【正文】 。四是提高了全省反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。三是推動了懲防體系建設(shè)。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。一是增強(qiáng)了預(yù)防腐敗意識。省紀(jì)委、監(jiān)察廳積極推進(jìn)，今年又出臺了《河北省行政權(quán)力廉政風(fēng)險防控管理暫行辦法》，進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。三、注重實(shí)效，促進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平的提高三年來，我省對廉政風(fēng)險防控管理工作高度重視。五是開展制度廉評工作。四是注重現(xiàn)代科技防控。三是廉政風(fēng)險預(yù)警。二是廉政風(fēng)險報告。一是廉政風(fēng)險談話。為保證貫徹落實(shí) 我省分別出臺了規(guī)范性文件，強(qiáng)化對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是政府常務(wù)會議旁聽制度，市、縣級政府常務(wù)會議研究決定重大問題時，邀請有關(guān)代表旁聽，聽取意見。一是會審會制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項(xiàng)時，通過召開中層以上干部會議進(jìn)行審查或集體研究決策。完善四項(xiàng)制度。為提高廉政風(fēng)險防控管理實(shí)效，我省在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對三個方面的防控。按照“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)控”的要求，整合分散交易平臺，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的交易中心，實(shí)現(xiàn)交易場所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、評標(biāo)專家?guī)臁拔褰y(tǒng)一”。目前全省11個設(shè)區(qū)市已有10個、172個縣已有157個建成了政務(wù)服務(wù)中心，根據(jù)省政府常務(wù)會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務(wù)服務(wù)中心。為從源頭上解決這些問題，我省搭建了兩個平臺。搭建兩個平臺。加強(qiáng)理論研究，不斷將監(jiān)控機(jī)制建設(shè)上升到理論層面。緊緊抓住行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)這條主線。幾年來，我省遵循權(quán)力監(jiān)控規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，緊緊抓住高等級廉政風(fēng)險，積極研究科學(xué)有效的預(yù)警防控措施。強(qiáng)化廉政風(fēng)險管理責(zé)任，真正把風(fēng)險管理責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門和具體責(zé)任人。根據(jù)權(quán)力削減下放、風(fēng)險等級變化、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整等情況，及時修訂等級目錄，按要求向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。在全面查找廉政風(fēng)險、劃分風(fēng)險等級、編制等級目錄的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險科學(xué)評估管理工作。目前各設(shè)區(qū)市政府本級共查找風(fēng)險點(diǎn)2385個。為提高查找質(zhì)量，全省組織開展了“回頭看”活動?？茖W(xué)查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。在全面梳理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，對行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了大幅度的削減下放工作；對職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行確權(quán)調(diào)整。一、夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)排查廉政風(fēng)險運(yùn)用科學(xué)方法和手段，不斷深化完善清權(quán)確權(quán)、廉政風(fēng)險查找、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理等工作，努力在查實(shí)、找準(zhǔn)上下功夫，進(jìn)一步提高了廉政風(fēng)險排查的科學(xué)化水平。我們將以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)延伸到權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全有效防控廉政風(fēng)險的長效機(jī)制，為把北京建設(shè)成為反腐倡廉建設(shè)的首善之區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查是推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的保證。三是科學(xué)分類、專項(xiàng)治理是推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的方法。二是規(guī)范和制約權(quán)力是推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。中央紀(jì)委、監(jiān)察部始終高度關(guān)心北京市廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，賀國強(qiáng)、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，作出重要批示。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委政府積極開展廉政風(fēng)險防控，不僅開闊了預(yù)防腐敗的視野，創(chuàng)新了工作手段和方法，而且提高了工作主動性和創(chuàng)造性。將廉政風(fēng)險防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了行政管理效能。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，有效克服了廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，促進(jìn)了全市上下共同參與反腐倡廉建設(shè)的良好局面。2007年以來，全市信訪和案件數(shù)量呈下降趨勢。四年來，北京市廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)歷經(jīng)調(diào)研起步、試點(diǎn)總結(jié)、普遍推開、全面覆蓋、深入推進(jìn)5個階段，取得了初步成效：一是有效預(yù)防腐敗的能力有所增強(qiáng)。積極推進(jìn)行政監(jiān)察電子化建設(shè)，把廉政風(fēng)險點(diǎn)設(shè)置為監(jiān)察點(diǎn)，通過同步推進(jìn)部門業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上全 程控制和實(shí)時監(jiān)督。三是更加注重監(jiān)督的有效性。堅持把改革作為推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)的根本途徑，繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，提高財政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。加強(qiáng)風(fēng)險防范分類管理，系統(tǒng)防控。針對農(nóng)村、國企違紀(jì)違法新特點(diǎn)，編輯出版了反腐倡廉知識讀本，使教育更有針對性，更富有成效。采取分層分類施教、因時因事施教等辦法，開展有針對性的教育。通過《北京黨建》數(shù)字電視頻道“廉政北京”欄目強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。四、堅持“自防”和“他防”相結(jié)合，將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風(fēng)險防控的全過程一是更加注重廉政風(fēng)險教育的針對性。運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，開發(fā)建設(shè)了行政審批在線服務(wù)平臺，將市一級政府部門的行政審批事項(xiàng)全部納入平臺管理，通過信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。同時，注意從巡視、政風(fēng)行風(fēng)評議、群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等方面收集風(fēng)險信息，開展動態(tài)性預(yù)警，通過內(nèi)部監(jiān)督、組織處理、紀(jì)律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題。