【正文】 中共淳安縣委 2010年12月7日抄送：市委辦、市直機關工委。機關工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織也要按上述原則理順關系。黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關，無論設立黨組還是設立黨委，其黨的組織都由縣直機關工委統(tǒng)一領導。要把抓機關黨建工作成效作為評價部門領導班子和領導干部實績 的重要指標。為有利于開展工作，切實加強對機關黨建工作的領導,縣直機關工委書記一般應兼任組織部副部長?？h直機關工委要切實履行好領導直屬機關黨組織的職責，加強同有關職能部門和部門黨委（黨組）的聯(lián)系和溝通，共同推進機關黨的建設?？h委常委會，每年至少聽取1次機關黨建工作匯報，研究解決機關黨建工作的重要問題。機關黨組織上繳的黨費應給予機關工委不低于35%的的黨費留存?？h直機關黨員集中教育經(jīng)費，列入財政預算，由縣財政按縣直機關工委所轄黨員每人每年80元的標準核撥。要關心機關黨務干部的成長進步, 把機關黨建工作作為培養(yǎng)領導人才的重要崗位。專職副書記在任期內(nèi)調(diào)動，應征得縣直機關工委的 同意。機關黨委配備1名專職副書記，其職級為中層領導干部正職。各部門黨委（黨組）要把建設政治強、業(yè)務精、作風好的機關黨務干部隊伍作為重要任務來抓。全面推進機關黨建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨組織的設臵,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄機關黨組織和黨員數(shù)量，按照工作需要、便于操作、維護權利、發(fā)揮作用的原則，合理設臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨組織。離退休干部職工黨員，原則上單獨設立黨支部；對軟弱渙散、不健全的機關黨組織，要及時進行整改、調(diào)整。四、切實加強機關黨組織的自身建設合理設臵黨組織。要 充分發(fā)揮機關黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷激發(fā)機關黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，努力提高應對風險和挑戰(zhàn)、領導科學發(fā)展的能力和水平。機關黨建工作必須緊緊圍繞黨的中心工作任務來開展，始終朝著黨的建設總目標來加強。改革機關黨組織選舉制度，全面實行“公推直選”。積極實行機關黨務公開，機關黨組織工作事項原則上都向機關黨員干部公開。不斷完善擴大機關黨內(nèi)民主長效機制，尊重黨員主體地位，認真落實機關黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。機關婦女組織要積極配合組織人事部門抓好對女干部的教育、培養(yǎng)和選拔工作，深入開展“巾幗建功”、“文明家庭”等活動，增強婦女工作活力。機關工會組織要進一步加強規(guī)范化建設，突出維權職能，建立健全職工 民主參與、民主管理、民主監(jiān)督等制度，深入開展建設“職工之家”活動。堅持每半年聽取1次群眾組織工作匯報，及時幫助解決群眾組織遇到的困難和問題，落實好群團組織工作經(jīng)費。推進群團工作。要做好為黨員服務工作，健全機關黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。深入開展上級黨組織幫助下級黨組織、黨組織幫助黨員活動，把解決黨員思想問題與解決實際困難結合起來。建立健全談心談話制度，廣泛開展談心活動。做好思想工作。要積極開展批評和自我批評，引導機關黨員干部在黨內(nèi)生活中講黨性、講原則，帶頭開展批評和自我批評。進一步加強宗旨觀念、群眾路線教育，大興密切聯(lián)系群眾之風，組織機關黨員干部走出機關、深入基層、走進群眾，問政于民、問需于民、問計于民，了解群眾的情緒、傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿，增進與群眾的感情，創(chuàng)新群眾工作方法，提高服務群眾的本領。機關黨組織專職副書記應列席本部門黨委（黨組）以及行政負責人召開的研究部署部門重要工作任務、研究討論機關人事工作、研究討論重大項目安排和大額度資金使用、研究討論機關內(nèi)部建設和涉及機關干部職工切身利益問題等會議。每年至少召開1次機關黨員干部大會，聽取本部門負責人通報主要工作情況?？h直機關工委要參與同級紀委和組織部門共同抓好部門黨委（黨組）民主生活會的管理工作。要精心設計和認真組織黨內(nèi)組織生活會，定期檢查黨員參加組織生活特別是黨員領導干部參加所在黨支部組織生活的情況。堅持黨的民主集中制原則，拓寬黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，切實保障黨員的民主權利，積極營造黨內(nèi)監(jiān)督氛圍。加強對黨員特別是黨員領導干部的監(jiān)督，推進機關黨風廉政建設和反腐敗工作，是機關黨組織的一項重要職責。建立入黨積極分子由黨組織、群眾組織、黨員、群眾推薦制，建立確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、吸收預備黨員、預備黨員轉正票決制，完善發(fā)展黨員公示制、責任追究制，嚴肅查處發(fā)展黨員工作中的違紀行為，切實把好黨員“入口關”，保持黨員隊伍先進性和純潔性。要嚴格重點培養(yǎng)、提前考察、集中培訓、發(fā)展談話等程序，對入黨積極分子、預備黨員實行動態(tài)管理和嚴格考核。要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，堅持不懈地抓好發(fā)展黨員工作，始終保持機關黨員隊伍的生機活力。抓好黨員發(fā)展。