【正文】 嚴厲查處項目進駐不到位、授權不到位、體外循環(huán)及行政審批亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象，并依據(jù)有關規(guī)定，嚴肅追究單位領導和相關責任人的責任。市委組織部、市委編辦、市委市政府督查局、市行政服務中心、市法制局等部門要切實履行督查監(jiān)管職能，建立經(jīng)常性、動態(tài)性、長效性的監(jiān)督機制。強化監(jiān)督檢查。各部門對在市行政服務中心工作的窗口人員要?高看一眼，厚愛一分?，從思想上、政治上、生活上關心，及時解決窗口人員工作中遇到的困難和問題。統(tǒng)一工作人員著裝，提升對外服務形象。建立健全激勵機制。對入駐部門的考核納入市委對部門領導班子、領導干部考核評價和全市目標績效考核、行風評議的重要內(nèi)容。加大績效考核力度。市財政按照窗口人員數(shù)量核定市行政服務中心行政服務工作經(jīng)費，并保證有關的專項經(jīng)費。進一步加強市行政服務中心內(nèi)部建設，在機構(gòu)性質(zhì)、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設機構(gòu)設置、人員編制、黨組織建設和后勤保障等方面為市行政服務中心有效履行職責創(chuàng)造良好條件。領導小組下設辦公室，切實加強對各入駐部門的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理。四、保障措施加強組織領導。加快推進市行政服務中心基礎設施建設。人員要保持相對穩(wěn)定，原則上在市行政服務中心工作時間不得少于2年，窗口人員的確定和調(diào)換必須征得市委組織部、市行政服務中心研究同意。各部門要重點選拔熟悉政策、精通業(yè)務、有敬業(yè)精神的同志到市行政服務中心窗口工作。積極在全市行政服務大廳推行標準化窗口建設，規(guī)范窗口服務行為。完善全市行政服務大廳運行機制。推進鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設。在?兩集中、兩到位?的基礎上，認真落實《濟源市人民政府辦公室關于建立市重點建設項目聯(lián)審聯(lián)批機制的通知》（濟政辦“2010”9號）要求，加大協(xié)調(diào)、督查力度，進一步優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)批流程。建立健全各項規(guī)章制度，加強對公共資源交易市場的監(jiān)督管理，創(chuàng)新從源頭上防治腐敗的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)我市公共資源交易活動分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體的局面，實現(xiàn)真正意義上的?陽光作業(yè)?，切實打造規(guī)范、有序、高效、透明的公共資源交易平臺。依據(jù)《河南省人民政府關于進一步規(guī)范招標投標活動的意見》（豫政“2009”48號）關于?建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺?的要求，組建市公共資源交易中心，與市行政服務中心合署辦公，作為全市統(tǒng)一的公共資源交易服務平臺。進一步簡化審批環(huán)節(jié)，精簡申報材料，再造審批流程，提高辦事效率。對全市現(xiàn)有的行政審批服務項目辦理時限進一步壓縮，當場可辦結(jié)事項的比例由10%提高至60%，承諾件平均辦理時限由7個工作日壓縮至5個工作日。按照省政府統(tǒng)一部署，建設我市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進各部門行政審批業(yè)務系統(tǒng)與市行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，在全市行政審批工作中實現(xiàn)服務現(xiàn)場與辦件流程同步、視頻與音頻同步的實時、動態(tài)、全程監(jiān)控，監(jiān)督工作人員的工作作風、服務態(tài)度、辦事效率等情況，并對行政效能進行綜合考核和評估。創(chuàng)新行政審批監(jiān)督管理手段。建立?一個窗口對外、一個科室辦理、一枚印章審批?的審批運行機制，堅決杜絕授權不到位、?體外循環(huán)?等現(xiàn)象，從機制上根本解決?前店后廠?問題，提高我市的行政審批服務效率。按照?無條件進、有條件出?的原則，在所有應進駐部門開展?兩集中、兩到位?改革。其他部門服務大廳一律取消，相關審批事項全部進駐市行政服務中心大廳或分大廳。按照業(yè)務關聯(lián)和就近、便民的原則進行部門行政服務大廳跨部門整合。對業(yè)務量偏少或?qū)徟始竟?jié)性特征的部門審批項目，由部門委托市行政服務中心綜合窗口代為辦理。按照?應進必進?的原則，將與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政審批（行政管理）事項全部納入市行政服務中心辦理。到2011年底，構(gòu)建多功能、綜合性、全方位和公開透明、便捷高效的行政審批和公共資源交易服務體系，努力把市行政服務中心打造成為全市行政審批工作的監(jiān)督管理平臺和面向企業(yè)、人民群眾統(tǒng)一處理各類政務事項的?政務超市?，實現(xiàn)我市在全省?