【正文】 除非我們解決了這一問題，否則其他問題都無從談起。讓政府不再騎在我們的頭上，讓政府的手遠(yuǎn)離我們的錢包。2007年9月25日，“李連杰壹基金計(jì)劃”與泰國“TO BE NUMBER ONE”慈善基金在北京共同宣布，雙方正式結(jié)成合作伙伴關(guān)系，標(biāo)志著“壹基金”已經(jīng)得到國際社會的認(rèn)可，成為具有國際水準(zhǔn)的慈善項(xiàng)目。2007年7月，中國部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。中國紅十字會李連杰壹基金計(jì)劃，迅速作出反應(yīng)，撥出十萬善款緊急救助云南地震災(zāi)區(qū)。2007年宣布“壹基金計(jì)劃”與中國十佳勞倫斯冠軍工作委員會就慈善事業(yè)達(dá)成合作伙伴，劉翔、申雪、趙宏博、李妮娜、韓曉鵬、李娜??等十多位現(xiàn)役以及退役的體育明星加入壹基金成為永久義工。二、1．材料：2006年12月14日，李連杰首次對外公布將攜手中國紅十字會設(shè)立“壹基金”計(jì)劃，致力于災(zāi)難救助和青少年心理建康援助。4．制約我國非政府組織發(fā)展的關(guān)鍵因素政企不分。2．公共管理改革使市場機(jī)制進(jìn)入公共管理領(lǐng)域。推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)政社分開，拓展NGO的發(fā)展空間：進(jìn)一步推進(jìn)政府改革；推動自上而下NGO的改革進(jìn)程；完善NGO的治理結(jié)構(gòu)和自律、互律機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)：完善治理結(jié)構(gòu) ；完善自律機(jī)制 ；完善互律機(jī)制 ；更新觀念，營造NGO發(fā)展的良好的社會環(huán)境。答案要點(diǎn)：（1）問題：經(jīng)費(fèi)缺乏，財(cái)務(wù)制度不夠健全；人力資源管理與開發(fā)不足；缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和知識；社會公信度不高；發(fā)展不平衡。(2)進(jìn)入社會關(guān)注領(lǐng)域；積極發(fā)揮自身作用；樹立良好形象；與社會溝通。答案要點(diǎn)：（1）政府、非政府組織（2）政府公共管理社會化，政府與非政府組織的合作關(guān)系。答：正確。答：正確。答：正確。理由：資金來源單一與匱乏是我國非政府組織發(fā)展答：錯誤。2．試述我國非政府組織發(fā)展存在的主要問題及解決途徑。梁從誡的故事，只是無數(shù)中國環(huán)保NGO的故事之一，廖曉義和“地球村”的故事、霍岱珊和“淮河衛(wèi)士”的故事、綠家園召集人汪永晨和怒江的故事、馬軍和污染地圖的故事、蔣高明“說真話”的故事、中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)的環(huán)保維權(quán)故事、年輕人方明和“綠眼睛”的故事，以及環(huán)保非政府組織在重大環(huán)境問題或事件中獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)，協(xié)助政府正確決策的經(jīng)典故事，等等，無不顯示了非政府組織在環(huán)保領(lǐng)域中的重要作用。自1994年自然之友在北京成立以來，該組織始終站在中國環(huán)保NGO的前列，發(fā)起了一系列的環(huán)保宣傳實(shí)踐活動，樹立了環(huán)保NGO良好的公眾形象。如今，環(huán)保非政府組織已經(jīng)成為中國環(huán)境保護(hù)工作無法忽視的一個群體，并對改善與提升社會的整體環(huán)保意識，起到了重要作用?！薄~克二、1．材料：“‘公域’曾作為有效的服務(wù)提供者，然而顯見的局限，使世界各國的政府逐漸將服務(wù)管理的責(zé)任委托出去，學(xué)校、醫(yī)院及其它服務(wù)業(yè)不斷地要求以獨(dú)立的、非利潤分配團(tuán)體的形式運(yùn)作，而不是在公共服務(wù)的支配下運(yùn)作。