【正文】 第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。第二十六條建筑市場主體認為有關(guān)部門誠信管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違反本辦法的，可以向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳投訴、舉報。第二十四條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門誠信管理工作進行考評，并建立考評結(jié)果通報制度。第四章 監(jiān)督管理第二十二條建筑業(yè)企業(yè)在誠信信息的錄入、申報工作中應(yīng)當(dāng)誠實守信，保證誠信信息的真實性，有虛報、漏報、瞞報本企業(yè)誠信信息或其他不正當(dāng)行為的，可視具體情況，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門予以通報批評或責(zé)令整改。第二十條設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)誠信信息作為政府投資工程預(yù)選承包商的考核內(nèi)容。使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目實行招標發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員誠信信息作為投標人資格預(yù)審的必要條件。第十八條鼓勵建筑市場各主體在建筑市場活動中使用已發(fā)布的建筑業(yè)企業(yè)誠信信息。第十七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)誠信信息，依法對建筑市場主體資質(zhì)資格實施動態(tài)管理。第十五條建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員對本企業(yè)和個人誠信信息記錄存在異議的，可以向?qū)徍瞬块T提出陳述、申辯，并提交書面理由；查證屬實的，予以變更。第十三條良好行為記錄和不良行為記錄的審核，應(yīng)當(dāng)以各級建設(shè)行政主管部門或司法等部門的判決書、裁決書、決定書、通知書、通報、通告、公告等文件為依據(jù)，不得對有關(guān)內(nèi)容歪曲、篡改。第十二條 不良行為記錄，由工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門對不良誠信信息進行采集，根據(jù)處理結(jié)果按照信用評價標準進行錄入、審核。第十一條 良好行為記錄由企業(yè)錄入、申報，由對該企業(yè)進行誠信評價的設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負責(zé)審核。第九條 誠信信息檔案通過工程所在地設(shè)區(qū)市建筑業(yè)企業(yè)誠信管理信息系統(tǒng)建立。良好行為，是指建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到縣級以上建設(shè)行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門表彰的行為。建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在建筑市場經(jīng)營、從業(yè)中形成的自然信息構(gòu)成基本誠信信息。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在各設(shè)區(qū)市誠信管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信信息平臺。第六條自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定建筑業(yè)企業(yè)誠信信息的統(tǒng)一歸集標準、統(tǒng)一評價標準和誠信信息管理平臺建設(shè)技術(shù)標準。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)誠信管理的日常工作。第三條 在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動的建筑業(yè)企業(yè)（含進入我區(qū)承包工程的區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)），以及工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員和其他依法需要取得從業(yè)資格的從業(yè)人員的誠信管理工作,適用本辦法。第二條 我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑市場主體誠信信息的征集、發(fā)布和使用，以及建筑市場誠信信息系統(tǒng)的建設(shè)管理，適用本辦法?！稄B門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文印發(fā)）同時廢止。第三十九條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。監(jiān)管提示包括：“關(guān)注提示”，表示在日常工作中注意或重點審查某企業(yè)；“協(xié)助提示”，表示要求其他監(jiān)管職能機構(gòu)予以協(xié)助；“限制提示”，表示對某企業(yè)進行重點防范或不予辦理相關(guān)手續(xù)。各監(jiān)管類別的投標報價調(diào)節(jié)系數(shù)由監(jiān)管職能機構(gòu)結(jié)合我市實際制訂，并由市建設(shè)行政主管部門公布。第三十五條 建設(shè)行政主管部門管理的各類社團組織評選的先進或優(yōu)秀企業(yè)，企業(yè)的上評價等級應(yīng)在BBB級及以上。第三十三條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督或造價管理等監(jiān)管職能機構(gòu)在錄入不良行為記錄時，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)該不良行為所對應(yīng)的日常檢查頻率或項目抽檢數(shù)量同時錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。