【正文】 。五、附則本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。四、人員編制省人口和計劃生育委員會機(jī)關(guān)行政編制65名。離退休人員服務(wù)管理處負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員服務(wù)管理工作，指導(dǎo)所屬單位離退休人員服務(wù)管理工作。承擔(dān)全省人口和計劃生育干部隊伍教育培訓(xùn)及人才開發(fā)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理工作。編制省級人口和計劃生育事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算和計劃生育藥具需求計劃；擬訂并組織實(shí)施人口和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實(shí)國家及我省各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策并進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全省獎勵扶助工作的日常管理；指導(dǎo)、監(jiān)督直屬單位財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位財務(wù)審計監(jiān)督工作。組織實(shí)施全省人口和計劃生育科學(xué)研究規(guī)劃；承擔(dān)全省計劃生育技術(shù)服務(wù)的綜合管理工作；擬訂全省計劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具使用的規(guī)章制度；對計劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具發(fā)放進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；擬訂全省生殖保健服務(wù)的規(guī)劃及規(guī)范。擬訂全省人口和計劃生育宣傳教育工作規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)人口和計劃生育宣傳教育工作；規(guī)范人口和計劃生育宣傳品的管理；組織新聞發(fā)布；承擔(dān)協(xié)調(diào)出生人口性別比治理工作。研究提出促進(jìn)人口有序流動、合理分布的政策建議；擬訂流動人口計劃生育管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決省內(nèi)跨區(qū)域流動人口計劃生育管理問題；承擔(dān)全省流動人口計劃生育統(tǒng)計工作；組織建立流動人口計劃生育公共服務(wù)工作機(jī)制。擬訂全省人口和計劃生育中長期規(guī)劃和人口計劃，承擔(dān)相關(guān)規(guī)劃、計劃及人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督、評估工作；承擔(dān)信息化建設(shè)與計劃生育人口統(tǒng)計工作，分析研究全省人口發(fā)展動態(tài)；參與全省人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)工作；發(fā)布人口和計劃生育相關(guān)信息。起草人口和計劃生育地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案；負(fù)責(zé)計劃生育行政執(zhí)法和行政復(fù)議工作；擬訂全省獎勵扶助制度政策；協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，推動人口與計劃生育的綜合治理；承擔(dān)干部提拔中省管干部的計劃生育情況鑒定；承擔(dān)省人口和計劃生育專家委員會辦公室的日常工作。承辦機(jī)關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機(jī)關(guān)工作制度、重大決策、會議決定事項的貫徹落實(shí)；組織協(xié)調(diào)全省人口和計劃生育重大問題的調(diào)查研究和綜合分析；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、信息、安全保密、檔案、信訪和接待等工作；負(fù)責(zé)人口和計劃生育工作的對外交流與合作；承擔(dān)省人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。（十）承辦省政府交辦的其他事項。（八）制定并組織實(shí)施全省人口和計劃生育系統(tǒng)干部隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)人口和計劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，指導(dǎo)省計劃生育協(xié)會、省人口學(xué)會、省人口文化促進(jìn)會的業(yè)務(wù)工作。（六）制定全省人口和計劃生育宣傳教育工作規(guī)劃，組織開展人口和計劃生育宣傳教育工作。（四）負(fù)責(zé)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，研究提出促進(jìn)人口有序流動、合理分布的政策建議，制定流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)劃，負(fù)責(zé)建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制。（二）負(fù)責(zé)實(shí)施全省人口發(fā)展的中長期規(guī)劃、計劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評估，穩(wěn)定低生育水平。（四）加強(qiáng)對全省人口和計劃生育工作重大問題的調(diào)查研究和綜合分析，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。（二）取消促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)。二○○九年八月十四日陜西省人口和計劃生育委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2008〕23號），設(shè)立省人口和計劃生育委員會，為省政府組成部門。2013年底，省政府將對學(xué)前教育三年行動計劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查和總結(jié)，對工作成效顯著的市、縣（市、區(qū)）以及作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰獎勵。省、市、縣（市、區(qū)）要逐級簽訂實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃責(zé)任書，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。