20xx電大公共管理學(xué)案例分析2解答(參考版)
2024-10-13 16:09本頁面
【正文】 錯。前兩種是形式性公正，后兩種是實質(zhì)性公正。錯。錯，要堅持收支一條線原則。錯。錯，：國務(wù)院——省、自治區(qū)、直轄市——地方公署。錯 ，影響力很小。錯 、業(yè)主委員會、村民委員會屬于社會團體。錯 、職位越高的公務(wù)人員，道德標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該越低，放寬要求。錯 ，如紅十字會、教友會、道德重整會、婦女團體等。錯。錯，可以劃分為管制性公共問題、社會保障問題、基礎(chǔ)性公共問題、社區(qū)性公共問題以及服務(wù)性公共問題。錯 。錯 。，擁有一定的自主權(quán)。錯 。，只能應(yīng)用經(jīng)濟手段進(jìn)行。錯、內(nèi)容、力度和方式不同，可以分為三個時期：20世紀(jì)以前的自由經(jīng)濟時期、20世紀(jì)的政府干預(yù)時期，以及21世紀(jì)的心自由主義時期。錯 。錯 ，是集中式管理和分散控制相機和的管理，也是一種精細(xì)式管理。錯，公共人力資源管理是以剛性管理為主要手段?？傊?，溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時期我國政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務(wù)；改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；加強法制建設(shè),形成公平競爭的市場經(jīng)濟體系；實行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；加強政府自身建設(shè),提高工作效率。隨著我國市場經(jīng)濟體制的進(jìn)一步確立，構(gòu)建新的政企關(guān)系意義重大。三、從政府與企業(yè)的關(guān)系來看：政府與企業(yè)分別提供個人消費的公共物品與私人物品；企業(yè)主要關(guān)心經(jīng)濟利潤率，而政府主要考慮社會利益，正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，是決定企業(yè)發(fā)展的重要因素，也是合理界定政府職能的關(guān)鍵?，F(xiàn)實而合理的政府與市場間的關(guān)系應(yīng)是在保證市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，以政府的干預(yù)之長來彌補市場調(diào)節(jié)之短，同時又以市場調(diào)節(jié)之長來克服政府干預(yù)之短，從而實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)機制和政府干預(yù)二元機制最優(yōu)組合。在溫州市政府的案例中，政府的“無為”為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的了外部環(huán)境，而政府的“有為”則是政府履行其職能的具體體現(xiàn)：參與了部分公共物品與服務(wù)的提供，承擔(dān)了公共政策的制定功能。二、從政府與市場的關(guān)系角度分析：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中，市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)、自由競爭與宏觀調(diào)控，是緊密結(jié)合、相互交織、缺一不可的重要組成部分。在上述案例中，放任民營經(jīng)濟自由發(fā)展是符合效率最優(yōu)原則的，而且，溫州市政府未必有能力承擔(dān)市場經(jīng)濟的管理工作，所以此時采取“無為而治”的方法也不失為一個明智之舉。而該市政府在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)則說明其行使了“發(fā)布決議和命令”的職權(quán)。溫州市政府具有行政執(zhí)行、發(fā)布決議和命令、組織管理、安全保障和維護(hù)以及監(jiān)督審計的職權(quán)。案例中溫州市政府的“無為”與“有為”正好說明了這一點。下面從“公共管理中的政府角色”對上述案例進(jìn)行分析：政府是公共管理活動的一個重要主體，其目的不是營利，而是有效地增進(jìn)、公平地分配社會公共利益，這就牽涉到“政府應(yīng)當(dāng)做什么”“政府能夠做什么”的問題?？傊?，溫州政府按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力加強和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標(biāo)等。在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟的推動下，溫州政府順經(jīng)濟改革的需求，先后出臺了許多突破當(dāng)時政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個體工商執(zhí)照、首個關(guān)于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實行利率改革的信用社等。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發(fā)生矛盾時，先服從于實踐。有利于增強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，增進(jìn)黨員干部與人民群眾的血肉聯(lián)系。有利于加強在職公務(wù)員的基層工作體驗。(10分)這些新動向有利于建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。其四，在公務(wù)員任用方面，推進(jìn)公務(wù)員的基層鍛煉計劃，要求增加公務(wù)員的基層工作經(jīng)歷和體驗。其二，錄用時注重向扎根基層、熟悉基層、了解民生的基層干部，尤其是“三支一扶”的高校畢業(yè)生傾斜。案例中主要體現(xiàn)了我國公務(wù)員的招募、任用等方面的動向。這樣才能使我們的政府真正成為服務(wù)型政府。一定要在政府工作態(tài)度、工作內(nèi)容、工作方式等方面徹底轉(zhuǎn)變和突破。要解決上述問題，政府部門及其主責(zé)人千萬不能再搞“政績工程”、“一把手”工程了。政府職能的缺位是指本來應(yīng)該由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了“真空”。表現(xiàn)為政府通過主管、指導(dǎo)等方式直接介入各種協(xié)會、社團、居民自治組織，使它們直接或間接處于政府的附屬地位，難以真正依照自我管理、自我約束、自我發(fā)展的原則發(fā)展，阻礙了非政府公共組織的發(fā)展及其作用的發(fā)揮。雖然政府的思路早已確定，但在實踐中并沒有實現(xiàn)，政府以巨大的行政權(quán)力代替或壓制了企業(yè)的經(jīng)濟權(quán)力如參與營利性投資項目、按行業(yè)設(shè)置主管部門、變相經(jīng)營企業(yè)和公司。我國政府的一些部門和管理者仍然習(xí)慣于代替市場配置與私人產(chǎn)品相關(guān)的資源，行政審批不合理過多過濫。這樣，既破壞了市場機制的有效性，也消弱了政府的正常職能。（1）政府職能的越位。答：在計劃經(jīng)濟體制下，我國政府對社會和經(jīng)濟實行全面干預(yù)，是一個“全能的政府”。落實黨的政策，讓礦工的生命與礦主的利益，與地方黨政干部的利益綁在一起。意見和建議：依法建立健全相應(yīng)的行政控制機制、
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