【正文】 完善和規(guī)范服務業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范準入機制、考核機制和退出機制。（二十六）加快引進文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、金融、營銷管理、軟件與信息服務等高級服務業(yè)專業(yè)人才，吸引在國內(nèi)外著名服務業(yè)機構從業(yè)的人才來杭，所產(chǎn)生的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可列入企業(yè)成本核算。（二十五）市政府以納稅貢獻和企業(yè)成長性為依據(jù)確定一批服務業(yè)企業(yè)（具體辦法另行制定），其高層次管理人才和科技人才的工資性收入個人所得稅地方留存部分，3年內(nèi)予以全額返還。加強服務業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用服務業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會及各類職業(yè)技能教育培訓機構開展服務業(yè)技能型人才再培訓和再教育，開展服務業(yè)相關資質(zhì)證書培訓。（二十四）加大服務業(yè)人才培訓力度，增加服務業(yè)人才培訓經(jīng)費。（二十二）對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要帶動作用，但自身盈利水平不高的研發(fā)、設計、倉儲物流等生產(chǎn)性服務業(yè)項目，實行與工業(yè)項目用地同等的供地方式。對已列入用地計劃、完成前期手續(xù)的服務業(yè)項目，要切實做好新增建設用地的報批服務工作。四、加強土地保障（二十）繼續(xù)實施服務業(yè)用地保障政策，將實施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務、信息服務、現(xiàn)代物流、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)。對實施主輔分離后從事貨運、拆遷、知識產(chǎn)權、廣告、會展等業(yè)務的服務性中介機構取得的代理業(yè)務收入，實行差額征收營業(yè)稅。（十八）以 2000 年 1 月 1 日為基準日，在基準日之前入駐我市的金融機構，其營業(yè)稅當年收入比上年增收部分中由省財政按 20%給予的獎勵劃歸市財政，并列入金融服務業(yè)發(fā)展專項資金，用于評價激勵為我市經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的在杭金融機構和個人；在基準日之后入駐我市的外地股份制銀行、外資銀行等金融機構，其營業(yè)稅當年收入比上年增收部分中由省財政按 20%給予的獎勵劃歸相應區(qū)、縣（市）財政，專項用于鼓勵引進、扶持金融機構發(fā)展。（十七）貫徹落實《浙江省地方稅務局關于發(fā)布〈浙江省營業(yè)稅差額征稅管理辦法〉公告》精神，繼續(xù)細化營業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴大營業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，增強政策的針對性和可操作性。（十五）經(jīng)認定為省、市級服務業(yè)重點企業(yè)的，以上一年實交地方稅收為基數(shù)，當年上交的地方稅收增幅超過10%的部分，由當?shù)卣枰元剟睢Ｈ?、擴大稅費優(yōu)惠（十三）在稅收管理方面，連鎖企業(yè)跨區(qū)、縣（市）設立的不具有法人資格的分支機構，其經(jīng)營收入納入所在區(qū)、縣（市）營業(yè)收入統(tǒng)計范圍；連鎖企業(yè)上繳的稅收按各分支機構所在地的現(xiàn)行財政體制分成，具體操作辦法由財政（地稅）部門制定并嚴格執(zhí)行。其中，新購建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對屬辦公用途部分的建筑按每平方米1000元的標準給予補助，最高補助不超過1000萬元，自開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補助完畢；本部租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補助，實際租賃價格高于房屋租賃市場指導價的，按市場指導價計算租房補助，每年最高補助不超過200萬元。服務業(yè)大企業(yè)大集團上規(guī)模獎勵仍按《市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發(fā)杭州市培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團五年行動計劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號）有關規(guī)定執(zhí)行。（十一）鼓勵和支持服務業(yè)企業(yè)做大、做強。（十）鼓勵服務業(yè)集聚區(qū)公共服務平臺建設。獎勵資金可用于集聚區(qū)編制規(guī)劃、打造公共平臺、建設基礎設施、獎勵先進等方面的支出。對按照《杭州市現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)認定管理暫行辦法》認定的重點類集聚區(qū)，一次性獎勵30萬元。（九）支持服務業(yè)集聚區(qū)建設和發(fā)展。二、加大扶持力度（八）市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模到2012年達到全市GDP的萬分之一以上。（七）進一步完善服務業(yè)月度協(xié)調(diào)例會機制。