【正文】 第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第三十九條 監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三十七條 施工單位在竣工驗收時應(yīng)落實工程保修責(zé)任，并對鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負責(zé)。對因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。若繼續(xù)施工造成損失的，施工單位與監(jiān)理、勘察設(shè)計單位要承擔(dān)同等責(zé)任。第三十四條 施工單位開工前必須核對施工圖，提出書面意見。施工單位設(shè)置的工地實驗室必須符合有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，禁止使用。特種作業(yè)人員必須持證上崗。第三十二條 施工單位應(yīng)加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)、后上崗。第三十一條 施工單位應(yīng)按照ISO9000質(zhì)量標準要求，在現(xiàn)場管理機構(gòu)設(shè)置專門質(zhì)量管理部門，配足專職工程質(zhì)量管理人員，制定項目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責(zé)任。第三十條 施工單位必須按照投標承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機構(gòu)，確定項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和質(zhì)量負責(zé)人，明確其質(zhì)量責(zé)任，并按規(guī)定在工程檔案中明確記載，且未經(jīng)鐵路建設(shè)單位同意，不得更換。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)對中標工程質(zhì)量負總責(zé)。第二十八條 施工單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標準和審核合格后的施工圖施工，對施工質(zhì)量負責(zé)。第四章 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第二十七條 施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。對因勘察設(shè)計原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件進行施工的，應(yīng)及時通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。應(yīng)分階段采取有效的質(zhì)量控制措施和必要的質(zhì)量技術(shù)保證，按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計咨詢、施工圖審核意見等對勘察設(shè)計進行優(yōu)化完善。第二十二條 勘察設(shè)計單位應(yīng)對審核合格的施工圖進行交底，向施工單位作出詳細說明，并應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場機構(gòu)，及時解決施工過程中有關(guān)勘察設(shè)計問題。第二十一條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明標準、規(guī)格、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)有關(guān)標準?？辈煸O(shè)計應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明工程合理使用年限。第十九條 勘察設(shè)計單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準進行勘察設(shè)計，并對其勘察設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。第十七條 鐵路建設(shè)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得交付使用。第十六條 鐵路建設(shè)工程所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定通過技術(shù)鑒定或?qū)徟?，并制定相?yīng)質(zhì)量驗收標準。并應(yīng)加強基礎(chǔ)技術(shù)資料管理，保證竣工文件符合要求。第十三條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)督促鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照投標承諾和合同約定落實組織機構(gòu)、人員和機械設(shè)備，以保證工程質(zhì)量。第十二條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對初步設(shè)計和 I 類變更設(shè)計進行初審，對 II 類變更設(shè)計進行審批，按規(guī)定組織工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計咨詢、施工圖審核等。第十條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在開工前到鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第九條 鐵路建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。由鐵路建設(shè)單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其質(zhì)量符合設(shè)計文件和合同要求。第二章 鐵路建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第六條 鐵路建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準，依據(jù)批準的設(shè)計文件組織工程建設(shè)，對工程質(zhì)量負總責(zé)。第五條 鐵道部負責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。第三條 從事鐵路建設(shè)工程建設(shè)、勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理的單位必須貫徹以人為本、服務(wù)運輸、強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念組織建設(shè)，對鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負責(zé)。二○○五年十二月二十九日鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。因工程違規(guī)分包或分包管理不嚴造成事故的，監(jiān)理承包商要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十六條 各工程項目監(jiān)理承包商依據(jù)工程合同對工程分包履行監(jiān)督管理職責(zé)。第三十五條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)要加強對所屬多種經(jīng)營企業(yè)從事主業(yè)生產(chǎn)活動的管理。