【正文】 進(jìn)一步改善投資環(huán)境，多渠道融合民間資本，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金鏈問題和環(huán)境問題。主動加強(qiáng)與銀企部門聯(lián)系，爭取銀企部門對藥材產(chǎn)業(yè)的信貸支持。搭建融資平臺。鼓勵農(nóng)民積極入股。對于違規(guī)施肥打藥一味增加產(chǎn)量，不顧質(zhì)量，違規(guī)生產(chǎn)的藥農(nóng)與企業(yè)，我鄉(xiāng)將加大查處力度，以確保藥材的質(zhì)量水準(zhǔn)。緊抓藥材質(zhì)量關(guān)。用電子商務(wù)新形式，聯(lián)系銷售渠道，降低銷售成本，通過互聯(lián)網(wǎng)加大宣傳力度，形成線下生產(chǎn)，線上銷售的模式。重點(diǎn)扶持道地藥材品種選育、野生資源馴化、栽培模式創(chuàng)新、病蟲害防控、機(jī)械化栽種采收、儲藏干燥標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化，聘請藥材專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，推廣先進(jìn)種植培育技術(shù)，對有需要的藥農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。建立部門聯(lián)系和“一事一議”機(jī)制，中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)政府和各部門跟蹤落實(shí)。堅(jiān)持內(nèi)扶外引，扶持本地具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和專業(yè)合作社，采取“一對一”幫扶和專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持等措施推動快速發(fā)展。圍繞比較效益好、有市場需求和全鄉(xiāng)特點(diǎn)的中藥材開發(fā)精深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)精深加工產(chǎn)品市場占有率。在加強(qiáng)藥材產(chǎn)業(yè)種植的同時，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，借鑒茶旅一體化經(jīng)驗(yàn)，形成具有南金特色的藥旅一體化，加大藥材作用宣傳，向來往游客推介純天然、無公害的藥材產(chǎn)品。擴(kuò)大我鄉(xiāng)優(yōu)勢中藥材厚樸、五加皮、尾參、黨參、杜仲、沙參、黃柏、百合、前胡、桔梗、云木香等特色品種的種植規(guī)模，增加市場緊俏中藥材商品量。一是提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基地規(guī)模，鼓勵和支持重點(diǎn)中藥企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材。以厚樸、五加皮、尾參、黨參、杜仲、沙參、黃柏、百合、前胡、桔梗、云木香等大宗品種為重點(diǎn)，使藥材產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、出效益，帶動群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。三、采取措施南金鄉(xiāng)發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)的總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為依托，建設(shè)生態(tài)中藥材強(qiáng)鄉(xiāng)。隨著人民生活水平的提高，中藥養(yǎng)生概念也得到更大范圍認(rèn)可。二是可以凸顯南金鄉(xiāng)打造生態(tài)康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)的主題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，覆蓋面不廣，沒有影響大的龍頭企業(yè)，加之社會經(jīng)濟(jì)相對落后，科技含量高的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推廣難度大。一是可以促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和藥農(nóng)增收。我鄉(xiāng)勞動力資源豐富，且都有一定的種植技術(shù)。我鄉(xiāng)有著上100年的種藥歷史，九龍池藥場村以前就是個集體藥場，藥農(nóng)有著豐富的種藥經(jīng)驗(yàn)并養(yǎng)成了良好的種藥習(xí)慣。特殊的地理氣候環(huán)境，非常適宜藥材生長，低溫少蟲和肥沃的土壤，非常適宜大規(guī)模種植綠色無污染中藥材。我鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)88%，綠化面積達(dá)95%，是安化縣第一個國家級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)沒有1家污染企業(yè)。我鄉(xiāng)現(xiàn)有中藥材種植總面積為：,分別為:、七葉一枝花103畝、黃柏24畝、桔梗66畝、奶參1畝、黃皮2畝、天麻100畝、云木香10畝等。南金鄉(xiāng)各類藥材資源豐富，高海拔和庫區(qū)氣候非常適合藥材的生長，群眾種植藥材基礎(chǔ)較好，可以說是“天時地利人和”。我將從南金鄉(xiāng)中藥材的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展意義，與實(shí)際措施三個方面來闡述，請各領(lǐng)導(dǎo)同事建言獻(xiàn)策，提出改正意見。建議自治區(qū)商務(wù)、供銷、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)一步加大對全區(qū)中藥材中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，加快拓寬和搞活中藥材銷售渠道，提高藥農(nóng)的組織化程度。建議自治區(qū)教育部門制定特殊政策，支持寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校進(jìn)一步辦好“中草藥 栽培與鑒定”和“藥物制劑”（回藥)本科專業(yè)，為寧夏及西部地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才，力爭使其成為我區(qū)在全國的特色優(yōu)勢專業(yè)。