【導讀】向的投資者公開。本公司要求投資公司項目經(jīng)理收到本商業(yè)。方公開本商業(yè)計劃書涉及的本公司的商業(yè)秘密。隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施，城鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度將加快，鎮(zhèn)、農(nóng)村市場發(fā)揮重要作用。積極性，做到管理人員有權(quán)、有責、有利。為了項目的順利進行，在實施過程中要保證勞動安全。的風險，并提出規(guī)避方案。全國共有水輪機標準型號26. 量達502萬千瓦，占到可開發(fā)量的近七成。據(jù)了解，廣西中小水電可。隨著全區(qū)各地掀起地。事等現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，今年廣西水行政主管部門加強了農(nóng)村水電。進行清理整頓，確保公共安全和生產(chǎn)安全。并加快全州、灌陽等5個。小水電企業(yè)的增值稅按6％計征，低于全國17％征稅標準。電價政策、保護小水電供電區(qū)政策、貸款政策和財政補助政策等。易的電力市場，并引入市場競爭機制。展的政策環(huán)境，使其真正享受到國家可再生能源優(yōu)惠的扶持政策。場過渡的特點，還要體現(xiàn)小水電行業(yè)本身的特點和產(chǎn)業(yè)政策。站，及近億t標煤的生物質(zhì)能的巨大潛力。

　　

【正文】 繼續(xù)進行改造產(chǎn)生的費用會很高，既不經(jīng)濟也不安全，這種情形下應考慮重建。另外，若水文條件發(fā)生了較大變化，即使機組運行正?；蜻\行時間很長，也應考慮重建。重建期間，機組的大部分部件都要拆除，只留下機坑。重建費時較長，一般在枯水期進行。重建費用 一般較高，且會對發(fā)電造成損失。但另一方面，進行重新選擇或重新設計的機組，采用一些先進的技術(shù)，短期內(nèi)就收回投資，因此重建的效益也是明顯的。 28 小水電站的經(jīng)濟運行 水電站的運行隨機性大，經(jīng)濟運行條件較復雜，小水電站的經(jīng)濟運行要兼顧水文、電網(wǎng)負荷等方面的要求，并綜合水位、流量、系統(tǒng)負荷和各機組、主變參數(shù)等參量，選擇經(jīng)濟運行程序進行自動控制，提高勞動生產(chǎn)率，充分發(fā)揮電站經(jīng)濟效益。 水電站（包括調(diào)節(jié)性能好的小水電站）的技術(shù)效益主要體現(xiàn)在對電力系統(tǒng)的良性影響。水電站在電力系統(tǒng)中具有特殊的功能， 水電站運行靈活、易調(diào)節(jié)，可快速調(diào)節(jié)跟蹤負荷變化和調(diào)節(jié)負荷峰谷；可利用其空閑容量及可調(diào)節(jié)水量作系統(tǒng)的旋轉(zhuǎn)備用；也可作發(fā)電調(diào)相運行，穩(wěn)定系統(tǒng)電壓，從而保證了系統(tǒng)供電的質(zhì)量和安全。水電調(diào)節(jié)負荷的技術(shù)特點已在很多國家出臺的峰谷電價中實現(xiàn)了其市場價值，調(diào)頻、調(diào)相、事故備用等動態(tài)技術(shù)效益，因為涉及電網(wǎng)的諸多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)各有其獨立性，又相互交織，對此做準確的量化評價是一個較為復雜的課題，許多國家正致力于這方面的政策和費用收取的研究。 我國有一部分小水電站為了趕工期、壓成本，盲目簡化設計，購買工藝粗糙、技術(shù)含量低的機電 設備，不僅不能在技術(shù)效益上創(chuàng)收，甚至在不能滿足電網(wǎng)的某些技術(shù)要求下遭到罰款，給電站造成經(jīng)濟損失，最常見的是電站發(fā)出的無功功率不合乎規(guī)范。 2021 年 4 月水利部頒發(fā)《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導意見》，目的是以現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理為手段，以水電站及配合電網(wǎng)自動化、信息化技術(shù)為重點，采用新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝，不斷提高小水電行業(yè)的技術(shù)水平及運 29 行管理水平，保證發(fā)供電質(zhì)量，提高發(fā)供電的安全性、可靠性、經(jīng)濟性，從而提高小水電的技術(shù)效益和市場競爭能力，《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導意見》為小水電事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，提供了明確 的技術(shù)要求。 宏觀經(jīng)濟效益 小水電項目對社會經(jīng)濟的影響 主要是從宏觀經(jīng)濟角度分析項目，對國家、地區(qū) (省、市 )的經(jīng)濟影響。具體內(nèi)容有如下幾方面： 項目的技術(shù)進步效益； 項目節(jié)約時間的效益； 促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展； 促進部門經(jīng)濟發(fā)展； 促進國民經(jīng)濟發(fā)展 (包括改善結(jié)構(gòu)、布局及提高效益等 )。 社會經(jīng)濟方面的效益與影響 項目的主要數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟評價中做了分析，其余的指標（ GDP、耗材、能耗等等）比較容易在各級政府的統(tǒng)計報告中看到。 投資項目社會評價的概念國內(nèi)外 尚無統(tǒng)一的認識。名稱上既不統(tǒng)一，內(nèi)容、方法差別也較大。例如，美國推行環(huán)境影響評價與社會影響評價，英國及歐共體推行環(huán)境評價 (EA，即 Environment Assessment)包括自然環(huán)境影響與社會環(huán)境影響評價，加拿大的社會評價，除分配效果外，還包括環(huán)境質(zhì)量與國防能力等方面的影響分析，巴西的社會 30 評價則指國家的宏觀經(jīng)濟分析，阿拉伯工業(yè)發(fā)展中心與聯(lián)合國工發(fā)組織編寫的《工業(yè)項目評價手冊》是在國民經(jīng)濟評價中包括部分社會效益指標。