【正文】 。 33 第八部分 結(jié)論 綜合來看， 古蓬 水電站 依靠當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，合理利用資源， 合理組織安排施工，滿足 了 建筑物施工技術(shù)高、難度大的要求， 帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動就業(yè)， 積極引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段和新技術(shù)、新方法，不斷提高管理水平。例如，開發(fā)陷阱誘捕民間資本， 四無 小水電到處泛濫，有的電站無網(wǎng)送電或上網(wǎng)電價很低沒有效益，有的電站被極其沉重的人員負(fù)擔(dān)拖垮等等，給農(nóng)村水利水電的發(fā)展帶來不利的影響，其中原因之一是小水電的社會評價比之與其他效益的評價顯得尤其缺乏，而這些問題是環(huán)境評價和經(jīng)濟(jì)評價所不能解決的。盡管如此，在沒有總體的評價方法出臺之前，應(yīng)著重做好每一項的具體評價。 事實上，小水電的宏觀經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)效益和社會效益很難徹底分別開來，這是社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人類社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是重視人的因素、注重人的生活質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，這也成為很難界定小水電各種效益的客觀原因。一般來說，把小水電建設(shè)跟小流域綜合治理及水土保持等結(jié)合起來進(jìn)行多目標(biāo)開發(fā)是改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的一個十分有 32 效的方法。 小水電對生態(tài)仍然有負(fù)面的影響，由于要修建道路、架設(shè)輸電線路及建筑小水壩等，小水電的建造可能會使動植物生存環(huán)境及自然景觀遭到一些破環(huán)。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來國際國內(nèi)的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范越來越全，每個項目的環(huán)境影響評價報告要由有資格的專業(yè)持證人員作出，并通過與環(huán)保有關(guān)的各部門的專項審查，執(zhí)行一票否決制。項目建設(shè)引起的水庫淹沒、淤積、移民、河道沖刷、魚類回游繁衍等方面的不利影響。改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)森林植被，凈化空氣，改善氣候，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)； 發(fā)展電影、電視、廣播事業(yè)，增設(shè)文化館、圖書館、文化夜校，改善人民文化生活，提高人民的政治覺悟和政策水平； 促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)和提高生活水平，并促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鞏固國防等； 當(dāng)?shù)厝司Z食、人均收入的變化； 促進(jìn)和改善水利防洪、除澇、抗旱的效益； 促進(jìn)地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和國民生產(chǎn)總值的增長，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益； 小水電的社會評價，不但沒有明確的方法，甚至缺乏具體的案例。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、英國海外開發(fā)署對援助發(fā)展中國家的項目都進(jìn)行社會分析。名稱上既不統(tǒng)一，內(nèi)容、方法差別也較大。 社會經(jīng)濟(jì)方面的效益與影響 項目的主要數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟(jì)評價中做了分析，其余的指標(biāo)（ GDP、耗材、能耗等等）比較容易在各級政府的統(tǒng)計報告中看到。促進(jìn)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 項目節(jié)約時間的效益； 具體內(nèi)容有如下幾方面： 2021 年 4 月水利部頒發(fā)《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導(dǎo)意見》，目的是以現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理為手段，以水電站及配合電網(wǎng)自動化、信息化技術(shù)為重點，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，不斷提高小水電行業(yè)的技術(shù)水平及運 29 行管理水平，保證發(fā)供電質(zhì)量，提高發(fā)供電的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性，從而提高小水電的技術(shù)效益和市場競爭能力，《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導(dǎo)意見》為小水電事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，提供了明確 的技術(shù)要求。水電調(diào)節(jié)負(fù)荷的技術(shù)特點已在很多國家出臺的峰谷電價中實現(xiàn)了其市場價值，調(diào)頻、調(diào)相、事故備用等動態(tài)技術(shù)效益，因為涉及電網(wǎng)的諸多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)各有其獨立性，又相互交織，對此做準(zhǔn)確的量化評價是一個較為復(fù)雜的課題，許多國家正致力于這方面的政策和費用收取的研究。 