4．我國非政府組織的顯著特征是過渡性。2．政府是公共管理領(lǐng)域的唯一管理主體。（二）非政府組織是政府不可或缺的支持者，（1）職能關(guān)系；（2）利益關(guān)系；（3）責(zé)任關(guān)系；（4）互信關(guān)系。政府與非政府組織的互動關(guān)系。答：問題—（一）非政府組織發(fā)展面臨的外部制度環(huán)境問題，（1）法律體系不健全，社會公信力低；（2）雙重管理體制，治理效率低下；（二）非政府組織發(fā)展中的自身制約因素，（1）資金不足；（2）人力資源水平偏低；（3）內(nèi)部治理不足?，F(xiàn)代社會中每個人都是獨(dú)立的個體，在過度強(qiáng)調(diào)個人利益的前提下，社會變得越來越疏離，而非政府組織可以讓一些有相同理解的人，積極參與相關(guān)活動，提供個人善于發(fā)揮才能、力量和善意的途徑，繼而滿足社會公民的需要，造就真正的公民社會。公共部門的支出有限，但公眾的需求卻是無限的，非政府組織一則可以減少公共部門的支出，二則可以彌補(bǔ)公共部門服務(wù)的不足；同時，非政府組織的存在可以對公共部門構(gòu)成壓力，促使其提高效率，起到監(jiān)督政策的作用。政府服務(wù)的高昂行政成本及服務(wù)的低抑制性，使得政府的行為必須獲得更高的支持，而非政府組織能為少數(shù)人提供政府不愿意或未能提供的服務(wù)。市場失靈使得私有市場技能運(yùn)行受到限制，非政府組織的存在反應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的局限性，“契約失效”問題使得市場競爭并不能提供市場技能充分運(yùn)作的法則，而非政府組織不分配盈余的特征決定它不會降級治療以圖盈利，在產(chǎn)品和服務(wù)上更值得信賴。現(xiàn)代非政府組織在更多的公民服務(wù)領(lǐng)域，顯示著更重要的作用。答：我們可以從五個方面來探討究非政府組織存在的必要性，（1）歷史原因。答：（1）適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；（2）營銷是非政府組織獲取資源的有效手段；（3）營銷將推動非政府組織更新運(yùn)營觀念；（4）營銷有利于提高非政府組織的競爭力。答：（1）領(lǐng)導(dǎo)者可以被任命也可以從群體中自然產(chǎn)生，而管理者是被任命的；（2）領(lǐng)導(dǎo)者可以不運(yùn)用正式權(quán)利而是運(yùn)用非權(quán)力性因素來影響被領(lǐng)導(dǎo)者的活動，而管理者擁有合法的權(quán)力進(jìn)行獎勵和懲罰。答：（1）PEST分析方法，（P：政治，E：經(jīng)濟(jì)，S：社會，T：技術(shù)）；（2）SWORT分析方法；（3）戰(zhàn)略規(guī)劃書的寫法；（4）戰(zhàn)略評估方法。答：首先，政治精英廣泛參與并逐漸成為中國非政府組織賴以存續(xù)的重要骨干；其次，知識精英逐漸成為中國非政府組織發(fā)揮社會價值的精神脊梁；最后，經(jīng)濟(jì)精英開始崛起并逐漸成為支持中國非政府組織的新的社會力量。答：由黨和政府主導(dǎo)的這場深刻的體制變革，一方面堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效益，另一方面又顧及社會的公平正義，在政府失靈、亟待改革的同時，市場力量又缺乏保障公益和正義的可靠性及有效性，非政府組織從一開始就視為同盟得到認(rèn)可與包容，這就是中國非政府組織30年來迅猛發(fā)展的原動力。（重）合作互補(bǔ)型政府與非政府組織的關(guān)系與特征?，F(xiàn)代非政府組織的形成與發(fā)展。（重）公民社會的價值與原則。（重）志愿失靈的表現(xiàn)及原因。答：非政府組織在以往到的公共治理中的活動領(lǐng)域主要有六個方面，第一是環(huán)境保護(hù)，指的是環(huán)境、生態(tài)與資源的保護(hù)；第二是扶貧發(fā)展，指的是救助貧困和促進(jìn)發(fā)展；第三是權(quán)益保護(hù)，指的是對弱勢群體的權(quán)益保護(hù)；第四是社區(qū)服務(wù)；第五是經(jīng)濟(jì)中介；第六是慈善救濟(jì)。