【正文】 。四是提高了全省反腐倡廉建設科學化水平。三是推動了懲防體系建設。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。一是增強了預防腐敗意識。省紀委、監(jiān)察廳積極推進，今年又出臺了《河北省行政權力廉政風險防控管理暫行辦法》，進行全面督導檢查。三、注重實效，促進反腐倡廉科學化水平的提高三年來，我省對廉政風險防控管理工作高度重視。五是開展制度廉評工作。四是注重現(xiàn)代科技防控。三是廉政風險預警。二是廉政風險報告。一是廉政風險談話。為保證貫徹落實 我省分別出臺了規(guī)范性文件，強化對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是政府常務會議旁聽制度，市、縣級政府常務會議研究決定重大問題時，邀請有關代表旁聽，聽取意見。一是會審會制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項時，通過召開中層以上干部會議進行審查或集體研究決策。完善四項制度。為提高廉政風險防控管理實效，我省在全面推進的基礎上，重點加強對三個方面的防控。按照“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)控”的要求，整合分散交易平臺，建設統(tǒng)一規(guī)范的交易中心，實現(xiàn)交易場所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運作程序、評標專家?guī)臁拔褰y(tǒng)一”。目前全省11個設區(qū)市已有10個、172個縣已有157個建成了政務服務中心，根據(jù)省政府常務會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務服務中心。為從源頭上解決這些問題，我省搭建了兩個平臺。搭建兩個平臺。加強理論研究，不斷將監(jiān)控機制建設上升到理論層面。緊緊抓住行政權力運行監(jiān)控機制建設這條主線。幾年來，我省遵循權力監(jiān)控規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，緊緊抓住高等級廉政風險，積極研究科學有效的預警防控措施。強化廉政風險管理責任，真正把風險管理責任落實到領導、部門和具體責任人。根據(jù)權力削減下放、風險等級變化、領導干部職務調(diào)整等情況，及時修訂等級目錄，按要求向紀檢監(jiān)察機關備案。在全面查找廉政風險、劃分風險等級、編制等級目錄的基礎上，加強對廉政風險科學評估管理工作。目前各設區(qū)市政府本級共查找風險點2385個。為提高查找質(zhì)量，全省組織開展了“回頭看”活動?？茖W查找廉政風險點。在全面梳理行政權力、編制職權目錄的基礎上，對行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項進行了大幅度的削減下放工作；對職權交叉的項目進行確權調(diào)整。一、夯實基礎，科學排查廉政風險運用科學方法和手段，不斷深化完善清權確權、廉政風險查找、風險評估、風險管理等工作，努力在查實、找準上下功夫，進一步提高了廉政風險排查的科學化水平。我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟省區(qū)市的先進經(jīng)驗，積極探索把廉政風險防控機制建設延伸到權力結構，建立健全有效防控廉政風險的長效機制，為把北京建設成為反腐倡廉建設的首善之區(qū)作出更大貢獻。四是強化監(jiān)督檢查是推進廉政風險防控機制建設的保證。三是科學分類、專項治理是推進廉政風險防控機制建設的方法。二是規(guī)范和制約權力是推進廉政風險防控機制建設的關鍵。中央紀委、監(jiān)察部始終高度關心北京市廉政風險防控機制建設，賀國強、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領導多次調(diào)研指導，作出重要批示。各級紀檢監(jiān)察機關協(xié)助黨委政府積極開展廉政風險防控，不僅開闊了預防腐敗的視野，創(chuàng)新了工作手段和方法，而且提高了工作主動性和創(chuàng)造性。將廉政風險防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個環(huán)節(jié)，促進了權力運行的規(guī)范化和標準化，提升了行政管理效能。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風險防控網(wǎng)絡，廉政風險防控與業(yè)務工作緊密結合，有效克服了廉政建設與業(yè)務建設“兩張皮”的現(xiàn)象，促進了全市上下共同參與反腐倡廉建設的良好局面。2007年以來，全市信訪和案件數(shù)量呈下降趨勢。四年來，北京市廉政風險防控機制建設歷經(jīng)調(diào)研起步、試點總結、普遍推開、全面覆蓋、深入推進5個階段，取得了初步成效：一是有效預防腐敗的能力有所增強。積極推進行政監(jiān)察電子化建設，把廉政風險點設置為監(jiān)察點，通過同步推進部門業(yè)務和紀檢監(jiān)察信息化建設，努力實現(xiàn)重點業(yè)務網(wǎng)上全 程控制和實時監(jiān)督。三是更加注重監(jiān)督的有效性。堅持把改革作為推進防控機制建設的根本途徑，繼續(xù)精簡行政審批事項，提高財政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。加強風險防范分類管理，系統(tǒng)防控。針對農(nóng)村、國企違紀違法新特點，編輯出版了反腐倡廉知識讀本，使教育更有針對性，更富有成效。采取分層分類施教、因時因事施教等辦法，開展有針對性的教育。通過《北京黨建》數(shù)字電視頻道“廉政北京”欄目強化正面宣傳引導。四、堅持“自防”和“他防”相結合，將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風險防控的全過程一是更加注重廉政風險教育的針對性。運用信息化技術加強監(jiān)督管理，開發(fā)建設了行政審批在線服務平臺，將市一級政府部門的行政審批事項全部納入平臺管理，通過信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。同時，注意從巡視、政風行風評議、群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟責任審計等方面收集風險信息，開展動態(tài)性預警，通過內(nèi)部監(jiān)督、組織處理、紀律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題。