在法律允許的框架內(nèi)鼓勵金融機構積極探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)抵押融資，擴大貸款抵質(zhì)押品范圍，不斷開發(fā)出符合服務業(yè)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務。建立服務業(yè)小企業(yè)貸款風險補償機制，提高銀行信貸支持服務業(yè)小企業(yè)的積極性。其中，創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構、家庭服務業(yè)企業(yè)的，免收期限延長至5年。（三）鼓勵發(fā)展服務業(yè)聯(lián)合會和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，深入推進部分政府職能向社會中介組織轉(zhuǎn)移的改革，支持服務業(yè)聯(lián)合會在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、標準制定、執(zhí)業(yè)資格、教育培訓等方面發(fā)揮更大作用。（二）引導、鼓勵行政機關和事業(yè)單位等公共機構購買社會服務，逐步增加教育培訓、研究咨詢和法律事務等服務的政府采購，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推進公共服務外包。進一步降低服務業(yè)企業(yè)最低出資限額，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本可首付20%，其余在2年內(nèi)繳足。3月8日縣文化和廣播影視局促進文化服務業(yè)發(fā)展領導小組名單第五篇：杭州市關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見杭州市人民政府關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見杭政函〔2012〕66號各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：為加大對服務業(yè)的支持力度，進一步推進我市服務業(yè)發(fā)展，深化服務業(yè)發(fā)展體制改革和創(chuàng)新，根據(jù)《浙江省人民政府關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號）精神，特制定本實施意見。加強市場日常管理，建立一支市場日常巡查專門隊伍，切實做到日常巡查管理的規(guī)范化、常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正輕微違法經(jīng)營，及時查處重大違法經(jīng)營，確保文化服務業(yè)和文化市場不發(fā)生重大安全事故和惡性案件，實現(xiàn)文化服務業(yè)和文化市場的平安和諧。深入開展文化服務業(yè)誠信守法經(jīng)營自律活動，建立服務信用等級評定體系，建立各類經(jīng)營服務項目守法經(jīng)營誠信檔案。加強執(zhí)法隊伍建設，推進文化、廣播影視、新聞出版綜合執(zhí)法改革，建立綜合執(zhí)法隊伍、進一步理順管理體制，落實職能職責，實現(xiàn)行政審批與市場監(jiān)管相分離，推動行政執(zhí)法和行政審批網(wǎng)絡信息化平臺建設。（四）提高文化服務業(yè)和文化市場的規(guī)?；剑ㄎ澹┍Ｗo和挖掘豐富的歷史文化資源（六）重視文化人才隊伍建設。積極爭取國家、省、市對我縣文化服務業(yè)和文化市場的資金扶持，設立發(fā)展文化服務業(yè)基金。三是要規(guī)范各類文化項目的經(jīng)營行為，加大執(zhí)法力度，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（二）營造文化服務業(yè)和文化市場發(fā)展的良好環(huán)境一是要強化新聞宣傳，營造有利于縣域文化服務業(yè)和文化市場發(fā)展的良好輿論氛圍。其社會效益日趨明顯：一業(yè)興則百業(yè)旺，文化服務業(yè)和文化市場的發(fā)展，帶動了我縣交通、能源、通訊等基礎設施的較快發(fā)展，拉動了房產(chǎn)、地產(chǎn)、賓館酒店、餐飲等相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進一步刺激了文化消費的需求，改善了投資融資環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造了良好的氛圍，既增加了財政稅收，又解決了大批就業(yè)人員，下崗職工和部分老弱病殘人員的就業(yè)難題，減輕了政府壓力，緩解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧。其區(qū)域分布為城鎮(zhèn)占70%、農(nóng)村占30%。其內(nèi)容結構可分為：文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文化體育業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、電影影視音像業(yè)、演出展覽業(yè)、文化藝術培訓業(yè)、印刷業(yè)、出版物（書、報、刊、電子軟件）發(fā)行業(yè)等，他們之間各具特色又相互聯(lián)系。第四篇：縣加快文化服務業(yè)發(fā)展實施意見遵照省市縣的統(tǒng)一部署，為切實加快推進我縣文化服務業(yè)的發(fā)展，確保組織落實，縣文廣局成立了《促進文化服務業(yè)發(fā)展領導小組》（名單附后），并提出如下工作意見。各養(yǎng)老服務機構要嚴格按照批準的項目開展養(yǎng)老服務業(yè)務，嚴禁將養(yǎng)老服務機構用地改作其他商業(yè)用途及進行商業(yè)開發(fā)；要完善服務對象的合同管理，明確責任和義務；要建立健全內(nèi)部管理制度，自覺接受有關部門的指導和監(jiān)督，對達不到要求的責令限期整改；對不執(zhí)行整改或整改后仍達不到要求的，停止其享受的各種優(yōu)惠扶持政策。