第三十二條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價管理等監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)兼顧長效監(jiān)管及專項整治的需要，根據(jù)評價等級制訂年、半年、季度、月等時段的檢查計劃，檢查計劃應(yīng)包含檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查次數(shù)、項目抽檢數(shù)量、檢查方式等內(nèi)容。未評定監(jiān)管評價等級的企業(yè)，監(jiān)管職能機構(gòu)可以參照黃色類別予以從嚴管理。企業(yè)被行政處罰后二個月內(nèi)，由作出處罰的監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)進行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法失信行為；２、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以最嚴格的限制和重點審查；３、列入專項檢查或考評的重點監(jiān)管對象；４、定期對企業(yè)管理人員進行法律法規(guī)培訓(xùn)；５、對本市企業(yè)不允許其晉升資質(zhì)等級或增加主項資質(zhì)以外的資質(zhì)；需重新核定資質(zhì)等級的，建議重新核定其資質(zhì)等級；６、財政投融資建設(shè)項目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價款15%的履約擔(dān)保證明；７、其他方面的重點防范措施。實行信用懲戒機制，以重點防范為主，實施行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率或高項目抽檢率的日常檢查。企業(yè)被行政處罰后三個月內(nèi)，由作出處罰的監(jiān)管職能機構(gòu)對企業(yè)進行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法行為；２、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以必要限制和重點審查；３、列入專項檢查或考評的重要監(jiān)管對象；４、定期對企業(yè)管理人員進行法律法規(guī)教育；５、財政投融資建設(shè)項目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價款12%的履約擔(dān)保證明；６、對具有法定的不允許晉升資質(zhì)等級或增加主項資質(zhì)以外資質(zhì)情形的企業(yè)，不允許其晉升資質(zhì)等級或增加主項資質(zhì)以外的資質(zhì)；７、其他方面的防范性措施。實行信用限制機制，防范與監(jiān)管并重，實施強化監(jiān)督和較高頻率或較高項目抽檢率的日常檢查。１、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中重點作程序性、備案性的查驗；２、參加財政投融資建設(shè)項目投標的，業(yè)主在資格審查時可給予較好的信任；３、財政投融資建設(shè)項目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價款8%的履約擔(dān)保證明；４、依法可提供的其他政策扶持或幫助。（二）藍色類別：適用于評價等級為BBB、BB+級的企業(yè)。實行信用激勵機制，以支持發(fā)展為主，鼓勵其做大、做強、創(chuàng)優(yōu)，實施簡化監(jiān)督和較低頻率、較低項目抽檢率的日常檢查（含書面檢查方式，下同）。第四章 差別化監(jiān)管第二十九條 監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的評價等級，實行差別化監(jiān)管。第二十八條 信用監(jiān)管系統(tǒng)運行維護單位可根據(jù)企業(yè)要求，提供有償咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)分析評價等級，提高管理水平。第二十七條 評價等級評定后，企業(yè)可登錄廈門市建設(shè)與管理信息網(wǎng)查詢本企業(yè)的評價等級。特定時段或特定信用項目的評價等級用于監(jiān)管參考，不予長期保存。信用管理機構(gòu)可根據(jù)監(jiān)管工作需要，提供特定時段或特定信用項目的評價等級。第二十三條 有下列情形的企業(yè)，其監(jiān)管評價等級按以下規(guī)則確定：（一）對信用監(jiān)管系統(tǒng)中有信用信息且業(yè)績達到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，參與監(jiān)管評價運算，其監(jiān)管評價等級按運算結(jié)果確定；（二）對信用監(jiān)管系統(tǒng)中有信用信息但業(yè)績未達到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，參與監(jiān)管評價運算，如運算結(jié)果為BB及以下等級的，其監(jiān)管評價等級按運算結(jié)果確定；如運算結(jié)果為BB+及以上等級的，不評定其監(jiān)管評價等級；（三）對信用監(jiān)管系統(tǒng)中沒有信用信息但業(yè)績達到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，不參與監(jiān)管評價運算，但可按其不良行為記錄所形成的分數(shù)占總體評價分數(shù)的比例，并參照業(yè)績高于相應(yīng)最低要求的程度，相應(yīng)評定為BBB或BB+；（四）對信用監(jiān)管系統(tǒng)中沒有信用信息且業(yè)績未達到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，不參與監(jiān)管評價運算，也不評定其監(jiān)管評價等級。第二十二條 監(jiān)管評價等級分為：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB、B；CCC、CC、C。