建議自治區(qū)藥檢部門支持在自治區(qū)和固原市藥檢所分別建立“寧夏中藥材質(zhì)量檢測服務(wù)中心”、“固原市中藥材質(zhì)量檢測服務(wù)中心”，通過建立道地中藥材單品流通標(biāo)準(zhǔn)，形成質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)流通秩序，盡快提升寧夏道地中藥材的品牌價值。要根據(jù)我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，明確部門責(zé)任分工，形成合力，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幾點(diǎn)具體建議：要盡快改變我區(qū)道地中藥材生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)仍 未擺脫分散和粗放模式的局面，需要相關(guān)部門發(fā)揮職能采取更加有力的措施，為此特別建議：建議由自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，盡快建立由科技、農(nóng)林、金融、中醫(yī)藥管理等多部門參與的寧夏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度。三是對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥生產(chǎn)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，獲得國家和自治區(qū)批準(zhǔn)后，可享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策待遇和政府扶持。（四）擴(kuò)大中藥材產(chǎn)業(yè)招商引資力度一是圍繞醫(yī)藥重大研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)、企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造升級、道地藥材種植示范基地和藥品專利申請與維持等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取撥款補(bǔ)助、貸款貼息、地方配套等方式，吸引投資者參與寧夏中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。11 鼓勵社會資金和外資投入中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)金融、投資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提高授信額度和提供貸款支持。（三）建立多元化投融資體系加快完善道地中藥材種植以獎代補(bǔ)與項(xiàng)目帶動相結(jié)合的激勵措施，積極扶持中藥材加工銷售龍頭企業(yè)建設(shè)，通過財(cái)政貼息的辦法，增強(qiáng)其融資能力，引導(dǎo)民間資本和信貸資金投入中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)。中藥材主產(chǎn)區(qū)各市縣區(qū)要確保技術(shù)服務(wù)到位，抽派專業(yè)技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)中藥才種植基地的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。編制《寧夏道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《寧夏道地中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)組工作方案》，加大對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保預(yù)期工作目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，將采取以下措施：（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)在自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)辦公室的協(xié)調(diào)下，建立由道地中藥材產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，科技、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、工信、商務(wù)、供銷、扶貧等部門和中藥材主產(chǎn)區(qū)各市縣參加 的工作會商制度，通過工作互動，使中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展同退耕還林、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合。依托自治區(qū)和固原市藥檢所組建專門的中藥材質(zhì)量檢測隊(duì)伍；依托寧夏星火科技“12396”服務(wù)體系，建立寧夏道地中藥材信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；引進(jìn)國內(nèi)外天然藥物知名專家充實(shí)自治區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)專家委員會，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)有高層專家咨詢機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)縣有技術(shù)服務(wù)中心、企業(yè)有技術(shù)創(chuàng)新中心、規(guī)模基地有專家服務(wù)組，構(gòu)建上下結(jié)合、服務(wù)到位、機(jī)制靈活的中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建公司或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高其生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)入市場的組織化程度。