【正文】 。在稅收收入入庫(kù)實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財(cái)稅庫(kù)行橫 向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，將撥款、退庫(kù)納入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)間接連接，實(shí)現(xiàn)撥(退)款憑證的電子傳輸、網(wǎng)上驗(yàn)押、審核、自動(dòng)人賬整個(gè)過(guò)程的無(wú)紙化、實(shí)時(shí)化、安全化，實(shí)現(xiàn)橫 向聯(lián)網(wǎng)雙向高速通車(chē)，減少國(guó)庫(kù)資金劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高工作效率，大大降低人為因素失誤和技術(shù)性的差錯(cuò)。通過(guò)由點(diǎn)到面、由低到高全方位的排查監(jiān)督，消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保國(guó)庫(kù)資金安全。[!](四)構(gòu)筑預(yù)警防線，消除安全隱患。(三)構(gòu)筑監(jiān)督防線，規(guī)范資金支撥。實(shí)現(xiàn) 自查工作制度化。保障會(huì)計(jì)核算人員專(zhuān)人專(zhuān)機(jī)，操作密碼嚴(yán)格保密，并及時(shí)更換，做到離機(jī)簽退，以防他人盜用密碼進(jìn)行非法操作。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)控制。規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行制度。針對(duì) 國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，以“風(fēng)險(xiǎn)首位 ”和“內(nèi)控先行”為導(dǎo)向，合理設(shè)置 國(guó)庫(kù)崗位，不斷完善內(nèi)控制度、操作規(guī)程和管理辦法，全力構(gòu)建 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。(二)構(gòu)筑內(nèi)控防線，確保規(guī)范操作。合理安排崗位分工，優(yōu)化人力資源配置，引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)庫(kù)人員對(duì)新的支付工具電子計(jì)算機(jī)和金融、財(cái)政、稅收等多方面新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技能的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)崗位輪換，組織崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)充實(shí)、穩(wěn)定國(guó)庫(kù)隊(duì)伍，提高國(guó)庫(kù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高國(guó)庫(kù)人員的政治素質(zhì)，有針對(duì)性地開(kāi)展防范案件專(zhuān)題教育，加強(qiáng)法制和職業(yè)道德教育，逐步構(gòu)筑崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的思想防線。二、防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)的措施建議[!](一)構(gòu)筑人員防線，堵住風(fēng)險(xiǎn)源頭。預(yù)算收人退庫(kù)審批機(jī)關(guān)多，退庫(kù)種類(lèi)多，退庫(kù)政策政出多門(mén)，對(duì)退庫(kù)的真實(shí)性，政策的適用性國(guó)庫(kù)難以把握。預(yù)算資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)涵蓋于預(yù)算資金收納、撥付、退庫(kù)、更正等諸多環(huán)節(jié)。國(guó)庫(kù)部門(mén)處于資金清算的前臺(tái)，大量的撥款、退庫(kù)等業(yè)務(wù)都通過(guò)票據(jù)交換系統(tǒng)進(jìn)行，一旦發(fā)生錯(cuò)發(fā)、誤發(fā)等事件，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)庫(kù)資金核算實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部資金實(shí)時(shí)清算，市分庫(kù)與縣支庫(kù)通過(guò) 內(nèi)部往來(lái)實(shí)現(xiàn)清算，國(guó)庫(kù)與征收機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行間橫向聯(lián)網(wǎng)，資金信息處理逐步開(kāi)始實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，提高了國(guó)庫(kù)資金使用效率，但同時(shí)也加大了國(guó)庫(kù)資金遭受損失的隱患。如 ：人離柜，印章未鎖 ；重要 空白憑證保管不善；操作密碼和 口令授權(quán)缺乏嚴(yán)格管理，串用、互用口令密碼 ；憑證審核不認(rèn)真，使有問(wèn)題 的憑證流出國(guó)庫(kù)，造成國(guó)庫(kù)資金的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，執(zhí)行制度不嚴(yán)，違規(guī)越權(quán)，兼 崗代崗，業(yè)務(wù)互相代替，導(dǎo)致業(yè)務(wù)運(yùn)行中相互監(jiān)督、相互制約不嚴(yán)，違背崗位牽制原則。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，在財(cái)政體制改革頻繁，新政策、新規(guī)定不斷 出臺(tái)的情 況下，基層 國(guó)庫(kù)對(duì)經(jīng)辦人員相應(yīng) 的業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒(méi)有跟上，可能對(duì)政策、規(guī)定理解失誤而造成風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。一是國(guó)庫(kù)管理人員因內(nèi)部管理的手段不到位、管理力度不夠而使國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性依然存在，主要表現(xiàn)在管理人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉而難于管理，以及管理人員自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足而疏于管理。一、當(dāng)前基層國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析(一)人員因素形成的風(fēng)險(xiǎn)。在資金流轉(zhuǎn)更科學(xué)、更快捷的同時(shí)，資金風(fēng)險(xiǎn)也隨之而轉(zhuǎn)變，并更加隱蔽，國(guó)庫(kù)案件頻頻發(fā)生，國(guó)庫(kù)部門(mén)已經(jīng)成為案發(fā)的“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”。堅(jiān)持安全工作“特殊時(shí)期”、“節(jié)假日”、“異常天氣”升級(jí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公司安全受控系統(tǒng)管理規(guī)定，尤其加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等特殊作業(yè)的管理，堅(jiān)決杜絕“三違”行為。車(chē)間從強(qiáng)化不間斷巡檢制度著手，并建立相應(yīng)監(jiān)督檢查制度，督促員工加大巡檢力度，認(rèn)真做好巡檢工作，確保巡檢質(zhì)量到位，對(duì)巡檢查出的問(wèn)題，制定對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施確保各類(lèi)隱患得到及時(shí)消除。一是強(qiáng)化員工安全意識(shí)，車(chē)間利用車(chē)間網(wǎng)站、視頻課件等對(duì)員工進(jìn)行安全文化宣傳教育，通過(guò)安全培訓(xùn)、典型案例和安全知識(shí)學(xué)習(xí)、預(yù)案演練等強(qiáng)化員工安全意識(shí)，提高安全知識(shí)和技能水平。要通過(guò)深刻反思，自我反省汲取教訓(xùn)，吃一塹長(zhǎng)一智，更要舉一反三，避免再犯其他錯(cuò)誤?？己俗肪坎皇悄康模谴龠M(jìn)工作的手段。不能在責(zé)任追究上留有空白，失之于寬。責(zé)任追究重在對(duì)責(zé)任人個(gè)體責(zé)任進(jìn)行追究。必須建立問(wèn)責(zé)制。要重視考核結(jié)果的運(yùn)用，考核要和分配、用人、獎(jiǎng)懲掛鉤，維護(hù)考核的權(quán)威性。也使考核流于形式，失去了考核的意義?？己酥泻萌酥髁x思想滋生，其結(jié)果就是不落實(shí)的事、沒(méi)有解決的問(wèn)題得不到考核。從考核導(dǎo)向上要對(duì)自查自糾問(wèn)題的考核給予鼓勵(lì),引導(dǎo)大家主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而不是被動(dòng)接受問(wèn)題、解決問(wèn)題而不是掩蓋問(wèn)題，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)或潛伏狀態(tài)，從激勵(lì)機(jī)制上發(fā)揮考核的原動(dòng)力作用，從而促進(jìn)解決問(wèn)題。管理就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題 的過(guò)程，因此，考核的核心是對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的考核?？己耸菍?duì)解決問(wèn)題的評(píng)估檢驗(yàn)，是獎(jiǎng)賞有功之臣和追究不落實(shí)的人的依