作平臺(tái) 收集城市 監(jiān)督員 、社會(huì)公眾 報(bào)送的 相關(guān)問(wèn)題信息，通過(guò) 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng) 對(duì)各類(lèi)問(wèn)題 信息 接 第 4 頁(yè) 共 29 頁(yè) 收 、分類(lèi) ，保證問(wèn)題信息能及時(shí)準(zhǔn)確地受理并傳遞到 相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)， 完成信息收集、 立案、處理、反饋、評(píng)價(jià)等 操作 。底層是物理層和 基礎(chǔ)支撐 層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行 必要的系統(tǒng)硬件 和環(huán)境 ；數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)群； 業(yè)務(wù) 應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向系統(tǒng)管理員、監(jiān)督員、 監(jiān)督指揮部門(mén) 、各專(zhuān)業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門(mén)，以及社會(huì)公眾提供相應(yīng)的服務(wù)； 展示層提 供給各類(lèi)用戶(hù)的直觀展示和使用界面。 存儲(chǔ)與備份系統(tǒng) 服務(wù)器群集是一組協(xié)同工作并運(yùn)行群集服務(wù)的獨(dú)立服務(wù)器。 服務(wù)器群集能夠?yàn)槎鄶?shù)關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)用程序提供足夠的可用性。呼叫中心系統(tǒng)應(yīng)分別支持?jǐn)?shù)據(jù)和語(yǔ)音業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享。 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 城市管理 項(xiàng)目的視頻監(jiān)控系統(tǒng) ，是一個(gè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 第 7 頁(yè) 共 29 頁(yè) 大屏顯示系統(tǒng) 大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于監(jiān)督指揮中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解數(shù)字化城市管理的狀況。供配電系統(tǒng)容量應(yīng)該按照機(jī)房所配備設(shè)備情況確定，同時(shí)考慮系統(tǒng)擴(kuò)展、升級(jí)的可能，預(yù)留 備用容量。 又包括數(shù)字城市管理業(yè)務(wù)庫(kù)的建設(shè)，比如：組織結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、 流程定義 數(shù)據(jù)庫(kù)、上報(bào)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)等。 第 8 頁(yè) 共 29 頁(yè) 數(shù)據(jù)庫(kù)組成 數(shù)據(jù)庫(kù)由三大部分組成：空間數(shù)據(jù)庫(kù)、支撐數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)城市部件的分類(lèi)分項(xiàng)，建立城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)。 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)包括： （ 1）組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)。 （ 3）上報(bào)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)。 支撐數(shù)據(jù) 庫(kù)包含元數(shù)據(jù)內(nèi)容。因此，“ 呼叫中心受理” 的主要功 能就是為呼叫中心坐席工作人員提供問(wèn)題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能，并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)呼叫中心的信息交互工作。地理編碼服務(wù) 提供地址匹配等相應(yīng)的功能接口，實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。系統(tǒng)把通用的門(mén)址院落、樓座等信息融入城市管理的實(shí)際應(yīng)用，同時(shí)也將城市部件和城市事件作為地理編碼系統(tǒng)重點(diǎn)編碼、匹配、定位的內(nèi)容。使得整個(gè)城市管理更加精細(xì)化和 準(zhǔn)確化。其中地圖信息區(qū)主要顯示 第 11 頁(yè) 共 29 頁(yè) 全市整體地圖具體包括行政區(qū)劃圖、單元 網(wǎng)格圖、部件分布圖、城市管理事件分布圖、城市監(jiān)督管理人員位置分布圖和當(dāng)前辦理的城市管理事件處理情況和評(píng)價(jià)信息。通訊管理模塊是負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進(jìn)行通訊 ，目的是 將控制臺(tái)發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。通過(guò) GIS 信息工具 ，對(duì)系統(tǒng)使用的地圖庫(kù)進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)，即可以對(duì)于系統(tǒng) 中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時(shí)擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對(duì)各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。同時(shí)，外網(wǎng)網(wǎng)站可以接收公眾提交的數(shù)字化城市管理事件、部件信息，作為信息采集的一種渠道。 大屏幕展示 大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的軟件支撐部分由三部分組成，具體包括系統(tǒng)管理模塊、通訊管理模塊和顯示控制模塊等三部分。 移動(dòng) 城管 項(xiàng)目 建設(shè) 城管項(xiàng)目建設(shè) 是一個(gè)龐大的系統(tǒng) ，各地 需要視本地的實(shí)際情況進(jìn)行參與，以下是移動(dòng)城管相關(guān)的子系統(tǒng)建設(shè)。