【正文】 。各產(chǎn)煤縣(市)區(qū)、各有關部門要公開舉報電話、舉報信箱，接受社會和媒體監(jiān)督，鼓勵廣大人民群眾舉報煤礦整頓關閉工作中的違法行為。各級發(fā)改、煤炭、國土資源部門要按照國家安監(jiān)總局等十四部委《關于深化煤礦整頓關閉工作的指導意見》的要求，加快工作進度，簡化煤炭資源整合礦井審批驗收程序，對于省煤炭資源整合工作領導小組批準的資源整合方案中所確定的資源整合礦井，要在資源審批、項目核準、設計審查、竣工驗收、安全許可、生產(chǎn)許可等環(huán)節(jié)，可采取部門聯(lián)合辦公、限定時限、“一站式”服務等措施，提高辦事效率。(八)以資源整合促整頓關閉。有證煤礦要加大礦井技術改造步伐，進一步挖掘現(xiàn)有生產(chǎn)潛力，穩(wěn)定和擴大生產(chǎn)規(guī)模，在確保安全生產(chǎn)的前提下保障煤炭市場供應。(七)正確處理好整頓關閉與確保生產(chǎn)的關系。各縣(市)區(qū)必須嚴格按照公告的關閉礦井名單和煤礦整頓關閉工作標準實施關閉工作，嚴禁偷梁換柱、弄虛作假。各級公安礦監(jiān)部門要積極配合各職能部門做好礦井關閉工作，加強對關閉礦井的巡查監(jiān)控。各級公安機關要制定保障煤礦整頓關閉工作順利實施的工作預案，為整頓關閉工作保駕護航?？h級煤炭管理部門要確定關閉礦井的監(jiān)管人員，落實監(jiān)管責任，實行關閉礦井駐礦監(jiān)督員24小時監(jiān)管，各產(chǎn)煤縣(市)區(qū)國土、煤炭、公安礦監(jiān)部門，要加強對轄區(qū)內關閉礦井的監(jiān)管和不間斷的巡查，防止關閉礦井突擊生產(chǎn)、違法生產(chǎn)。(四)落實煤礦整頓關閉工作責任。各相關執(zhí)法部門要各司其責、加強協(xié)調、形成合力，既要注重關井工作過程嚴格執(zhí)法，又要加強關井后期的監(jiān)督管理。煤礦整頓關閉礦井工作按“屬地管理，分級負責”的原則進行，充分發(fā)揮地方政府在本行政區(qū)域安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領導和綜合監(jiān)管作用，縣級政府負責組織實施本轄區(qū)礦井關閉工作。為此，各縣(市)區(qū)人民政、市直各相關部門要進一步提高思想認識，充分理解煤礦整頓關閉工作的重大意義，要切實加強對煤礦整頓關閉工作的組織領導，部門間要相互配合，形成合力，切實做好煤礦整頓關閉工作。五、工作要求(一)切實加強領導，形成工作合力。第六步，2010年2月10日前，由各縣(市)區(qū)人民政府組織驗收并向市政府寫出驗收報告。在此期間，市政府將組織有關單位對各縣(市)區(qū)煤礦整頓關閉工作進行督察。第三步，12月6日開始，各縣(市)區(qū)國土資源、煤炭、工商部門暫扣采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，煤礦安全監(jiān)察局分局暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證，并按規(guī)定程序上報省級部門吊銷相關證照。四、具體時間安排第一步，12月5日前，各縣(市)區(qū)人民政府和相關部門部門要組織力量對整頓關閉工作進行宣傳動員，并對轄區(qū)內的煤礦進行摸底排查，研究提出整頓關閉礦井名單。對關閉礦井違法進行生產(chǎn)導致發(fā)生安全事故的行為依法查處。對煤礦整頓關閉工作不力，不能按期完成關井工作或弄虛作假的產(chǎn)煤縣(市)區(qū)政府和市直部門及其責任人實行問責。(五)各供電單位對公告關閉的煤礦下達書面停電通知，并按規(guī)定的程序和時間切斷電源，停止供電。負責對關閉礦井的監(jiān)督巡查工作。對停產(chǎn)整頓的煤礦暫停供應爆炸物品。(三)公安部門負責清理收繳關閉礦井的爆炸物品，吊銷《爆炸物品使用許可證》。督促企業(yè)制定關閉煤礦的環(huán)境恢復治理方案，做好礦區(qū)環(huán)境恢復和治理工作。