答：（1）彌補(bǔ)政府失靈、市場失靈和契約失靈，提供公共服務(wù)；（2）協(xié)助控制政府規(guī)模，消除公共權(quán)力的尋租現(xiàn)象，降低公共管理的成本；（3）提供就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；（4）凝聚社會資本，是社會安定有序的源泉和動力；（5）培養(yǎng)人們的互助協(xié)作精神，帶來了組織間的“伙伴理念”。（3）基層非政府組織，基層非政府組織主要是自下而上建立起來的草根組織，是正真意義上的非政府組織。答：主要分為以下三類，（1）政府主導(dǎo)的非政府組織，政府主導(dǎo)的非政府組織是指非政府組織是由政府組建的，不管是人事還是財(cái)政都是掌握在政府手中，沒有獨(dú)立性。（4）自治性，非營利組織能控制自己的活動，有不受外部控制的內(nèi)部管理程序；（5）志愿性，主要表現(xiàn)在組織的志愿性、活動的志愿性及服務(wù)的志愿性。答：（1）組織性，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是有正式的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，二是有成文的規(guī)章制度及固定的人員；（2）非政府性，主要表現(xiàn)在三個方面，一是獨(dú)立自主的自治組織，二是自下而上的民間組織，三是屬于競爭性的公共部門。政府的內(nèi)部性：指政府所經(jīng)受的但沒有在交易條款中說明的交易的成本和效益。戰(zhàn)略管理：是對組織的活動和發(fā)展實(shí)行的總體性管理，是組織制定和實(shí)施戰(zhàn)略的一系列管理決策和決定。國際非政府組織：是從非政府組織演化而來，是組織目的與活動范圍具有國際性，或機(jī)構(gòu)設(shè)置與成員構(gòu)成具有國際性，或者資金或其他的主要資源或用途具有國際性的現(xiàn)代組織。治理：是各種公共的或私人的個人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。預(yù)祝各位同學(xué)期末考試取得優(yōu)異成績！春節(jié)快樂！第三篇：非政府組織一、名詞解釋：（重）非政府組織：在特定的法律體系下，不被視為視為政府部門的協(xié)會、團(tuán)體、基金會、慈善信托、非營利公司或其他法人，而且其不以營利為目的。C．專業(yè)技術(shù)與管理相結(jié)合D．出于宏觀和微觀之間的中介E．大多是技術(shù)性不太強(qiáng)的機(jī)構(gòu)3學(xué)會、協(xié)會和研究會的主要功能包括：（ABC）P161 A．通過民間的社團(tuán)組織形式，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供擴(kuò)大交往的機(jī)會B．通過社團(tuán)的組織形式，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供了發(fā)揮個人專長的廣闊空間C．通過社團(tuán)的組織形式，可以不斷地發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才D．承擔(dān)一些決策性的公共事務(wù)的管理E．發(fā)揮參政議政的功能3美國一般將基金會分為哪幾種類型？（ABE）P163 A．私人基金 B．公司基金 C．公募基金 D．公益基金 E．社區(qū)管理基金3社區(qū)服務(wù)與其他類型的服務(wù)相比，具有哪些特征？（ABDE）P168 A．情感性B．群眾性 C．公益性 D．福利性 E．靈活性3下列屬于商業(yè)性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)的是：（ABC）P171 A．自行車修理 B．小吃攤C．菜肉便民市場 D．老年公寓E．老、孤、殘、烈服務(wù)3殘疾人服務(wù)的內(nèi)容十分廣泛，具體說來包括哪些類型？