各級政府要建立健全監(jiān)督體系，加大對學(xué)前教育三年行動計劃實(shí)施情況的督查力度。堅持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的審批和管理，規(guī)范辦園行為，不斷提升辦園質(zhì)量。（六）強(qiáng)化管理。采取激勵政策、專業(yè) 培訓(xùn)、提高待遇等措施，鼓勵和吸引符合條件的人員從事學(xué)前教育工作。著力保障農(nóng)村留守兒童入園，建立學(xué)前教育資助制度。（五）加強(qiáng)政策扶持。各市、縣(市、區(qū))也要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)。（四）加大資金投入。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后富余校舍和公共資源，按照辦園標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建公辦幼兒園。（三）做好發(fā)展規(guī)劃。（二）制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)教育、發(fā)展改革、財政、編辦、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、建設(shè)、土地、規(guī)劃、公安和物價等相關(guān)部門，全面推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。各級政府要加大統(tǒng)籌力度，將學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)納入到城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃中。繼續(xù)完善幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機(jī)制，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)，展示幫扶成果。推廣學(xué)前教育辦園體制改革 試點(diǎn)成果，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。繼續(xù)通過分類治理、改造提升和督促整改的方式，全面排查、清理整頓，基本消除無證辦園。繼續(xù)堅持“以游戲?yàn)橹鳎＝滩⒅亍钡脑瓌t，使“小學(xué)化”傾向得到有效遏制。繼續(xù)抓好特殊兒童隨班就讀工作，總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)需要調(diào)整高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。（4）在編制定員以內(nèi)，繼續(xù)組織全省統(tǒng)一公開招聘公辦幼兒園新任教師。全面普及學(xué)前一年教育，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%。支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人辦好普惠性幼兒園。建成304所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，西安市20所，寶雞市28所，咸陽市30所，銅川 市7所，渭南市46所，延安市31所，榆林市34所，漢中市41所，安康市37所，商洛市29所，楊凌示范區(qū)1所。（1）完成學(xué)前教育三年行動計劃確定的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園建設(shè)任務(wù)。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機(jī)制，全省100個省級示范幼兒園對口幫扶100個 縣（區(qū)）。推進(jìn)學(xué)前教育辦園體制改革試點(diǎn)項目。加 大清理整頓力度，逐步清理整頓無證辦園。堅持“以游戲?yàn)橹鳎＝滩⒅亍钡脑瓌t，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。認(rèn)真抓好特殊兒童隨班就讀工作，全省建立200所特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。根據(jù)需要調(diào)整高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。（4）在編制定員以內(nèi)，全省統(tǒng)一公開招聘公辦幼兒園新任教師。全省學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到81%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%。繼續(xù)支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個人舉辦普惠性幼兒園。建成290所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，西安市17所，寶雞市22所，咸陽市29所，銅川市7所，渭南市45所，延安市30所，榆林市 33所，漢中市42所，安康市36所，商洛市28所，楊凌示范區(qū)1所，使全省新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到700所左右。（1）繼續(xù)加快公辦幼兒園建設(shè)。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，開展信息化管理試點(diǎn)工作。積極推 進(jìn)幼兒園教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。按照全面排查、分類治理的原則，逐步清理整頓無證辦園。規(guī)范辦園行為，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。開展特殊兒童隨班就讀工作，每個縣（市、區(qū)）選擇1所幼兒園，建立特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導(dǎo)。（5）積極發(fā)展早期教育。省上舉辦50—100人的培訓(xùn)管 理者培訓(xùn)班。充分利用省、市、縣（區(qū)）三級教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對5000名教師、600名園長進(jìn)行培訓(xùn)。合理核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配足配齊，并根據(jù)生源變化情況及時予以調(diào)整。