【正文】 第18頁 共18頁。 總之，我們將以這次檢查考核為契機，認真做好地方煤礦的安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作。三是加大行政處罰和責(zé)任追究力度。二是抓住重點，超前監(jiān)管。規(guī)范依法監(jiān)管行為和程序，提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法水平。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化依法監(jiān)管，提高執(zhí)法水平和效果。三是堅決淘汰落后的生產(chǎn)方式和開采工藝，徹底淘汰非正規(guī)采煤方法，按照國家規(guī)定要求及時淘汰落后的機電運輸設(shè)備，徹底改變地方煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。二是大力引進新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，努力提高礦井安全裝備水平和科技含量。加強對建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”情況的監(jiān)督檢查，對行動遲緩、工作不力的，要通報批評；凡因失職瀆職發(fā)生重大煤礦安全生產(chǎn)事故的，依法追究責(zé)任。一是以建設(shè)完善地方煤礦井下避險“六大”系統(tǒng)為重點，以加強煤礦機械化開采為主線，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進，推動煤礦安全裝備現(xiàn)代化步伐，逐步提高地方煤礦管理水平。維護好職工合法權(quán)益，提高職工收入水平和相關(guān)福利待遇，不斷強化煤礦企業(yè)的社會責(zé)任，樹立良好的地方煤礦新形象。市政府已經(jīng)批準(zhǔn)投入40萬元，加強地方煤礦安全教育中心建設(shè)；繼續(xù)采取“走出去”的方式，到外地和國有大礦學(xué)習(xí)等，不斷提高辦礦水平。二是強化安全培訓(xùn)，提升職工素質(zhì)。一是抓國家和省有關(guān)法律和文件的學(xué)習(xí)、宣傳教育，提高法律意識。加強技術(shù)文件的編制、審批和落實，大力發(fā)展采掘機械化，積極推廣錨網(wǎng)、錨噴等支護方式在我市地方煤礦中的應(yīng)用；督促企業(yè)加強與高等院校和科研機構(gòu)的合作，解決重大安全技術(shù)難題。以大力推行白國周班組管理法為班組建設(shè)的重點，加強班組長的培訓(xùn)，提高煤礦的基層管理水平。把精細化管理作為今年我市地方煤礦管理創(chuàng)新的重點工作來抓，重點推行“安全周循環(huán)”、“手指口述”等適合地方煤礦條件的管理模式。確定今年地方煤礦的達標(biāo)目標(biāo)，至少95%以上的生產(chǎn)礦井達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。把嚴重非法違法生產(chǎn)行為，列為重點打擊對象，依法予以嚴懲，采用行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，促使事故隱患的徹底治理。委托科研機構(gòu)對楊莊礦周邊六對礦井開采上限問題進行研究評估。二是建立重大危險評估制度。建立隱患排查治理閉合管理機制和重大安全隱患的掛牌督辦制度。 （三）以加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理為抓手，強化安全隱患的閉合管理，建立安全隱患排查治理的長效機制。進一步提高煤礦防治水工作能力，健全機構(gòu)，配備人員和設(shè)備。二是突出防治水工作重點。一是繼續(xù)加強“一通三防”和瓦斯治理工作。 （二）以“一通三防”、“瓦斯治理”、“防治水”為重點，突出重點環(huán)節(jié)，嚴防較大以上事故的發(fā)生。督促煤礦企業(yè)通過完善煤礦實際控制人和礦長安全責(zé)任履行規(guī)定，形成逐級負責(zé)、逐級落實的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省經(jīng)委煤礦安全生產(chǎn)的各項規(guī)定和措施，扎實推進“兩個主體責(zé)任”落實，進一步完善全員化的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全過程的企業(yè)安全管理責(zé)任體系，全方位的政府安全監(jiān)管責(zé)任體系。 圍繞地方煤礦安全思路和目標(biāo)，結(jié)合我市地方煤礦實際，今年我們將采取更加積極有力的措施，扎實推進地方煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。按計劃完成人員定位系統(tǒng)建設(shè)。全市管理干部、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，全員培訓(xùn)100%。95%的礦井達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井?dāng)?shù)量有較大提高。其中界溝煤礦60萬立方米，北辰煤礦35萬立方米。 瓦斯抽采目標(biāo)是。 今年我們的安全目標(biāo)是。元月中下旬，市政府將召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)去年工作，表彰先進，提出今年的工作思路、目標(biāo)和措施，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等。煤礦安全監(jiān)管人員數(shù)量少，而且流失嚴重，監(jiān)管人員水平也有待加強，行政執(zhí)法力度不夠，致使安全監(jiān)管的責(zé)任得不到有效落實。高瓦斯和“雙突”礦井在瓦斯治理方案，在防突措施落實等方面都存在不足。 五是瓦斯、水害等重大安全問題依然存在。 四是依法辦礦的意識不強。 三是人員素質(zhì)普遍較低。有些煤礦投資者抱著僥幸心理，導(dǎo)致安全投入方面能省的就省，能不投入就不投入，煤礦裝備水平、采煤機械化程度不高。我市地方煤礦有14對礦井開采的是大礦的邊角殘遺資源，地質(zhì)條件變化較大，同時隨著開采深度的增加，開采難度加大，瓦斯、水及頂板災(zāi)害也越來越重，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。 四、存在的問題 我市地方煤礦辦礦早、起點低、人員素質(zhì)差、所有制形式多，一些深層次的問題還依然存在，時刻威脅著地方煤礦的安全生產(chǎn)工作，我們深感壓力和責(zé)任的重大。三是充分利用網(wǎng)站、短信平臺等方式進行國發(fā)〔2010〕23號文件的宣傳。一是市煤炭局結(jié)合地方煤礦實際也下發(fā)了專門文件。 （九）認