【正文】 。四是為軍休干部提供全方位、高層次的公共服務(wù)。及時(shí)調(diào)整優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活難、醫(yī)療難、住房難問(wèn)題，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。積極推行民辦公助、公辦民營(yíng)等養(yǎng)老服務(wù)模式，豐富養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體。二是為老年群體提供多樣化、人性化的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。一是為社區(qū)居民提供多元化、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。第三、要提高公共服務(wù)的能力。要理順條塊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，管理渠道暢通，同時(shí)加大社會(huì)參與力度，發(fā)揮基層自治組織的功能和作用。第二、要提高基層社會(huì)管理的能力。四是構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)公正的社會(huì)救助監(jiān)督體系。三是構(gòu)建起一個(gè)合理的社會(huì)救助籌資分配體系。二是構(gòu)建起一個(gè)健全的社會(huì)救助工作體系。一是構(gòu)建起一個(gè)完善的社會(huì)救助政策體系。三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)呼喚民政工作能力盡快提升構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的系統(tǒng)工程，為此，民政工作必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新的形勢(shì)，研究新的問(wèn)題，探索新的思路，提升工作能力和水平，加快民政事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是弘揚(yáng)“雙擁”精神；二是弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神；三是弘揚(yáng)社會(huì)互助精神。第四、要從弘揚(yáng)社會(huì)正氣、凝聚人心的要求出發(fā)，尋求民政工作的切入點(diǎn)。城鄉(xiāng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、婚姻登記、救助管理、社會(huì)團(tuán)體登記管理等民政工作，都是社會(huì)管理工作重要的一個(gè)部分。真正做到困有所濟(jì)、災(zāi)有所救、老有所養(yǎng)、殘有所助、幼有所撫，是和諧社會(huì)的最低要求，對(duì)此，民政部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，任務(wù)艱巨。協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，是民政工作促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的直接體現(xiàn)和作用方式。四是要發(fā)揮行政區(qū)劃布局作用，不斷深化行政管理體制改革，加強(qiáng)區(qū)劃管理和調(diào)整工作，根據(jù)六盤(pán)水社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的需要，適時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申報(bào)調(diào)整縣級(jí)行政區(qū)域，以便早日把六盤(pán)水建成貴州西部甚至西南地區(qū)大城市；結(jié)合農(nóng)村綜合改革目標(biāo)，因地制宜地調(diào)整、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的規(guī)模，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、理順體制、資源配置、優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造科學(xué)的合理的空間布局。社區(qū)是民政工作服務(wù)于和諧社會(huì)的一個(gè)切入點(diǎn)和平臺(tái)，對(duì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化以及和諧社會(huì)的構(gòu)建占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。二是要發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用。民政部門(mén)加快職能轉(zhuǎn)變、嚴(yán)格依法行政、推進(jìn)改革創(chuàng)新，本身就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。第一、要從營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境的要求出發(fā)，尋求民政工作的切入點(diǎn)。結(jié)合民政工作實(shí)際，首先要健全與民政工作發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系；其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)法規(guī)知識(shí)；第三要嚴(yán)格依法行政。因此，民政部門(mén)要加大社會(huì)開(kāi)放度，增強(qiáng)社會(huì)透明度，擴(kuò)大社會(huì)參與度，在社會(huì)公示、公眾參與、社會(huì)聽(tīng)證方面有更多作為，使廣大群眾能夠公平參與，形成社會(huì)管理和服務(wù)的合力。民政部門(mén)要在自身職責(zé)范圍內(nèi)，讓廣大群眾平等獲得民政服務(wù)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展；要在解決困難群眾生活、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)基層群眾民主權(quán)利方面發(fā)揮重要作用，促進(jìn)人民群眾享有公平權(quán)利。