（ABD）P172 A．就業(yè)服務(wù) B．康復(fù)服務(wù) C．照顧服務(wù)D．生活服務(wù)E．婚姻服務(wù)3按照目前的理論，社區(qū)服務(wù)大體可以概括為哪幾種模式？（AC）P175 A．設(shè)施網(wǎng)絡(luò)型B．三元整合型 C．兩翼起飛型D．二元整合型E．技術(shù)網(wǎng)絡(luò)型3上海城市社區(qū)管理的組織體制改革中，所謂的“三級管理”是指：（ABD）P179 A．市政府B．區(qū)政府C．社區(qū)居委會D．街道 E．民政局 上海城市社區(qū)管理中的“四級網(wǎng)絡(luò)”是指：（ABCD）P182 A．市政府B．區(qū)政府 C．街道 D．居民委員會 E．居民小組4具體來說，政府在社區(qū)管理與服務(wù)的過程中，對其他社區(qū)組織的管理職責(zé)主要體現(xiàn)在：（ABCE）P186 A．制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，并以此規(guī)范其他社區(qū)組織的行為B．協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類中介組織的關(guān)系 C．對社區(qū)管理與服務(wù)實(shí)施有效的指導(dǎo)與督查D．政府是直接服務(wù)的主要的提供者E．在管理社區(qū)各類組織，實(shí)施督導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)等方面，承擔(dān)著任何組織難以替代的責(zé)任。四、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共15題，30分）（溫旭老師提醒：多選題出題時不會改變選項(xiàng)，所以大家整理到A4紙的時候可以只寫題目和答案，即黑體部分。參考原理：工會相對于國家來說，處于基礎(chǔ)性的地位，是社會主義國家工人群眾最基礎(chǔ)的組織形式，相對廣大職工來說，處于一種工人利益的代表者、組織者和維護(hù)者地位。最后一次談判時，當(dāng)場簽訂了集體合同。據(jù)介紹，最后經(jīng)過八輪談判，勞資雙方產(chǎn)生的分歧、發(fā)生的摩擦都“煙消云散”。最終，公司同意將食補(bǔ)由310元/月增加到350元/月，夜班津貼也由原來的3元/晚漲至5元/晚?！蓖踔飨f，工會副主席忍不住當(dāng)面譴責(zé)：正是因?yàn)槎麻L的這種心態(tài)，才造成公司人心不穩(wěn)的狀態(tài)。一位已在企業(yè)工作6年之久的員工代表提出，有同行在同樣的職位工作，人家連房子都有了，“為什么公司要糾纏相差不到幾十元的食補(bǔ)？”沒想到，董事長以一句“你們有權(quán)利選擇去別的公司發(fā)展”回應(yīng)。工會意識到該問題的重要性，便決定在集體協(xié)商會議中再次代表員工提出訴求。但近幾年物價上漲，有員工反映，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)跟不上上漲的食品價格，由此員工對增加食補(bǔ)的呼聲一年高過一年?！痹摴疽郧霸_設(shè)過食堂，但后來因員工不滿意而解散。我們的談判，最為艱難、最為難忘的要數(shù)開始的食補(bǔ)問題了。該公司工會王主席告訴記者，雙方共進(jìn)行了八輪談判。5個月后，該企業(yè)員工就高溫補(bǔ)貼問題提出異議，員工在工會的協(xié)調(diào)下成功爭取到了高溫補(bǔ)貼。2008年，曾有一個班組的20多名員工向企業(yè)提出漲工資，結(jié)果被集體辭退。據(jù)了解，該外企成立于2000年，目前年產(chǎn)值約3億元，生產(chǎn)訂單飽滿、效益良好。“工作中，我們要求企業(yè)工會要真談、實(shí)談、細(xì)談，同時開展專項(xiàng)培訓(xùn)，并推出成功開展此項(xiàng)工作的典型作為案例，進(jìn)行引導(dǎo)。