水電站（包括調(diào)節(jié)性能好的小水電站）的技術(shù)效益主要體現(xiàn)在對電力系統(tǒng)的良性影響。但另一方面，進(jìn)行重新選擇或重新設(shè)計的機組，采用一些先進(jìn)的技術(shù)，短期內(nèi)就收回投資，因此重建的效益也是明顯的。重建費時較長，一般在枯水期進(jìn)行。另外，若水文條件發(fā)生了較大變化，即使機組運行正?；蜻\行時間很長，也應(yīng)考慮重建。 對調(diào)節(jié)性能差，普遍存在豐水期棄水嚴(yán)重，枯水期水量不足問題的電站，經(jīng)經(jīng)濟(jì)比較增設(shè)容量，充分利用季節(jié)性水量增加發(fā)電量。 技術(shù)改造、增容改造和拆除重建 為了提高電站的運行安全和經(jīng)濟(jì)效益，運行電站經(jīng)科學(xué)評價，對性能差、效率低、運行不穩(wěn)定、容易發(fā)生空蝕、未能在最優(yōu)狀況下運行的機組進(jìn)行技術(shù)改造。 27 增加電站 發(fā)電引用流量 有水庫的小水電站在運行階段，需根據(jù)新的情況和當(dāng)年的實際條件，結(jié)合水文預(yù)報，合理調(diào)度、減少棄水、積極考慮跨小流域引水或區(qū)間引水。在小型水電站建設(shè)中，單位電能投資總是隨著電站的裝機規(guī)模變化而變化。采用經(jīng)濟(jì)裝機容量法來確定小水電站裝機容量，直接用動能經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)選，能直接反映投資項目的經(jīng)濟(jì)合理性，相應(yīng)降低了小水電站的造價。從各國的實際情況看，都逐步改變過去那種“ 重建輕管 ” 的作法，將開發(fā)新建電站同加強已建電站技術(shù)改造和運行管理兩方面結(jié)合起來，考慮小水電站的經(jīng)濟(jì)運行，努力提高小水電站經(jīng)濟(jì)效益。 26 第七部分 項目效益分析 小水電站建設(shè)期短、使用壽命較長。 為防止不可抗拒自然災(zāi)害的發(fā)生避免投資者和企業(yè)的損失，該項目可以在中國人民保險公司進(jìn)行財產(chǎn)保險，即使出現(xiàn)不可抗拒的自然災(zāi)害，投資者和企業(yè)和利益都可得到保護(hù)。因此，規(guī)避方法是要 科學(xué)合理的安排融資結(jié)構(gòu)，加強資金 的使用管理，合理的進(jìn)行利潤分配和債務(wù)償還，保證投資者的合理利益，增加投資者的投資信心。然后設(shè)計制成項目風(fēng)險因素調(diào)查表；再由專家和相關(guān)技術(shù)人員對各風(fēng)險因素在項目建設(shè)期內(nèi)出現(xiàn)的可能性，以及風(fēng)險因素出現(xiàn)后對項目投資的影響程度進(jìn)行定性估計；最后通過對調(diào)查表的整理，量化處理和計算獲得各風(fēng)險因素的概率分布和對項目投資的影響結(jié)果。 投資風(fēng)險分析主要采用專家調(diào)查法 (也即 Delphi 方法，進(jìn)行風(fēng)險辨識和風(fēng)險估計，采用 CIM(Controlled Interval， andMemOrv Models)模型 (控制區(qū)間記憶模型 )或蒙特卡羅 (Mont 一 Carlo)模擬法 (統(tǒng)計試驗法或隨機模擬法 )進(jìn)行風(fēng)險估計。 24 投資風(fēng)險 由于水電站在施工建設(shè)中可能受到各種意外因素的干擾和影響，如：設(shè)計變更、自然環(huán)境的突變、原材料不能及時供應(yīng)和市場價格的波動、施工質(zhì)量和施工組織管理的優(yōu)劣等等，將導(dǎo)致水電站實際投資額發(fā)生變化。 在工程建設(shè)過程中，一旦發(fā)生大壩破壞這樣的工程安全性問題，后果非常嚴(yán)重，因此保證大壩安全運行是需要解決的最大技術(shù)風(fēng)險因素，因此，必須充分重視，在將來工程建設(shè)中，如何加強管理、保證施工質(zhì)量、嚴(yán)格按設(shè)計要求施工是控制風(fēng)險的關(guān)鍵。古蓬水電站技術(shù)問題較復(fù)雜，風(fēng)險因素存在于工程勘測、設(shè)計、施工、設(shè)備制造、 生產(chǎn)運行等過程中。目前的政策風(fēng)險因素如水電的稅收政策、環(huán)境保護(hù)及移民政策對工程有一定的影響，但國家正逐步完善有關(guān)政策。國家西部開發(fā)政策和鼓勵發(fā)展水電的政策 23 對古蓬工程是非常有利的，今后古蓬工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境會越來越好。 西部大開發(fā)、西電東送是黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，古蓬水電開發(fā)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，有重大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。包括國家政治條件變化、經(jīng)濟(jì)條件變化和政策調(diào)整。因此，應(yīng)該加快工程進(jìn)程，保證按計劃投產(chǎn)送電，盡快占領(lǐng)電力市場，確保電力市場的穩(wěn)定性；同時應(yīng)努力降低工程成本，保持 電價低成本的競爭優(yōu)勢，最大程度降低市場風(fēng)險。 主要風(fēng)險因素來自新競爭對手的加入，隨著今年來小型電站的興建，使該地區(qū)競爭日益激烈。風(fēng)險分析的目的就是研 究如何降低風(fēng)險程度 22 或者規(guī)避風(fēng)險，減少風(fēng)險損失。大型開發(fā)項目周期長、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險因素數(shù)量多且種類繁雜，致使其在全壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險多種多樣。隨著項目的進(jìn)行，有些風(fēng)險得到控制并消除，有些風(fēng)險會發(fā)生并得到處理，同時在項目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風(fēng)險。 我們應(yīng)該充分預(yù)測到該項目可能遇到的風(fēng)險，并提出控制