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、英國海外開發(fā)署對援助發(fā)展中國家的項目都進行社會分析。我國的社會評 價主要應用于重大的工程項目，如三峽和南水北調(diào)。小水電的社會評價，不但沒有明確的方法，甚至缺乏具體的案例。 促進地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和國民生產(chǎn)總值的增長，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益； 促進農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的發(fā)展，對糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響； 促進和改善水利防洪、除澇、抗旱的效益； 增加國家和地方財政收入，擴大積累，繁榮地方經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向商品化發(fā)展的作用； 當?shù)厝司Z食、人均收入的變化； 改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的影響，增加能源供應，擴大生產(chǎn)，增加就業(yè)人員，穩(wěn)定社會秩序的作用； 促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)和提高生活水平，并促進民族團結(jié)、鞏固國防等； 推廣電化教育，普及文化知識，提高人民文化素質(zhì)； 發(fā)展電影、電視、廣播事業(yè)，增設文化館、圖書館、文化夜校，改善人民文化生活，提高人民的政治覺悟和政策水平； 促進農(nóng)村科學技術(shù)及人才的發(fā)展； 31 改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護森林植被，凈化空氣，改善氣候，促進生態(tài)良性循環(huán)； 美化環(huán)境，保護水資源，促進旅游事業(yè)的發(fā)展； 項目建設引起的水庫淹沒、淤積、移民、河道沖刷、魚類回游繁衍等方面的不利影響。 生態(tài)效益 小水電項 目對自然與生態(tài)環(huán)境的影響歷來受到我國各個部門的重視，《水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范 (試行 ) 》 SDJ30288 早在1989 年就由水規(guī)院頒布。進入 21 世紀以來國際國內(nèi)的相關(guān)的標準規(guī)范越來越全，每個項目的環(huán)境影響評價報告要由有資格的專業(yè)持證人員作出，并通過與環(huán)保有關(guān)的各部門的專項審查，執(zhí)行一票否決制。小水電本身為環(huán)境友好的能源項目，沒有大的移民和淹沒問題，涉及流域范圍小，能夠比較準確地弄清水庫及電站周圍的自然情況 (森林植被、水土流失、野生動物、自然景觀等 )，并在此基礎上對環(huán)境變化趨勢作出進一步預測分析，提出 減小不利于環(huán)境影響（如廢水、廢氣、廢渣、噪聲、震動、放射物等）的措施和充分發(fā)揮水電站環(huán)境效益、保護生態(tài)環(huán)境的建設。 小水電對生態(tài)仍然有負面的影響，由于要修建道路、架設輸電線路及建筑小水壩等，小水電的建造可能會使動植物生存環(huán)境及自然景觀遭到一些破環(huán)。但可通過提高資源利用率以及其他社會方面獲得的效益來加以彌補。一般來說，把小水電建設跟小流域綜合治理及水土保持等結(jié)合起來進行多目標開發(fā)是改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的一個十分有 32 效的方法。總之，對于小水電站來說，環(huán)境影響與電站帶來的效益相比，或與其他替代供電方法所造成的影響相比 是很小的。 事實上，小水電的宏觀經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)效益和社會效益很難徹底分別開來，這是社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人類社會進步的表現(xiàn)，是重視人的因素、注重人的生活質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，這也成為很難界定小水電各種效益的客觀原因。在進行每項評價的時候，難免出現(xiàn)遺漏和交叉，而不能把項目作為一個有機的整體來考慮，顯示出評價內(nèi)容不協(xié)調(diào)、時間不一致，結(jié)論難統(tǒng)一。盡管如此，在沒有總體的評價方法出臺之前，應著重做好每一項的具體評價。 經(jīng)過幾十年的發(fā)展，小水電已成為我國城鎮(zhèn)、農(nóng)村的一個重要組成部分，現(xiàn)在小水電開發(fā)熱持續(xù)不斷，與小水電有關(guān)的政府、 投資者、管理者、供電商和村民之間出現(xiàn)了各種各樣的糾紛和問題。例如，開發(fā)陷阱誘捕民間資本， 四無 小水電到處泛濫，有的電站無網(wǎng)送電或上網(wǎng)電價很低沒有效益，有的電站被極其沉重的人員負擔拖垮等等，給農(nóng)村水利水電的發(fā)展帶來不利的影響，其中原因之一是小水電的社會評價比之與其他效益的評價顯得尤其缺乏，而這些問題是環(huán)境評價和經(jīng)濟評價所不能解決的。針對這種情況需要加強小水電社會評價的研究，這種研究需要具有清晰的方法構(gòu)架，有明確的目標選擇，將重要的影響考慮在內(nèi)，能夠肯定或否定有關(guān)問題，給出前瞻的思路和建議，這對小水電當前和今 后的發(fā)展都具有重要作用。 33 第八部分 結(jié)論 綜合來看， 古蓬 水電站 依靠當?shù)氐淖匀粭l件，合理利用資源， 合理組織安排施工，滿足 了 建筑物施工技術(shù)高、難度大的要求， 帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)， 積極引進現(xiàn)代化管理手段和新技術(shù)、新方法，不斷提高管理水平。積極推進信息化進程，提高技術(shù)裝備水平，具有良好的經(jīng)濟和社會效益，具備廣闊的發(fā)展空間。