和諧社會(huì)要求“營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證社會(huì)成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，都能夠依靠法律和制度來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益”。民政工作必須實(shí)現(xiàn)一系列的轉(zhuǎn)變：工作重點(diǎn)要從困難群眾向面廣大群眾轉(zhuǎn)變，政府辦民政要向政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)廣泛參與辦民政轉(zhuǎn)變，要從人民群眾訴求方向的轉(zhuǎn)移出發(fā)實(shí)現(xiàn)民政部門(mén)職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變；在具體業(yè)務(wù)上，要實(shí)現(xiàn)從救災(zāi)賑災(zāi)向防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從給予式救助到注重幫扶對(duì)象可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ霓D(zhuǎn)變。從總體上看，社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展體現(xiàn)在個(gè)人社會(huì)生活各個(gè)方面和人生的各個(gè)階段，從社區(qū)建設(shè)到基層民主權(quán)利，從公共管理到移風(fēng)易俗倡導(dǎo)精神文明，民政工作滲透到社會(huì)的很多領(lǐng)域和個(gè)人的不同人生階段。傳統(tǒng)的民政工作注重行政管理和物質(zhì)幫助，新形勢(shì)下要把“以民為本”的理念體現(xiàn)在施政方略、思想作風(fēng)和制度設(shè)計(jì)及創(chuàng)新中，把人民群眾的根本利益放在首位，把“為民”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，努力在全社會(huì)形成老有所養(yǎng)，貧有所濟(jì)，災(zāi)有所救，殘有所助，民有所樂(lè)的良好社會(huì)風(fēng)尚。第一是以民為本的理念。〔關(guān) 鍵 詞〕 和諧社會(huì) 民政 創(chuàng)新〔作者介紹〕 六盤(pán)水市民政局一、構(gòu)建和諧社會(huì)呼喚確立新的民政工作理念新時(shí)期民政工作主要是社會(huì)管理和公共服務(wù)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中作用重大,加強(qiáng)和做好新時(shí)期民政工作，是各級(jí)黨委和政府不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的必然要求。努力打造“社會(huì)工作服務(wù)人才職能建設(shè)工程”和“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”，使山西社會(huì)工作，在“十二五”達(dá)到一個(gè)新水平。社會(huì)工作人才所進(jìn)行的以助人為宗旨、以專業(yè)知識(shí)和才能為手段，所開(kāi)展的困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯正、關(guān)系調(diào)適等社會(huì)服務(wù)工作，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。提升社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)水平，民政要當(dāng)好“工程師”?！笆濉逼陂g，通過(guò)管理體制創(chuàng)新，建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會(huì)組織發(fā)展體系。且有些社會(huì)組織尚有嚴(yán)重的行政化傾向。山西是社會(huì)組織相對(duì)薄弱地區(qū)。提升社會(huì)組織管理水平，民政要當(dāng)好“排頭兵”。通過(guò)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，解決社區(qū)與基層政府及有關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系、事權(quán)關(guān)系，為社區(qū)“減負(fù)”。從社區(qū)建設(shè)的任務(wù)來(lái)看，全省民政部門(mén)要把社區(qū)管理作為社會(huì)管理的落腳點(diǎn)和社區(qū)個(gè)體成員參與社會(huì)生活的平臺(tái)，著力破解“誰(shuí)干事”“城中村”“雙面人”三大難題。二要采取移民、開(kāi)發(fā)、治理、教育與技術(shù)培訓(xùn)綜合方式，解決“空殼村”問(wèn)題。要重點(diǎn)抓好“難點(diǎn)村”治理、“空殼村”治理和為村民選好當(dāng)家人三大難題。但是，存在的問(wèn)題也同樣不容忽視?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山冶。提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理，民政部門(mén)要當(dāng)好“指導(dǎo)員”。民政工作中的農(nóng)村和社區(qū)民主政治建設(shè)、社會(huì)組織登記與管理、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是創(chuàng)新社會(huì)管理的三大核心元素。在管理手段上，從偏重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。在管理主體上，從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變。為此，必須在創(chuàng)新社會(huì)管理中切實(shí)履行好民政職能。但隨著改革的深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)社會(huì)福利、社會(huì)工作的需求量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善步伐存在的差距。所承擔(dān)