各級民政部門要依法做好養(yǎng)老服務機構的審核、年檢工作，加強監(jiān)督管理，搞好服務保障。市上成立養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組及辦公室，辦公室設在市老齡辦，各縣區(qū)也要成立相應的機構，負責協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中各類問題。其他社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構，走市場化運營模式，按保本微利的原則，由當?shù)匚飪r部門根據(jù)其設施條件、服務項目、服務標準等核定收費標準。鼓勵支持有條件的養(yǎng)老服務機構開展職業(yè)技能培訓。不論是公辦還是民辦社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院、托老所、敬老院、老年服務中心、老年康復指導中心等養(yǎng)老服務機構，享受同等優(yōu)惠政策。各級民政、工商等部門要根據(jù)養(yǎng)老服務機構的不同性質(zhì)，進行分類登記管理。企事業(yè)單位及個人通過非營利性社會團體或政府部門向福利性、非營利性老年服務機構提供的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前予以扣除。對政府部門、企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量興辦的公益性老年服務機構提供的育養(yǎng)服務，免征營業(yè)稅。對建設公益性養(yǎng)老服務項目，減免城市基礎設施配套費和其他行政事業(yè)性收費。（五）減免社會化養(yǎng)老服務項目稅費及公益性收費。市福利彩票公益金每年拿出一定比例的資金，支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的建設?？h區(qū)根據(jù)本縣總人口列入預算。市、縣區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，科學安排養(yǎng)老服務機構建設用地。根據(jù)實際情況，對開展老年護理、臨終關懷的服務機構給予政策扶持。養(yǎng)老服務機構具備開展老年護理、康復、醫(yī)療條件的，可依據(jù)管轄權限，向所在地衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)資格，開展相關服務。(三)積極發(fā)展老年護理、臨終關懷服務業(yè)務。市、縣區(qū)老齡組織要積極探索農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務的模式，確實加強農(nóng)村老齡服務業(yè)的快速發(fā)展。要通過政策引導，鼓勵發(fā)展以居家老年人為服務對象的老年生活照料，家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救助等業(yè)務，向居住在社區(qū)（村鎮(zhèn)）的老年人提供養(yǎng)老服務。（二）發(fā)展各種形式的社會化養(yǎng)老服務機構。市、縣區(qū)要不斷加大投入，建立健全老年福利服務體系，為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費的養(yǎng)老服務，切實保障他們的基本生活。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村要辦好敬老院和老年服務中心，擴展服務對象和服務范圍，不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老的覆蓋面和服務水平，推進社會主義新農(nóng)村建設。三、把養(yǎng)老服務機構的發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 市、縣區(qū)要堅持養(yǎng)老服務機構與人口老齡化程度相適應與經(jīng)濟社會水平相協(xié)調(diào)的原則，把養(yǎng)老服務機構的發(fā)展和養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把包括民辦養(yǎng)老服務機構在內(nèi)的社會化養(yǎng)老服務機構及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導性指標。力爭通過5年的努力，全市基本形成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充，投資主體多元化、服務內(nèi)容多樣化、資金管理規(guī)范化的養(yǎng)老服務體系，使各類養(yǎng)老服務機構的床位達到每萬名老年人200——300張。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高老年人生命、生活質(zhì)量為出發(fā)點，按照“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的社會化養(yǎng)老服務準入制度，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等途徑，支持和鼓勵社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等形式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，逐步建立適應我市人口老齡化發(fā)展趨勢的多元化、多層次的養(yǎng)老服務體系。各縣區(qū)、各部門要充分認清形勢，增強責任感和使命感，采取切實措施，推動社會化養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展，造福廣大老年朋友，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。