對違反本規(guī)定的施工承包商，責(zé)令其改進或停工整頓，由此造成的承包合同違約及經(jīng)濟損失由違規(guī)單位負責(zé)。第七章 考核及處罰第三十三條 各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司要加強對所屬施工企業(yè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反本規(guī)定的行為。第三十一條 施工承包商必須依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險，或以合同形式約定分包商辦理。第三十條 施工承包商應(yīng)盡可能與工程分包商、勞務(wù)分包商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動。第二十八條 工程分包、勞務(wù)分包隊伍應(yīng)按施工承包商的班組管理標準，嚴格要求，建立健全各種管理臺帳。第二十七條 施工承包商每年應(yīng)組織(或監(jiān)督分包單位組織)各類人員的身體健康檢查，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)及時清退。第二十六條 施工承包商應(yīng)對勞務(wù)分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，對工程分包商的安全教育和培訓(xùn)工作進行監(jiān)督，確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質(zhì)量的基本素質(zhì)和技能。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護用品、用具；勞務(wù)分包人員的個人安全用品、用具應(yīng)由施工承包商提供。第二十三條 對于重要或危險性較大的施工作業(yè)，勞務(wù)分包商應(yīng)在施工承包商的直接指揮和管理下進行施工作業(yè)。施工方案(措施)等技術(shù)文件必須由施工承包商負責(zé)編制，并嚴格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準和交底的程序。第二十二條 施工承包商對勞務(wù)分包商的施工安全、質(zhì)量行為等負指導(dǎo)和管理責(zé)任。第二十一條 施工承包商應(yīng)對工程分包商的施工安全、質(zhì)量行為等加強監(jiān)督。第六章 監(jiān)督管理第二十條 工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責(zé)任，并實行安全風(fēng)險抵押金等行之有效的管理制度，以強化工程分包商、勞務(wù)分包商的安全責(zé)任意識。(三)工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全，近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。分包基礎(chǔ)工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)”。第五章 資質(zhì)審查第十九條 施工承包商必須嚴格審查工程分包商、勞務(wù)分包商的資質(zhì)，重點檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力。第十七條 臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，須經(jīng)過必要的安全教育、培訓(xùn)，并應(yīng)在施工承包商的帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行施工作業(yè)。第四章 臨時用工第十五條 臨時用工必須符合《勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。施工承包商負責(zé)對勞務(wù)分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導(dǎo)，并全面承擔(dān)與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。(三)施工承包商必須對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資等滿足施工承包合同要求，安全處于受控狀態(tài)。第十二條 工程建設(shè)項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商必須嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：(一)項目法人在招標文件和施工承包合同中應(yīng)強調(diào)主體工程不得分包，并明確不允許分包的工程名稱或范圍。(二)抽水蓄能電站建設(shè)項目的主體王程，是指建筑主體工程(上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房洞室群、下水庫、開關(guān)站及中央控制樓等)、金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備工程(發(fā)電機組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等)。第十一條 嚴禁將電力建設(shè)項目主體工程分包。分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項目法人負責(zé)，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負責(zé)。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)在公司系統(tǒng)外承包工程時，工程分包范圍可從合同約定，相關(guān)的安全管理要求應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。第八條 項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應(yīng)嚴格履行工程合同義務(wù)，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理工作，嚴禁以包代管，以罰代管。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟條款。施工承包商應(yīng)嚴格審查勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件，并將分包情況(勞務(wù)分包商的資質(zhì)條件及人員構(gòu)成等情況)報監(jiān)理承包商備案。第六條 工程分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30％。分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。第五條 公司系統(tǒng)電力建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。與施工承包商簽訂勞務(wù)分包合同的稱為勞務(wù)分包商。一方稱為施工承包商(專指與項目法人簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)的施工單位，下同)，另一方稱為工程分包商。