改革的指導(dǎo)思想：要在中央的統(tǒng)一部署下，遵循政事分開，推進(jìn)事業(yè)單位社會化的方向，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要和符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律，充滿生機(jī)與活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。即事業(yè)單位承擔(dān)的社會服務(wù)職能與擁有的某些行政權(quán)力合二為一，導(dǎo)致事業(yè)單位與行政管理職能的混同。結(jié)合華中師范大學(xué)“去行政化”改革思考事業(yè)單位發(fā)展中的問題及改革思路。丁烈云認(rèn)為，目前高校的行政權(quán)力既存在泛用的現(xiàn)象，也存在行政管理不夠科學(xué)、不夠精細(xì)的弊端。除此之外，該校還進(jìn)一步擴(kuò)大了黨委全委會的權(quán)力，將“財(cái)務(wù)大權(quán)”交給了全委會，許多大事也由全委會成員討論決定。而以前的學(xué)術(shù)委員會主任是校長馬敏，20多個成員里，有5個校領(lǐng)導(dǎo)。昨日，華中師大黨委書記丁烈云向媒體透露，該?！叭バ姓钡母母飳⒅鸩酵七M(jìn)。其服務(wù)的內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)、信息交流、新技術(shù)的推廣、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及在本行業(yè)內(nèi)開展競賽評比、表彰先進(jìn)等。（2）協(xié)調(diào)會員企業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)會員企業(yè)之間的糾紛，以維護(hù)會員企業(yè)的合法利益。請結(jié)合廣東省水行業(yè)協(xié)會的尷尬處境，分析如何有效地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使之有效地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)？參考原理：（1）溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系。廣東省瓶裝飲用水專業(yè)協(xié)會會長鄭自敏就坦稱他這個會長就是過渡人物，是由原來制度下形成的組織形式造就的，既不是民選的，也不是企業(yè)家，而是由政府“下派”官員來任職。而道理很簡單，沒有管理權(quán)限、沒有最新動態(tài)信息，行業(yè)協(xié)會就沒有適當(dāng)生存空間。所以，精簡掉像工業(yè)廳等政府機(jī)構(gòu)后，政府一定要有意識培養(yǎng)協(xié)會，并賦予協(xié)會一定行政權(quán)力。曾指出，原來的生產(chǎn)許可證發(fā)放、質(zhì)量認(rèn)證、評比、創(chuàng)優(yōu)等權(quán)力，二輕工業(yè)廳撤銷后，都直接歸省經(jīng)委管，這樣行業(yè)協(xié)會手中便沒了“武器”。行業(yè)協(xié)會聲音小，管不了太多的事，表面上是財(cái)務(wù)的問題，實(shí)質(zhì)上是權(quán)威性問題，會員企業(yè)為什么不交會費(fèi)?說得尖銳些就是不認(rèn)你這個權(quán)威!可是，協(xié)會的行業(yè)權(quán)威又來自哪里？廣東省二輕工業(yè)協(xié)會秘書長曾慧生說：“手上要有武器”。像廣東省第一輕工業(yè)協(xié)會、第二輕工業(yè)協(xié)會等協(xié)會，輕工業(yè)廳撤銷后，無政府撥款，主要財(cái)源來自會費(fèi)，但會員企業(yè)并不甘心情愿交“錢”，能有一半企業(yè)交費(fèi)就不錯了，所以緊要的還要解決“吃飯”問題，沒有獨(dú)立的財(cái)政力量，協(xié)會難免會“看人家眼色行事”，難免對業(yè)內(nèi)的紛爭有一種“心有余而力不足”的感覺。這樣的活動，協(xié)會有一個“怕”字，就是“怕”企業(yè)答應(yīng)得好好的要出