老年人口結構的變化和“空巢老人家庭”不斷增加，養(yǎng)老日益成為重要的社會問題。截止目前，%，其中：85歲以上老年人口13251人。第三篇：關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見市老齡辦 市發(fā)改委 市教育局 市民政局 市財政局 市勞動和社會保障局 市國土局 市建設局 市規(guī)劃局市衛(wèi)生局 市計生局 市國稅局 市地稅局為了認真貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省老齡辦等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》（陜政辦發(fā)?2009?110號）精神，加快我市社會化養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，結合我市養(yǎng)老服務業(yè)的實際情況，提出本實施意見。（七）強化目標考核。加快培育一批獨立公正、行為規(guī)范、運作有序、符合國際慣例的新型行業(yè)協(xié)會、商會。保護服務業(yè)知識產(chǎn)權。各級政府、各相關部門要轉(zhuǎn)變工作方式，增強服務意識，提高行政服務效能。積極推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新體系建設，支持建設研發(fā)設計、產(chǎn)品測試等科技創(chuàng)新平臺，培育發(fā)展一批技術研發(fā)中心和中介服務機構。（五）鼓勵技術創(chuàng)新。積極開展國家、省級標準化示范區(qū)及相關行業(yè)的服務業(yè)標準化試點示范項目建設，以標準化建設促進服務品牌建設。鼓勵服務業(yè)企業(yè)積極參與服務業(yè)國家標準和行業(yè)標準的制修訂工作，加大服務業(yè)國家標準和行業(yè)標準執(zhí)行力度。統(tǒng)計部門要加強對部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)與指導，充分發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會作用，建立政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務業(yè)統(tǒng)計體系，搞好服務業(yè)運行監(jiān)測。健全服務業(yè)統(tǒng)計機構，加強服務業(yè)統(tǒng)計力量，完善服務業(yè)統(tǒng)計工作體系，確保服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學準確。（三）健全統(tǒng)計體系。省發(fā)展改革委負責牽頭省直有關部門，研究制訂全省服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。各市縣區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)要相應建立促進服務業(yè)發(fā)展領導機構，加快形成省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動促進服務業(yè)發(fā)展的工作機制，明確分工和責任，齊抓共管，共同促進服務業(yè)發(fā)展。完善加快服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，成立省服務業(yè)發(fā)展領導小組，分管副省長為組長，成員單位由服務業(yè)相關主管部門組成，負責提出深化服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、政策等，協(xié)調(diào)解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。重點依托福廈創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和軟件園，吸引集成電路設計、動漫、軟件、網(wǎng)絡游戲、互聯(lián)網(wǎng)信息等企業(yè)將開發(fā)、制作、加工、培訓及營銷等業(yè)務部門外包遷入福建，支持在廈門、福州、泉州等地建設呼叫中心。發(fā)揮保稅港區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢，進一步優(yōu)化口岸通關環(huán)境，創(chuàng)建物流合作平臺，積極吸引大型物流企業(yè)落地。推動臺灣醫(yī)療機構在福州廈門等地落戶。積極利用先行先試政策，加快吸引服務業(yè)落戶平潭綜合實驗區(qū)。（八）促進閩臺港澳僑合作。加大招商引資力度，鼓勵和吸引外商尤其是知名跨國公司投資服務業(yè)，引進先進技術和管理理念，提高服務業(yè)利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。積極推進國家和省級服務業(yè)綜合改革試點，列入國家和省級服務業(yè)綜合改革試點的城市和園區(qū)，優(yōu)先享受各項扶持政策。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)將企業(yè)技術中心、重大技術產(chǎn)業(yè)平臺組建成為專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計和節(jié)能環(huán)保功能的服務型企業(yè)。推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改制和機關、事業(yè)單位后勤服務社會化改革。支持建設福州地區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園和一批專業(yè)性（行業(yè)性）人才市場、中心人才市場及縣級農(nóng)村人才市場，做大做強海峽人才市場、廈門人才市場等綜合性人才市場。加快各類就業(yè)服務機構特別是各級公