個(gè)稅改革亟待“劫富濟(jì)貧”(參考版)
2024-10-13 14:31本頁(yè)面
【正文】 申論熱點(diǎn)分析：個(gè)稅改革。這可以保證低收入者的上線或中等偏下收入者的下線以下的社會(huì)成員，免交個(gè)人所得稅，而其它人員均納稅，保證寬稅基原則的實(shí)現(xiàn)。第三，實(shí)行有差別的寬免額制度，即在基本寬免額基礎(chǔ)上，按照個(gè)人具體支出情況，實(shí)行常規(guī)化調(diào)整，目前可納入動(dòng)態(tài)的常規(guī)調(diào)整的因素包括：個(gè)人家庭瞻養(yǎng)情況、大病醫(yī)療支出、消費(fèi)信貸利息支出。其中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入免稅。納稅人包括中國(guó)居民或有來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)所得的外國(guó)人。最后，稅率設(shè)計(jì)檔次過(guò)多，最高邊際稅率過(guò)高，增大征管難度，效果不佳。這使得個(gè)稅征收范圍過(guò)窄，甚至有人稱現(xiàn)在的個(gè)稅就是工資稅。[不足]我國(guó)“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相伴，居民收入分配差距逐漸拉大是不爭(zhēng)的事實(shí)和突出的矛盾，個(gè)人所得稅在以下方面還存在缺點(diǎn)和不足：首先，個(gè)人所得稅的征收只有工資部分由企業(yè)代繳代扣，以高額累進(jìn)的稅率在征收。一方面，目前我國(guó)個(gè)人所得稅免征額已不低，低收入者已無(wú)稅。[問(wèn)題]個(gè)稅改革，應(yīng)在綜合改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。【標(biāo)準(zhǔn)表述】[目標(biāo)]改革收入分配制度，其核心就是要提升低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。第五篇：申論熱點(diǎn)分析：個(gè)稅改革申論熱點(diǎn)分析：個(gè)稅改革：國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)【背景鏈接】4月25日，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》公布，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)征集截止日期為2011年5月25日。低稅率才能激發(fā)民眾的納稅意識(shí)，才能激起民眾對(duì)于改革與和諧的共鳴，而且也不一定會(huì)帶來(lái)個(gè)稅收入的大幅下滑。特別是，如果改革后收入在兩萬(wàn)元以上的人稅負(fù)反而增加，也將讓中規(guī)中矩、自力更生的城市中產(chǎn)階級(jí)抱怨連連。如果讓高收入群體依舊承擔(dān)更高的邊際稅率，那么，他們逃稅漏稅的動(dòng)機(jī)將依然存在且被強(qiáng)化，將依然難以對(duì)他們進(jìn)行有效征稅，這樣反而達(dá)不到“劫富濟(jì)貧”的效果，因?yàn)橥徒俨坏礁涣?，根?jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，適用10%稅率以下的納稅人群占比高達(dá)94%，想必適用45%稅率的人群是鳳毛麟角了。從結(jié)果上看，這似乎是一個(gè)還不錯(cuò)的方案，讓中低收入群體大大獲益，而高收入群體增加的稅負(fù)也不重，也做到了“劫富濟(jì)貧”。（工資─三險(xiǎn)一金）調(diào)整前后稅負(fù)變化趨勢(shì) 3000元以下 30007500元 750012000元 1200019000元 19000元 1900022000元 減少075元，收入越高，減少得越多減少75─350元不等，收入越高，稅負(fù)減少得越多 均減少350元，不隨收入變化減少350元0不等，收入越高，稅負(fù)減少得越少 不變，處于臨界點(diǎn)增加0150元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多22000元38000元 均增加150元，不隨收入變化38000元42000元 增加150350元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多 4200058000元 5800062000元 6200082000元 8200083000元 83000102000元 102000元以上 均增加350元，不隨收入變化增加350550元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多 均增加550元，不隨收入變化增加550500元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越少 增加500元1450元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多 均增加1450元，不隨收入變化可以看出，經(jīng)過(guò)財(cái)政部精心的規(guī)劃，（工資─三險(xiǎn)一金）的收入，在12000以下的群體，其稅負(fù)減少的額度相對(duì)于其收入比較可觀；而在19000以上的群體，在個(gè)稅改革后，稅負(fù)均有所增加，特別是在83000元以上的群體，本來(lái)僅僅免征額提高后將使其稅負(fù)減少400450元，結(jié)果由于稅率和級(jí)距的調(diào)整，使其稅負(fù)增加了5001450元不等。如果再加上免征額從2000元提高至3000元，可以粗略判斷，中低收入群體將獲得更大的稅收優(yōu)惠，而高收入群體由于稅率和級(jí)距的調(diào)整，沖銷(xiāo)了免征額上調(diào)帶來(lái)的稅負(fù)減少，或許還將面臨稅負(fù)的增加。因此，從高收入群體的稅負(fù)變化來(lái)看，僅僅提高免征額似乎沒(méi)有“劫富濟(jì)貧”，于是，財(cái)政部這次依據(jù)“降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入群體的調(diào)節(jié)”的原則，結(jié)構(gòu)性調(diào)整了稅率和級(jí)距，調(diào)整后的結(jié)果見(jiàn)表二。如果僅僅提高免征額，那么稅率和速算扣除數(shù)都是不變的，個(gè)稅改革后稅負(fù)的變化相對(duì)容易判斷一些──所有納稅群體的稅負(fù)都會(huì)減少，且高收入群體稅負(fù)減少的會(huì)更多一些。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，如果（工資─三險(xiǎn)一金）為10000元，按照免征額為2000元的標(biāo)準(zhǔn)，那么應(yīng)納稅所得額就為8000元，查閱表一，其對(duì)應(yīng)的稅率是20%，速算扣除數(shù)是375元，因此，應(yīng)納個(gè)稅的額度為8000*20%─375=1225元。第一步，根據(jù)[(工資－三險(xiǎn)一金)－免征額]計(jì)算應(yīng)納稅所得額；第二步，根據(jù)應(yīng)納稅所得額對(duì)應(yīng)的稅率和速算扣除數(shù)計(jì)算應(yīng)納個(gè)稅的額度。下文暫時(shí)依據(jù)財(cái)政部提出的“草案”，簡(jiǎn)單分析一下個(gè)稅改革后不同收入群體其個(gè)稅稅負(fù)的變化。根據(jù)謝旭人的說(shuō)明，這次個(gè)稅改革有兩個(gè)大動(dòng)作：一是擬將個(gè)人所得稅工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)（即免征額）由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至3000元；二是擬將現(xiàn)行的9級(jí)超額累計(jì)稅率修改為7級(jí)（見(jiàn)表一和表二）。此舉被認(rèn)為是堵塞最近第四篇：個(gè)稅改革4月20日，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上就《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》作出了說(shuō)明。雖然一直沒(méi)有激動(dòng)人心的“大動(dòng)作”，但在這段時(shí)間里，有關(guān)部門(mén)對(duì)個(gè)稅問(wèn)題也并不是完全保持沉默。與此前的一些猜測(cè)不符，雖然“兩會(huì)”時(shí)期對(duì)個(gè)人所得
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