所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣各級財政予以保障，省級根據(jù)適齡幼兒人數(shù)、毛入園率及各地學(xué)前一年免費(fèi)工作開展情況等因素實(shí)行以 獎代補(bǔ)，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)足額安排本級應(yīng)承擔(dān)資金。（3）全面啟動學(xué)前一年免費(fèi)教育。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達(dá)到40%。逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設(shè)，同步交付使用。實(shí)施好國家中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項目。建成35所縣（市、區(qū)）城標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設(shè)4所，商洛2所，銅川1 所。1．2011年工作任務(wù)。到2013年底，全省學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到85%，學(xué)前三 年毛入園率達(dá)到75%?；緦?shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育。通過新建、改擴(kuò)建、購買服務(wù)等方 式，大力推動縣、鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）城至少建成一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，建成1000所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；按照大村獨(dú)辦、小村 聯(lián)辦的原則，使幼兒園（班）覆蓋全部行政村；形成學(xué)前教育縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級骨干體系和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)。與此同時，我省學(xué)前教育發(fā)展也面臨著諸多亟待解決的問題：教育資源嚴(yán)重不足，公辦園數(shù)量過少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村幼兒園嚴(yán)重短缺，城市“入園難”、“入園貴”問題突出。%；，毛入園率 %。一、發(fā)展現(xiàn)狀省委、省政府始終高度重視發(fā)展學(xué)前教育，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，學(xué)前教育普及程度和整體水平不斷提高。發(fā)布部門：陜西省政府 發(fā)布日期：2007年07月25日 實(shí)施日期：2007年07月25日(地方法規(guī))第四篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育三年行動計劃陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知陜政辦發(fā)〔2011〕 13號各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《陜西省學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。│├────┼─┼─────────┼──┼────────────────────┤│小計│ ││100 ││└────┴─┴─────────┴──┴────────────────────┘注：節(jié)能目標(biāo)以省發(fā)展改革委下達(dá)的目標(biāo)為準(zhǔn)；上未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院?。││├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│? │節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情│8│貫徹執(zhí)行《節(jié)能法》及配套法律、法規(guī)，2│││ │況││分；執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗定額和限額，2分；│││ │││實(shí)施主要耗能設(shè)備定額管理制度，2分； │││ │││新、改、擴(kuò)建項目按節(jié)能設(shè)計規(guī)范和用能 │││ │││標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2分。││├─┼─────────┼──┼────────────────────┤││5 │節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)│8│按將節(jié)能目標(biāo)分解到車間、班組或個 │││ │情況││人，2分；│││ │││對節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評，2分；│││ │││實(shí)施節(jié)能獎懲制度，4分。││├─┼─────────┼──┼────────────────────┤││3 │萬元工業(yè)增加值能耗│10 │完成計劃目標(biāo)得10分，完成90%得9分，80│││ │││%得8分，70%得7分，依此類推。││├─┼─────────┼──┼────────────────────┤││2 │主要產(chǎn)品單位能耗（│20 │完成計劃目標(biāo)得20分，完成90%得16分，8│││ │有主產(chǎn)品的企業(yè)）││0%得13分，70%得10分，60%得8分，50%得6分 │││ │││，40%得4分，30%得3分，依此類推。每超額完成10%加3分，最多加8分。2010年節(jié)能目標(biāo)以節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書簽定的目標(biāo)為準(zhǔn)。││2010年節(jié)能目標(biāo)以節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書簽定的目標(biāo)為準(zhǔn)。││├─┼──────┼──┼────────────────────────┤││10│節(jié)能基礎(chǔ)工作│4│加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊伍、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，1分；│││ │落實(shí)情況││完善能源統(tǒng)計制度并充實(shí)能源統(tǒng)計力量，1分；│││ │││推廣和普及能源計量器具，1分；│││ │││開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，