四是加快完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。三是加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。依托寧夏醫(yī)科大學(xué)建立道地中藥材基礎(chǔ)研究、新藥研發(fā)科技合作平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)國家枸杞工程技術(shù)研究中心、寧夏天然藥物工程技術(shù)中心、寧夏回藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心、枸杞繁育與加工國家地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)枸杞、甘草等大宗中藥材的道地性研究，從源頭確保人工種植 藥材的質(zhì)量；研究制定道地中藥材生產(chǎn)全過程的規(guī)范技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，提高規(guī)范化種植水平；開展道地中藥材種質(zhì)資源收集、整理、評價研究，從源頭解決品種混亂的問題；開展中藥材種質(zhì)和遺傳資源保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究，建立天然中藥材資源圍欄封育、定向撫育和輪流采收的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（三）科技創(chuàng)新任務(wù)一是加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。以建設(shè)輻射全國，有一定規(guī)模的大宗、特色藥材、中藥飲片物流中心為目標(biāo)，在中部干旱帶和寧南山區(qū)分別建設(shè)1個涵蓋種子、種苗、原藥材、粗產(chǎn)品、配套生產(chǎn)產(chǎn)品等為一體的專業(yè)化中藥材交易市場。四是建設(shè)市場流通體系，助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托中藥材資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，力爭引進(jìn)一批規(guī)模較大、科技水平較高的中成藥生產(chǎn)和中藥飲片加工企業(yè)。三是培育壯大龍頭企業(yè)，提高中藥材附加值。按照“區(qū)域化布局、科學(xué)化管理、規(guī)范化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)”要求，鼓勵支持重點(diǎn)企業(yè)采取自建、收購等多種形式，圍繞甘草、秦艽、黃芩等重點(diǎn)品種，加快規(guī)范化種植基地建設(shè)，并推進(jìn)企業(yè)基地的國家GAP認(rèn)證。按照GAP規(guī)范要求，在中部干旱帶建立40萬畝甘草采種基地，；，有效預(yù)防因重點(diǎn)藥材品種種源混雜，質(zhì)量不高而造成的藥材質(zhì)量的分異，提高種苗優(yōu)化繁育水平，推進(jìn)適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的優(yōu)質(zhì)藥材新品種的引進(jìn)推廣步伐。加快建設(shè)中藥材良種繁育基地，實(shí)施“種子工程”，加快中藥材良種 繁育及推廣。力爭中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較“十一五”末實(shí)現(xiàn)翻一番。推動2～3個道地中藥材品種通過國家GAP認(rèn)證。按照以上指導(dǎo)思想所確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)部署是：（一）發(fā)展目標(biāo)立足中醫(yī)藥資源優(yōu)勢與特色，根據(jù)區(qū)域自然地理環(huán)境和天然藥材資源的自然分布狀況及適生條件，進(jìn)一步完善北部引黃揚(yáng)黃灌區(qū)、中部干旱風(fēng)沙區(qū)、南部六盤山陰濕區(qū)三大中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局,推動規(guī)?；l(fā)展、規(guī)范化種植，強(qiáng)化科技支撐，做強(qiáng)、做實(shí)中藥農(nóng)業(yè)，做新、做特中藥工業(yè)，改造、提升中藥商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，培育壯大枸杞、甘草、回藥等具有明顯區(qū)域民族特色的系列品牌。加之市場流通渠道的混亂和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系的不完善，造成我區(qū)藥農(nóng)預(yù)期收益和道地中藥材的品牌價值難以保證。全區(qū)現(xiàn)有中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才總量不足2000人，%，不僅缺少高水平的中醫(yī)藥研發(fā)人才和名老中醫(yī)、還缺乏中醫(yī)藥基層人才，尤其缺少帶領(lǐng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和復(fù)合型人才；五是產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力嚴(yán)重不足。全區(qū)現(xiàn)有的11家中藥企業(yè)和13家正式注冊的保健食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)裝備相對落后，缺少具有較強(qiáng)市場競爭能力的拳頭產(chǎn)品，生產(chǎn)效率和資源綜合利用率相對低下，產(chǎn)業(yè)化程度偏低，產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度不高；三是研發(fā)水平相對較弱。與我區(qū)其它特色產(chǎn)業(yè)相比，無論是基地建設(shè)規(guī)模、規(guī)范化種植技術(shù)，還是后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸都存在明顯的差距，主要表現(xiàn)在五個方面：一是規(guī)范化種植水平不高（不含枸杞）。這些重要規(guī)劃和方案的先后實(shí)施，為自治區(qū)道地中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境?！笆晃濉?