針對可能發(fā)生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)，采取建立預警機制的辦法，早發(fā)現(xiàn)，早化險，引導黨員干部防患于未然。市人力社保局針對社保基金管理經(jīng)辦層 次多、環(huán)節(jié)多的特點，將嚴格管理沿著風險點向社保所拓展，形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無縫隙管理鏈條。各單位緊扣崗位職責查找風險，注重從體制機制、管理模式、運行架構等方面強化管理，實現(xiàn)了行政管理與廉政風險防控的有機統(tǒng)一。西城區(qū)還開展了區(qū)委權力公開透明運行試點，推進決策權運行的全程公開。四是推進權力陽光透明運行。在廣泛查找廉政風險的基礎上，各單位先后制定了120多萬條防控措施，梳理細化了42000多項業(yè)務流程，完善了44000多項制度。市城市管理綜合執(zhí)法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權過大的問題，細化裁量標準和幅度，嚴格規(guī)范裁量權，維護了執(zhí)法標準的統(tǒng)一性。二是規(guī)范限制自由裁量權。二、堅持以監(jiān)督制約權力為核心，不斷提高廉政風險防控的有效性 一是實行重點領域?qū)ｍ椃揽?。市委市政府領導和全市局級領導班子、領導干部堅持一手抓決策風險防控，一手抓管轄范圍內(nèi)的風險防控。各單位結合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務和重點工作，針對思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程、外部環(huán)境等方面的 風險，建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，開展計劃、執(zhí)行、考核、修正等“四個環(huán)節(jié)”的動態(tài)循環(huán)管理，構建了內(nèi)容不同、特點各異、方法多樣的廉政風險動態(tài)防控機制，提高了全市防控機制建設創(chuàng)新能力和科學化水平。2010年，市委提出，將廉政風險防控向局級領導班子和領導干部，向國企、高校、社區(qū)、農(nóng)村等基層重要崗位延伸，目前全市200余個局級單位、5000多個處級單位、近4萬個基層單位開展了這項工作，并建立和完善考核評估機制，推動工作落實。二是精心組織，督促檢查。市領導分別帶隊檢查各單位防控機制建設情況。劉淇書記多次深入調(diào)研、親自動員部署，并指導檢查工作。一是統(tǒng)一領導，齊抓共管。南翔支行——周寧201274第五篇：廉政風險防控全國加強廉政風險防控規(guī)范權力運行現(xiàn)場會發(fā)言材料以監(jiān)督制約權力為核心 推進廉政風險防控機制建設北京市紀委、監(jiān)察局、預防腐敗局2007年以來，北京市委、市政府按照中央“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，在全市開展廉政風險防控機制建設，為實現(xiàn)廉潔奧運、建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市提供了有力保證。所以,商業(yè)銀行當前紀檢監(jiān)察和黨風廉政工作的難度和壓力十分巨大。針對反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢、新問題，認真研究分析，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴格自律，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，使本部門廉政風險始終處于可控狀態(tài)。成立廉政風險防控機制建設督查小組，定期監(jiān)督檢查，對制度不落實、防范措施不到位的問題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改，保證了廉政風險防范機制的有效運行。經(jīng)常組織開展廉政教育、談話談心等活動，及時掌握重點崗位工作人員的思想動態(tài)，編織好崗位廉政的“護廉網(wǎng)”?！白o廉網(wǎng)”建立廉政風險防范機制。嚴格對照崗位職責查找可能影響廉政建設、釀成腐敗問題的“風險點”，確定不同崗位風險等級，明確每個崗位風險點，根據(jù)崗位風險大小和具體風險節(jié)點，有針對性地采取防控措施，加強潛在風險隱患的防控，打好“預防針”。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點崗位廉政教育，對管錢、管物、管人的領導、科室和人員，開展法律法規(guī)教育，提高全體黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線。對制度的防控效能進行評估，看制度條款主要針對哪些問題，制約機制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設計缺陷而導致的廉政風險；對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進行評估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執(zhí)行導致的廉政風險。對于每一個工作崗位，假設在沒有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產(chǎn)生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發(fā)生。組織黨員干部認真學習各項文件，明確黨紀要求和黨風廉政建設責任，聯(lián)系工作實際，對照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟私、作風不實等問題的業(yè)務事項和工作節(jié)點。在此基礎上，對每項具體業(yè)務的流程進行分析，明確具體業(yè)務的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié)，以及每個環(huán)節(jié)的辦理時限、職責權限和質(zhì)量要求，繪制崗位職責管理網(wǎng)