高可靠性要求所有服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備具備 7 24 小時(shí)的不間斷業(yè)務(wù)提供能力，安全性要求該區(qū)域的各種服務(wù)器設(shè)備能夠得到有效的保護(hù)，使得這些設(shè)備免受外部和內(nèi)部的攻擊，能夠?qū)崟r(shí)地檢測(cè)這些攻擊活動(dòng)，并阻止這些攻擊活動(dòng)的發(fā)生。這里采用了雙核心、全冗余、 SAN 架構(gòu)等技術(shù)。 3G 無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)部署 第 15 頁(yè) 共 29 頁(yè) 考慮到現(xiàn)有的監(jiān)控資源不可能完全滿足數(shù)字城管的監(jiān)控需求，因此應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、高 效、靈活的 3G 無(wú)監(jiān)控系統(tǒng)解決方案 ， 在需要對(duì)監(jiān)控資源進(jìn)行補(bǔ)充的地點(diǎn)安裝部署 TDSCDMA 無(wú)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 無(wú)線 視頻監(jiān)控系統(tǒng)組網(wǎng)示意圖 無(wú)線數(shù)據(jù)采集 無(wú)線數(shù) 據(jù)采集分為終端應(yīng)用和服務(wù)器端應(yīng)用支撐。 無(wú)線數(shù)據(jù)采集服務(wù)器為無(wú)線數(shù)據(jù)采集器提供數(shù)據(jù)和服務(wù)支撐 。 城市管理監(jiān)督中心受理的城市管理問(wèn)題分為三種：社會(huì)公眾舉報(bào)、 城市 監(jiān)督員上報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)委派。 系統(tǒng)主要 功能： 通過(guò) 協(xié)同工作 向城管監(jiān)督員群發(fā)任務(wù)提示的功能； 通過(guò) 系統(tǒng)工作 向城管監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)催辦的功能； 通過(guò)呼叫 中心接受社會(huì)公眾反饋信息； 公眾通過(guò)短信上報(bào)問(wèn)題信息； 向公眾反饋事件處理結(jié)果。手機(jī)發(fā)出業(yè)務(wù)請(qǐng)求后，可由 LBS 系統(tǒng)發(fā)送位置到城管通平臺(tái)。專(zhuān)職監(jiān)督員主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對(duì)城市管理事件、部件問(wèn)題進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。 值班長(zhǎng) 值班長(zhǎng)是信息指揮中心組成人員，主要負(fù)責(zé)對(duì)受理員不能準(zhǔn)確判斷是否可以立案或結(jié)案的城管問(wèn)題或案件進(jìn)行最終決定和仲裁，負(fù)責(zé)對(duì)重大、疑難、突發(fā)性緊急問(wèn)題和案件的辦理，值班長(zhǎng)具有受理員的全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對(duì)受理員工作的管理和日?？荚u(píng)。專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)按照數(shù)字城管相關(guān)管理規(guī)范的要求，及時(shí)處理數(shù)字城管信息指揮中心派遣的所屬職責(zé)范圍的部件、事件問(wèn)題。 社區(qū)聯(lián)系站管理人員使用城管通對(duì)本社區(qū)內(nèi)情節(jié)輕微的案卷進(jìn)行自處理上報(bào)，不進(jìn)入正常案卷處理流程；對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題進(jìn)行案卷上報(bào)。 審核立案階段 主要完成對(duì)監(jiān)督員上報(bào)、社區(qū) 聯(lián)系站、社會(huì)公眾反映、相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)交辦 5 種信息來(lái)源問(wèn)題的審核立案工作。符合立案條件的進(jìn)行立案，對(duì)難以判斷的問(wèn)題，轉(zhuǎn)交值班長(zhǎng)進(jìn)行審核判斷。 直接派遣 對(duì)于產(chǎn)權(quán)單位明確的部件和事件案件，數(shù)字城管系統(tǒng)將利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，由派遣員直接將任務(wù)分派到市級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)題處理。 任務(wù)處理階段 按期處理 專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照信息指揮中心設(shè)定的處理時(shí)限和處理要求對(duì)案件進(jìn)行辦理，并按時(shí)完成。 核查結(jié)案階段 結(jié)果核查 對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)反饋轉(zhuǎn)到數(shù)字城管信息指揮中心的案卷，由信息指揮中心受理員向所在責(zé)任區(qū)域監(jiān)督員發(fā)出核查指令。 任務(wù)結(jié)案 受理員根據(jù)案卷處理要求，前后照片對(duì)比和監(jiān)督員發(fā)回的核查結(jié)果 3 個(gè)因素綜合判斷是否可以結(jié)案。對(duì)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)仍無(wú)法處理且涉及面相對(duì)較廣的問(wèn)題需由數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)聽(tīng) 第 26 頁(yè) 共 29 頁(yè) 證會(huì)，確定解決方案和辦法，處置完成后由相關(guān)部門(mén)將處理結(jié)果反饋至信息指揮中心指揮科。 6. 相關(guān) 規(guī)范說(shuō)明 相關(guān)接口規(guī)范 無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸接口 無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸主要指無(wú)線數(shù)據(jù)采集器與數(shù) 據(jù)庫(kù)服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)傳輸。協(xié)同工 作子系統(tǒng)需要在流程中的某個(gè)節(jié)點(diǎn)向無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)發(fā)送核查指令， 該指令應(yīng)在無(wú)線數(shù)據(jù)子系統(tǒng)中能夠反映出需要核查 部件、事件 的相關(guān)信息。 無(wú)線數(shù)據(jù)采集設(shè)備、協(xié)同工作子系統(tǒng)與地理編碼子系統(tǒng)接口 地理編碼子系統(tǒng)包括地理編碼引擎和地理編 碼數(shù)據(jù)庫(kù)。 在網(wǎng)絡(luò)側(cè)的 HLR 網(wǎng)元給手機(jī)號(hào)和 APN