針對可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)，采取建立預(yù)警機(jī)制的辦法，早發(fā)現(xiàn)，早化險，引導(dǎo)黨員干部防患于未然。市人力社保局針對社保基金管理經(jīng)辦層 次多、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，將嚴(yán)格管理沿著風(fēng)險點(diǎn)向社保所拓展，形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無縫隙管理鏈條。各單位緊扣崗位職責(zé)查找風(fēng)險，注重從體制機(jī)制、管理模式、運(yùn)行架構(gòu)等方面強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)了行政管理與廉政風(fēng)險防控的有機(jī)統(tǒng)一。西城區(qū)還開展了區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)，推進(jìn)決策權(quán)運(yùn)行的全程公開。四是推進(jìn)權(quán)力陽光透明運(yùn)行。在廣泛查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，各單位先后制定了120多萬條防控措施，梳理細(xì)化了42000多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，完善了44000多項(xiàng)制度。市城市管理綜合執(zhí)法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權(quán)過大的問題，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)和幅度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)，維護(hù)了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。二是規(guī)范限制自由裁量權(quán)。二、堅持以監(jiān)督制約權(quán)力為核心，不斷提高廉政風(fēng)險防控的有效性 一是實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)防控。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和全市局級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅持一手抓決策風(fēng)險防控，一手抓管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險防控。各單位結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作，針對思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面的 風(fēng)險，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，開展計劃、執(zhí)行、考核、修正等“四個環(huán)節(jié)”的動態(tài)循環(huán)管理，構(gòu)建了內(nèi)容不同、特點(diǎn)各異、方法多樣的廉政風(fēng)險動態(tài)防控機(jī)制，提高了全市防控機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新能力和科學(xué)化水平。2010年，市委提出，將廉政風(fēng)險防控向局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，向國企、高校、社區(qū)、農(nóng)村等基層重要崗位延伸，目前全市200余個局級單位、5000多個處級單位、近4萬個基層單位開展了這項(xiàng)工作，并建立和完善考核評估機(jī)制，推動工作落實(shí)。二是精心組織，督促檢查。市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊檢查各單位防控機(jī)制建設(shè)情況。劉淇書記多次深入調(diào)研、親自動員部署，并指導(dǎo)檢查工作。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。南翔支行——周寧201274第五篇：廉政風(fēng)險防控全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會發(fā)言材料以監(jiān)督制約權(quán)力為核心 推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)北京市紀(jì)委、監(jiān)察局、預(yù)防腐敗局2007年以來，北京市委、市政府按照中央“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，在全市開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)廉潔奧運(yùn)、建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市提供了有力保證。所以,商業(yè)銀行當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的難度和壓力十分巨大。針對反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢、新問題，認(rèn)真研究分析，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，使本部門廉政風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。成立廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)督查小組，定期監(jiān)督檢查，對制度不落實(shí)、防范措施不到位的問題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改，保證了廉政風(fēng)險防范機(jī)制的有效運(yùn)行。經(jīng)常組織開展廉政教育、談話談心等活動，及時掌握重點(diǎn)崗位工作人員的思想動態(tài)，編織好崗位廉政的“護(hù)廉網(wǎng)”?！白o(hù)廉網(wǎng)”建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制。嚴(yán)格對照崗位職責(zé)查找可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問題的“風(fēng)險點(diǎn)”，確定不同崗位風(fēng)險等級，明確每個崗位風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)崗位風(fēng)險大小和具體風(fēng)險節(jié)點(diǎn)，有針對性地采取防控措施，加強(qiáng)潛在風(fēng)險隱患的防控，打好“預(yù)防針”。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點(diǎn)崗位廉政教育，對管錢、管物、管人的領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員，開展法律法規(guī)教育，提高全體黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀(jì)國法紅線。對制度的防控效能進(jìn)行評估，看制度條款主要針對哪些問題，制約機(jī)制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設(shè)計缺陷而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險；對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執(zhí)行導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。對于每一個工作崗位，假設(shè)在沒有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責(zé)過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產(chǎn)生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發(fā)生。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)文件，明確黨紀(jì)要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，聯(lián)系工作實(shí)際，對照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟(jì)私、作風(fēng)不實(shí)等問題的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和工作節(jié)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，對每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行分析，明確具體業(yè)務(wù)的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié)，以及每個環(huán)節(jié)的辦理時限、職責(zé)權(quán)限和質(zhì)量要求，繪制崗位職責(zé)管理網(wǎng)