(二)國土資源管理部門負責依法查處非法開采、關閉后擅自恢復生產(chǎn)、越界開采等違法行為。對公告關閉的煤礦礦井依法上報辦理吊(注)銷安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證手續(xù)。對存在重大隱患的煤礦做出停產(chǎn)整頓等行政處罰指令。(六)各縣(市)區(qū)在關閉礦井結束后應立即將關閉工作情況上報市煤炭局。(四)礦井井筒完全毀閉、填實，平整井口場地，恢復地貌，礦井生產(chǎn)設備、通訊線路、供水管路全部拆除，遣散從業(yè)人員。(二)停止供應電力，切斷電源，拆除供電設備設施。(二)按照市人民政府下達的2009年煤礦整頓關閉指標完成礦井關閉工作。第五篇：煤礦整頓關閉工作方案為進一步加強煤礦安全監(jiān)管，調整煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模結構，整頓規(guī)范開采秩序，堅決遏制煤礦事故發(fā)生，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于下達2009年整頓關閉小煤礦指標的通知》要求，結合我市實際，特制定我市煤礦整頓關閉工作方案。11月27日凌晨3時許，爆炸又導致另一非法煤礦“961煤礦”發(fā)生瓦斯爆炸。11月26日 山西臨汾市河底鄉(xiāng)蘆葦灘煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，24人遇難該礦為有證煤礦，法人代表與老板不符，另有其人。是被列為全國公告應該關閉的煤礦之一。11月25日 云南富源縣昌源煤礦瓦斯爆炸，32人遇難。11月25日 黑龍江雞西市遠華煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，截至27日17時已有22人遇難，５人下落不明。11月24日下午鐵嶺市西豐縣景泉煤礦發(fā)生冒頂事故，三名礦工被埋井下。該礦是已多次炸封的私營非法小煤窯，因非法啟封生產(chǎn)，導致事故。11月5日大同煤礦集團軒崗煤電公司焦家寨礦在井下51108進風巷切眼開啟時，發(fā)生瓦斯爆炸事故，47名礦工全部死亡。11月3日山西省呂梁市臨縣一座煤礦發(fā)生井下爆炸事故，至少造成8名礦工遇難，另有1人下落不明。11月2日蘭州市紅古區(qū)福山煤礦發(fā)生瓦斯中毒事故，5人死亡。該礦是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設計和核定生產(chǎn)能力均為3萬噸/年。事因未超前抽放、邊抽邊采，造成爆炸事故。2006年十月以來煤礦安全事故及成因：10月31日 白銀市靖遠煤業(yè)公司魏家地煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，29人死亡。“整頓關閉煤礦工作是一場持久戰(zhàn)！打好這場持久戰(zhàn)需要各地支持、多方聯(lián)動。特別是將該項工作列入地方各級人民政府工作目標，納入政績考核內容，由12個部委組成的國家煤礦關閉整頓工作聯(lián)合執(zhí)法領導小組將常年深入各地巡查。全國再次展開了對小煤礦清理整頓關閉的全面工作，這有如又一道關閉整頓小煤窯的追殺令。李毅中強調下階段煤礦整頓關閉要堅持的“四不”：整頓關閉的意義不容懷疑；全國“三年解決小煤礦問題”的總體目標不能動搖：關閉礦井產(chǎn)量規(guī)?！叭f噸”底線不能后退；煤礦資源整合原則不能變。打一場持久戰(zhàn)經(jīng)濟要發(fā)展，發(fā)展要安全。要切實加強對已關閉取締小煤礦的監(jiān)管，嚴防死灰復燃?！彼f：“解決非法違法小煤礦問題，單靠善良愿望是不行的，必須堅決拿起法律這個武器，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴?！币恢槿耸咳缡钦f。如此斗法，皆是利益使然。