第二十一條 確定不良行為的評價檔次應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以是否因違反有關(guān)建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章等而被處以刑事、行政處罰或受到權(quán)利義務(wù)方面的限制作為主要標準；（二）以違法失信行為情節(jié)的輕重和主觀過錯的大小作為輔助標準。由行業(yè)協(xié)會作出的可作為良好行為記錄的表彰評優(yōu)項目名單，由市建設(shè)行政主管部門公布。信用管理機構(gòu)應(yīng)對所征集、采集的信用信息進行審核并將有關(guān)證明材料立卷歸檔后，錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。屬于國家建設(shè)部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄，應(yīng)按規(guī)定報上級建設(shè)行政主管部門。第十六條 監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自信用信息認定之日起7日內(nèi)錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。其中，行政處罰案件的卷宗亦即該不良行為記錄的信用檔案，無需另立卷宗。第十三條 信用信息的采集、錄入應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：（一）企業(yè)發(fā)生具體不良行為被記錄的，對企業(yè)和負有責(zé)任的個人同等記錄；（二）一項具體行為涉及多個企業(yè)或個人的，對做出貢獻或負有責(zé)任的企業(yè)、個人均予記錄；（三）一次查實一個企業(yè)或個人有多項不良行為的，可在不同的信用項目上予以記錄；一項具體行為在同一信用項目上觸及多個記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄；（四）總承包企業(yè)發(fā)生與工程分包有關(guān)的不良行為的，參照建設(shè)單位該項不良行為的認定標準予以記錄；（五）分包企業(yè)發(fā)生與質(zhì)量、安全有關(guān)的不良行為，總承包企業(yè)依法應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的，對總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)記錄；（六）與企業(yè)業(yè)務(wù)行為無直接關(guān)聯(lián)的個人良好記錄應(yīng)當(dāng)通過本序列形成綜合記錄后才能轉(zhuǎn)化為企業(yè)記錄。主要指遵守有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理或工程服務(wù)標準的情況，包括執(zhí)行強制性標準、施工圖設(shè)計文件審查、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督申報、建筑材料設(shè)備檢驗檢測及竣工驗收規(guī)定等方面的情況，履行合同中與工程或工程服務(wù)質(zhì)量有關(guān)約定的情況；（五）社會責(zé)任。主要指遵守有關(guān)招投標、工程或工程服務(wù)的計價、價款結(jié)算及支付、工程擔(dān)保及收費等方面規(guī)定或規(guī)范的情況，履行工程或工程服務(wù)合同約定的工期、價款結(jié)算及支付、服務(wù)標準情況等；（三）安全管理。第十二條 本市建筑市場各方主體的下列信用信息，監(jiān)管職能機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采集：（一）資質(zhì)資格。第十條 建設(shè)行業(yè)各類社團組織應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用，在會員中積極開展信用建設(shè)活動，推進信用自律。第九條 市建設(shè)行政主管部門可授權(quán)具體業(yè)務(wù)部門或單位（以下簡稱信用管理機構(gòu)）實施建筑市場信用信息管理工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本區(qū)管理的建設(shè)項目各方主體信用信息的采集，依照監(jiān)管評價等級實施差別化監(jiān)管。不得以不良行為記錄替代行政處罰。第六條 信用信息采集和評價應(yīng)以遵守建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、工程建設(shè)技術(shù)標準以及合同履約情況為主要內(nèi)容。不良行為記錄是指建筑市場各方主體違反建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準、執(zhí)業(yè)規(guī)程，或者嚴重違反合同約定，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的處罰、責(zé)令改正或通報批評等，所形成的信用信息。第四條 本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指建設(shè)行政主管部門主動采集在本市建筑市場從事相關(guān)活動的各方主體守法、履約方面的信用信息，對其信用狀況做出內(nèi)部評價和監(jiān)管提示，并據(jù)此實施差別化監(jiān)管的制度。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。任何單位和個人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。第二十七條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式。第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。定期核查省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送情況。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