對不履行黨員義務、不完全具備黨員條件、存在問題較多的黨員，要明確幫教責任，落實幫教措施，做好教育轉化工作；經(jīng)教育不改的，要按規(guī)定嚴肅處臵。要不斷創(chuàng)新黨員管理的新機制，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等創(chuàng)建活動，進一步引導機關黨員講黨性、重品行、作表率。嚴格黨員管理。機關黨組織每年至少組織1次機關黨員教育培訓工作，時間不少于24學時，其中黨組織領導班子成員每年學習不少于40學時，機關黨員每年參加集體教育活動的時間累計不少于12 天?？h直屬機關工委成立黨員教育培訓中心，開展對機關黨員的教育培訓工作。堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大機關黨員干部的頭腦，大力倡導理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，深入開展學習型機關、學習型黨組織建設活動。機關黨建工作的總體目標是：把機關黨組織建設成為政治堅定、組織健全、作風過硬、民主充分、監(jiān)督到位、團結和諧，富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強堡壘；把機關黨員干部教育培養(yǎng)成為堅持勤奮學習、堅定理想信念，堅持黨的宗旨、心系人民群眾，堅持勤奮工作、創(chuàng)造一流業(yè)績，堅持“兩個務必”、嚴守黨的紀律，永葆共產(chǎn)黨人政治本色的時代先鋒；使機關黨組織成為敬業(yè)勤政、高效理政、廉潔從政、群眾滿意的單位。特別是我縣目前還處在“以湖興縣、融入都市”總戰(zhàn)略的關鍵時期，迫切需要各級機關切實增強政治意識、大局意識、前列意識、責任意識和服務意識，不斷提高黨員干部的學習力、執(zhí)行力、公信力和領導科學發(fā)展的能力，因此各單位黨組織要充分認識加強和改進機關黨建工作的重要性和緊迫性。近年來，我縣各級黨組織高度重視機關黨建工作，機關黨建工作的整體水平有了明顯的提高，機關黨組織和黨員隊伍作用得到了較好發(fā)揮，形成了圍繞中心抓黨建、關注民生抓黨建、創(chuàng)新機制抓黨建、夯實基礎抓黨建的長效機制。一、充分認識加強和改進機關黨建工作的重要性和緊迫性 黨政機關擔負著政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的宏觀管理職能，擔負著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的重要責任，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，起著協(xié)調(diào)各方和上情下達、下情上達的樞紐作用。堅持按月結算，各類支出沒有特殊情況，在每月的25日前結帳，并出具稅務發(fā)票，所有需要報支的費用一律由證明人或?qū)徍巳素撠焾笾?；不得由商家直接辦理報批手續(xù)和結帳。堅持集體議財制度，每月召開一次財經(jīng)領導小組成員會議，議定資金使用和撥款計劃，凡未列入審議的資金使用申請，無特殊情況一律不得列支。公款存入銀行，私款各自保管，如因自身原因造成事故的，后果自負，情節(jié)嚴重的將按相關規(guī)定處理。要抓好安全工作，離開辦公室要關好門窗，斷電滅火，政府門衛(wèi)每天要有專人值班，政府辦公室值班每天由一名副鎮(zhèn)級領導領班，每位領導負責同志要親自過問當日值班情況，對值班情況負總責。堅持領導周三信訪接待日制度，健全信訪網(wǎng)絡，切實維護社會穩(wěn)定。接待來訪時，實行首問負責制，講究工作藝術，注重工作方法，不得在政府機關內(nèi)大聲喧嘩，更不得吵吵鬧鬧。八、來訪接待和值班制度進一步強化維護穩(wěn)定的政治責任，堅持“分級負責，歸口辦理”、“誰主管，誰負責”的原則，對來政府上訪的人員，一律由辦公室和綜治辦初步接待后交職能部門辦理。主要學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的路線、方針、政策，學習有關法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識、有關專業(yè)知識，學習時事政治和報刊雜志重要文章，學習上級黨委政府重要文件和領導同志的重要講話。⑷所有機關工作人員都必須愛惜大院內(nèi)的一草一木，珍惜大院內(nèi)的公共設施。⑵衛(wèi)生管理：除重大節(jié)日統(tǒng)一組織清洗打掃外，平時實行衛(wèi)生包干，辦公室定期、不定期對包干區(qū)進行檢查、通報，機關工作人員辦公室必須保持清潔、整齊。六、機關環(huán)境衛(wèi)生管理制度所有政府機關工作人員都有維護和保持政府大院內(nèi)優(yōu)美、文明、衛(wèi)生工作環(huán)境的義務和責任。⑸其他費用。⑷宣傳費用。公務員取消通訊費用包干補助，助理級以上人員開通辦公室電話。凡入住辦公樓的部門單位，均須分攤電費、具體由鎮(zhèn)財政所根據(jù)空調(diào)、照明、燒水、電腦、打印機等用電量情況，制定詳細的分攤辦法，各單位對照執(zhí)行。無實體單位的口線復印一律由辦公室登記，未經(jīng)辦公室登記產(chǎn)生的費用由當事人承擔。由政府辦公室統(tǒng)一購買，機關人員個人一律不得購買辦公用品，也不得以任何名義報銷辦公用品。未經(jīng)辦公室安排而產(chǎn)生的上述費用，一律不得報支。各口、各線的集體公務用車必須事先報鎮(zhèn)黨政主要負責人批準，按上述程序由辦公室統(tǒng)一安排后歸各口各線結算。凡登記手續(xù)不全，一律不予報銷。鎮(zhèn)集體公務用車或招商引資用車，必須事先報鎮(zhèn)黨政主要負責人批準，一律由辦公室核實并統(tǒng)一安排。㈡公務用車制度：公務用車按郭政發(fā)133號文件執(zhí)行。凡所涉及的公務接待、招待，包括招商引資，一律由