有些地方為保護地方經(jīng)濟利益虛報產(chǎn)量、瞞報事故、有證無證照樣開，有無安全設備照樣干，幾個小礦井結親聯(lián)誼搖身一變就合法，一證多井也屢見不鮮。據(jù)有關人士介紹，類似這種“掛羊頭賣狗肉”的假關閉現(xiàn)象在各地多有存在。一人數(shù)著大把的鈔票吆五喝六的發(fā)著工資，明碼標價，自吹煤質超優(yōu)的大肆售煤，給人以一派小煤窯主的暴發(fā)形象。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，假關閉、假整合現(xiàn)象還異常嚴重。山東省發(fā)改委負責人表示，為進一步提高煤礦集中度和建設規(guī)模，山東將在5年內全部淘汰9萬噸及以下小煤礦，新建礦井年生產(chǎn)能力不得低于45萬噸；煤礦平均資源回采率要由目前的50%提高到60%以上。重慶市在今年上半年也有對外報道稱，截止到2006年3月31日，全市共有230個不具備安全條件的煤礦被依法強制關閉，超10個完成國家下達的關閉目標。據(jù)悉，2004年到今年5月，全省小煤礦數(shù)量由原來的1582處減少到725處，整頓關閉后，現(xiàn)存礦井全部實現(xiàn)了一個礦井一個法人、一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。內蒙古在不久前召開新聞發(fā)布會，據(jù)自治區(qū)副主席趙雙聯(lián)介紹，從2005年開始，內蒙古進一步加大小煤礦的關閉力度，截至今年8月，全區(qū)已關閉小煤礦812處，地方煤礦由1310處壓縮到500處以內，淘汰落后產(chǎn)能2400萬噸，使小煤礦淘汰關閉工作由3年提前到一年半完成。小煤窯的伎倆據(jù)了解，我國從2005年開始了新的一輪整頓關閉工作。這一系列動作足以說明國家在煤礦安全綜合治理整頓方面是下了大功夫的，也充分體現(xiàn)了黨和政府堅持以人為本的執(zhí)政理念，抓好安全生產(chǎn)的決心。三階段（2007年至2008年上半年）：以政策治本，強化礦井安全基礎管理，落實企業(yè)安全主體責任為重點。一手抓整頓關閉，一手抓資源整合。依法取締關閉非法開采、違法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理的礦井。記者從國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了解到，為確保實現(xiàn)“三年基本解決小煤礦問題”的目標，該局確定了煤礦整頓關閉三步走“時間表”，提出到2008年上半年力爭把小煤礦數(shù)量控制在1萬處左右，小煤礦事故總量大幅減少。2005年8月26日國務院下發(fā)了《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電『2005』21號）。據(jù)了解，近年來國家不斷加強安全生產(chǎn)工作的立法和相關政策的完善和落實，并三令五申堅決關閉小煤窯。生死大限這樣灰色的日子還要有多少？為什么這些煤礦就整頓不好呢？能不能少些死亡多點平安？人們總是會有這樣的期望和祝愿。技術管理、現(xiàn)場管理、勞動管理、設備管理等各個方面不嚴格、不規(guī)范。全國只有少部分小煤礦采用了正規(guī)的長壁式采煤法，多數(shù)還在沿用倉落、巷采等原始落后的采煤方法。截至2005年底，全國仍有19828個小煤礦，占全國煤礦總數(shù)的90%。據(jù)國務院發(fā)展研究中心錢平凡博士介紹，小煤礦事故多發(fā)、形勢嚴峻的原因是多方面的：其一，礦井數(shù)量過多、規(guī)模小、安全生產(chǎn)基礎條件差。但據(jù)統(tǒng)計表明，2004年、是國有重點煤礦的6倍和國有地方煤礦的2倍。有關人士認為，小煤礦始終是煤礦安全心頭大患。他說，非法偷采、超能生產(chǎn)、虛報產(chǎn)量、逃避關閉，監(jiān)管不力、不及時、不到位是事故發(fā)生的主因。