第三篇：國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定(試行)國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定(試行)第一章 總 則第一條 為進一步依法規(guī)范國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)系統(tǒng)電力工程建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工的管理，加強工程建設(shè)基礎(chǔ)工作和薄弱環(huán)節(jié)的管理；有效防范安全和質(zhì)量事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第六十四條 本規(guī)定由國家電網(wǎng)公司基建部負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行及 解釋。第九章 附 則第六十二條 公司各項目法人要通過招標、合同簽定與管 理、工程驗收與結(jié)算等手段，保證工程建設(shè)相關(guān)單位認真執(zhí)行本 規(guī)定。第六十條 公司對參與公司系統(tǒng)工程建設(shè)的設(shè)計、監(jiān)理、施 工、制造、調(diào)試等單位進行信譽評價，對于做出突出成績的單位 給與招標加分等獎勵，對于質(zhì)量管理工作不力、造成不良后果的 單位給按合同罰款、招標扣分、停止或限制參與公司系統(tǒng)工程的 投標等處罰。對造成嚴重后果的單位和個人，應(yīng)從嚴處罰。第八章 工程質(zhì)量考核第五十八條 公司對工程質(zhì)量工作進行考核，實行質(zhì)量責(zé)任追 究。（五）同類事故重復(fù)發(fā)生。（三）對職工教育培訓(xùn)不力。凡事故發(fā)生與下列原因有關(guān)，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（一）工程質(zhì)量管理責(zé)任制不落實。（五）工程質(zhì)量事故調(diào)查分析和處理要堅持“四不放過”原則，即：事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒 有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有 受到處罰不放過。（三）按規(guī)定計算事故經(jīng)濟損失，由責(zé)任方按責(zé)任比例承擔(dān)事故損失責(zé)任。第五十六條 質(zhì)量事故處理原則：（一）事故的調(diào)查分析以事實為依據(jù)，實事求是。（三）質(zhì)量事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，相關(guān)單位和人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，防止事故擴大和引發(fā)安全事故。重、特大質(zhì)量事故發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）后，事故發(fā)生單位應(yīng)立 即向監(jiān)理單位、項目法人報告；項目法人應(yīng)立即組織相關(guān)單位對 事故進行應(yīng)急處置，同時組織相關(guān)單位人員參加的調(diào)查組進行事 故初步調(diào)查，并在事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后3日內(nèi)向公司基建部提 交初步調(diào)查報告（內(nèi)容包括事故經(jīng)過、原因分析、處理意見、損 失金額、對工程影響、事故責(zé)任等）。一般質(zhì)量事故的調(diào)查報告應(yīng)在事故發(fā)生后一個月內(nèi)報國家電網(wǎng)公司備案。監(jiān)理單位及時報告項目法人，同時對事故現(xiàn)場的應(yīng) 急處置工作進行布置。第五十五條 質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理（一）一般質(zhì)量事故的報告、調(diào)查和處理一般質(zhì)量事故由項目法人組織調(diào)查。（三）特大質(zhì)量事故 凡屬下列情況之一者為特大質(zhì)量事故：——造成建筑物、構(gòu)筑物或主要結(jié)構(gòu)物倒塌；——嚴重影響安全、降低使用年限或造成嚴重的永久性缺陷；——嚴重影響設(shè)備及相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能；——事故造成的直接經(jīng)濟損失：輸變電工程在500萬元及以 上，電源工程在1000萬元及以上。（一）一般質(zhì)量事故凡屬下列情況之一者為一般質(zhì)量事故：——工程質(zhì)量達不到合格標準，需要進行返工或修復(fù)處理，經(jīng)處理后基本不影響使用或工程壽命；——事故所造成的直接經(jīng)濟損失：輸變電工程為5－20萬元，電源工程為10－50萬元。第五十三條 工程質(zhì)量事故的分類公司工程質(zhì)量事故依據(jù)事故性質(zhì)和損失大小劃分為一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。（一）主要建筑、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)工程：設(shè)計使用年限內(nèi)；（二）其他工程及設(shè)備：工程正式投產(chǎn)后一年內(nèi)；（三）雖超過以上年限，但有明顯證據(jù)證明事故是由于工 程設(shè)計、施工及設(shè)備制造方面的潛在缺陷所引起的。第五十一條 公司對于創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程工作實行計劃管 理，在公司優(yōu)質(zhì)工程評選工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一向有關(guān)部門擇優(yōu)推 薦有代表意義的工程參加國家級優(yōu)質(zhì)工程評選。工程項目法人及相關(guān)參建單位按規(guī)定參與相關(guān)工作?？⒐を炇請蟾?應(yīng)包括結(jié)論意見和遺留問題清單等內(nèi)容；遺留問題應(yīng)明確負責(zé)單 位和完成期限。架線工程：導(dǎo)線高空檢查≥10%，直線塔附件安裝≥10%，耐張塔附件安裝≥20%，導(dǎo)地線弧垂檢查≥（耐張段總數(shù)的）10%，導(dǎo)線對地距離（含風(fēng)偏對地距離）檢查≥（檢查記錄的）20%，不允許接續(xù)檔的跨越凈距測量100%；線路接地工程：接地電阻測量平丘≥5%、山地≥15%，接地槽埋深檢查≥3%； 線路防護工程及附屬設(shè)施：≥10%。驗收組根據(jù)實際需要分設(shè)現(xiàn)場、檔案等專業(yè)小組。整改完畢后監(jiān)理須進 行復(fù)查并簽證。中間驗收應(yīng)提出中間驗收報告。輸變電工程的中間驗收檢查比例如下：變電工程中間驗收應(yīng)全檢，或采用覆蓋所有檢驗批的抽查方式。第四十七條 工程中間驗收由項目法人組織，監(jiān)理主持，驗 收組組長由項目法人代表擔(dān)任，副組長由運行單位和監(jiān)理單位代 表擔(dān)任，驗收組成員應(yīng)包括運行、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng) 等單位的代表。監(jiān)理初檢發(fā)現(xiàn)存在問題時應(yīng)提出整改通知單，督促施工單位針對問題類型及性質(zhì)制定整改措施并實施，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的性 質(zhì)，必要時進行全站（線）復(fù)查并整改。監(jiān)理巡視、旁站、平行檢驗過程中積累的不可變記錄（如基礎(chǔ)坑深、基礎(chǔ)斷面尺寸等）可作為監(jiān)理初檢依據(jù)。輸變電工程的監(jiān)理初檢比例如下：變電工程監(jiān)理初檢應(yīng)全檢，或采用覆蓋所有檢驗批的抽查方式。初檢的重點為：資料檢查：工程資料應(yīng)齊全、真實、規(guī)范，符合工程竣工后的實際狀態(tài)，且滿足國家標準、有關(guān)規(guī)程規(guī)范、合同、設(shè)計等 方面的要求。第四十五