審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最快、群眾滿意度最高、綜合服務最優(yōu)?的目標，為把我市建設成為中原經(jīng)濟區(qū)充滿活力的新興中心城市作出積極貢獻。各級各部門要從我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提高認識，統(tǒng)一思想，真抓實干，不斷把我市的行政審批制度改革推向深入。?對照國家和省里的要求，我市行政審批工作還存在審批管理分散、隨意性較大、管理機制不健全、收費彈性大、?前店后廠?、?體外循環(huán)?、辦事效率低下、群眾辦事難等問題，已嚴重制約了我市經(jīng)濟社會發(fā)展，影響黨和政府在人民群眾中的形象。規(guī)范和發(fā)展各級各類行政服務中心，對與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項，要盡可能納入行政服務中心辦理，改善服務質(zhì)量，提高服務效率，降低行政成本。新華區(qū)行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室2011年2月24日第五篇：行政服務中心建設意見 8號濟發(fā)“2011”8號中共濟源市委濟源市人民政府 關于進一步深化行政審批制度改革 加強行政服務中心建設的意見為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學發(fā)展，為企業(yè)和人民群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)的要求和黨中央、國務院、省委、省政府的決策部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步深化行政審批制度改革、加強行政服務中心建設提出如下意見：一、充分認識進一步深化行政審批制度改革、加強行政服務中心建設的重要意義近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視深— 1 — 化行政審批制度改革和行政服務中心建設工作。在健全學習制度的基礎上，組織窗口工作人員學習黨的各項方針政策，重點學習各項法律、法規(guī)，提高工作人員的整體素質(zhì)，為行政服務中心的運轉(zhuǎn)打下良好基礎。二是完善行政服務中心各項制度，建立健全管理機制，確保各窗口單位依法行政、廉潔從政，切實提高依法行政水平。四、今后打算在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)加強目標管理，強力推進行政服務中心建設，進一步強化行政服務中心對全區(qū)行政服務工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導的功能定位，加強對全區(qū)行政許可和公共服務事項的統(tǒng)一監(jiān)管。個別部門在認識上仍有差距，權力沒能充分下放，致使一些窗口審批辦理的不夠徹底。三、存在的問題區(qū)行政服務中心入駐的相關部門行政許可、行政審批業(yè)務項目偏少，除了質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境保護等幾個部門業(yè)務量較大外，其他部門的業(yè)務項目有待增加。區(qū)杜北按照“便捷、規(guī)范、高效”的基本要求，開展“服務窗口亮起來工程”，全面提升工作效率和服務質(zhì)量，真正做到“四不讓”，不讓政策在窗口截留，不讓差錯在窗口發(fā)生，不讓時間在窗口浪費，不讓承諾在窗口失信。區(qū)國稅局、地稅局、新華街道辦事處、革新街道辦事處、聯(lián)盟街道辦事處、五七街道辦事處還制作了反映服務大廳建設的專片。可在每個公文審批、行政審批過程中設立到時預警提醒機制，協(xié)助工作人員在規(guī)定時限內(nèi)完成工作，通過對業(yè)務辦理清單、操作事件報表的實時查詢，即可實現(xiàn)業(yè)務辦理的網(wǎng)上監(jiān)督。三是實現(xiàn)了網(wǎng)上監(jiān)督。電子政務綜合應用平臺集成了結(jié)合多種同類軟件之精華開發(fā)的行政審批系統(tǒng)模塊。通過完善統(tǒng)一的平臺權限設置，可保證文件、業(yè)務運行過程中不丟失、不泄密、不失真，通過系統(tǒng)的批量通知、文件發(fā)送功能可為區(qū)政府節(jié)省大量的辦公、交通經(jīng)費，并可大大提高公務人員的工作效率。一是實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公。結(jié)合我區(qū)的實際情況，設計“一站式”的業(yè)務工作流程，實行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等功能，有效的提高了審批效率，減少了中間環(huán)節(jié)，41項行政許可事項實現(xiàn)了網(wǎng)上審批。通過公布監(jiān)督電話、設置意見箱等方式，廣泛征集服務對象的意見，完善“建議、宣傳、交流”服務平臺，獲得群眾理解和支持，營造了良好的社會輿論環(huán)境，拓寬了社會監(jiān)督渠道，建立健全了外部監(jiān)督機制，接受人大、新聞媒體監(jiān)督，加強窗口與群眾、企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，聽取意見、建議和訴求，接受群眾監(jiān)督。推進優(yōu)質(zhì)服務窗口建設是加強機關作風建設的有效舉措，有利于改進機關作風，提高辦事效率