【正文】 四是加快稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，進(jìn)行征稅“無(wú)紙化”改革探索，提高稅款繳納和入庫(kù)時(shí)效。二是簡(jiǎn)化辦稅程序，提高辦稅效率。（八）加強(qiáng)納稅服務(wù)建設(shè)，提升納稅服務(wù)水平。二是健全執(zhí)法責(zé)任制度，從細(xì)化法定執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法依據(jù)及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、組織和執(zhí)法人員的責(zé)任、范圍、權(quán)限入手，將執(zhí)法責(zé)任逐級(jí)分解到各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，使法定的執(zhí)法職責(zé)分明，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。（七）堅(jiān)持依法征管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。六是健全各項(xiàng)稽查執(zhí)法辦案制度，加強(qiáng)一級(jí)稽查建設(shè)。四是建立稅源監(jiān)控制度，落實(shí)日常管理制度，深入開(kāi)展分稅種、分行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析，完善動(dòng)態(tài)稅源管理。充分發(fā)揮稅收管理員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點(diǎn)，將管事與管戶有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一是建立落實(shí)欠稅管理制度，嚴(yán)格欠稅管理。（六）推進(jìn)征管基礎(chǔ)制度建設(shè)，強(qiáng)化稅收管理基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)管理。二是加強(qiáng)應(yīng)用型軟件開(kāi)發(fā)。一是完善多元化電子申報(bào)軟件。（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)用效果。四是加強(qiáng)崗位責(zé)任制考核。三是明確日常稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)范圍。二是建立協(xié)調(diào)和投訴制度，由管理部門牽頭，定期對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決不了的問(wèn)題報(bào)上級(jí)處理；對(duì)不按規(guī)定規(guī)程進(jìn)行配合的行為向上級(jí)投訴。一是加強(qiáng)部門銜接配合。堅(jiān)持人才興稅，鼓勵(lì)在崗自學(xué)，普遍提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立人才激勵(lì)機(jī)制。四要建立稽查人員淘汰機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高稽查人員素質(zhì)。二要適應(yīng)多元化申報(bào)后的形勢(shì)，簡(jiǎn)并辦稅服務(wù)廳窗口，實(shí)行“一窗多能”，壓縮征收人員數(shù)量。要從當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法環(huán)境、公民的納稅意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅務(wù)管理水平等因素進(jìn)行綜合考慮，合理配置人力資源。同時(shí)，要研究起征點(diǎn)調(diào)整后個(gè)體征管的形勢(shì)，適當(dāng)收縮部分個(gè)體征管機(jī)構(gòu)。本著有利于征管的原則，對(duì)部分征管規(guī)模較小，稅務(wù)人員較少的分局可適當(dāng)簡(jiǎn)并部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。一是合理調(diào)整基層機(jī)構(gòu)設(shè)置。二要在認(rèn)真總結(jié)前期改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，凝聚共識(shí)，把改革的信心和決心化作廣大稅干的自覺(jué)行動(dòng)。我們認(rèn)為上述問(wèn)題，是改革進(jìn)程中的問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題，是前進(jìn)中的問(wèn)題，它產(chǎn)生于改革進(jìn)程之中，也必須通過(guò)深化改革來(lái)解決。成效不說(shuō)清，不足以樹(shù)立改革必勝的信心和決心；問(wèn)題不講夠，不足以明確深化改革的方向和道路。（二）正確對(duì)待改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，、投入了大量的人力、財(cái)力和物力。四、新時(shí)期征管改革的重點(diǎn)（一）鞏固多年征管改革成果、充分利用現(xiàn)有資源。（五）稅收管理力度不夠問(wèn)題。二是信息風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。一是征管軟件問(wèn)題。三是日常征管檢查與稅務(wù)稽查交叉重復(fù)，尤其是對(duì)重點(diǎn)稅源戶重復(fù)檢查問(wèn)題突出。二是移交的也不去處理。主要表現(xiàn)為：一是應(yīng)移交的不移交。（三）征、管、查部門配合問(wèn)題。三是人才激勵(lì)機(jī)制不健全，部分稅干愛(ài)崗不敬業(yè)，不思進(jìn)取，消極怠工，征管效率和稽查質(zhì)量不高，制約了改革的目標(biāo)和征管效能的實(shí)現(xiàn)。有的地方存在“三多三少”的現(xiàn)象，即領(lǐng)導(dǎo)多，干活的人員少；機(jī)關(guān)人員多，一線人員少；機(jī)構(gòu)多，人員少，在偏遠(yuǎn)和農(nóng)村分局更為突出。（二）人力資源管理及機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題。在認(rèn)識(shí)方面：一是有的同志只看到改革中存在的問(wèn)題，而看不到或不關(guān)心改革取得的成效，進(jìn)而否定改革。在觀念方面，主要表現(xiàn)為觀念轉(zhuǎn)變不到位。三、當(dāng)前征管改革面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題 我市征管改革雖然取得了突破性的進(jìn)展，但仍然面臨一些更深層次的困難與問(wèn)題。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作支持，新征管模式將失去根基、流于形式，難以有效地發(fā)揮作用。稅收征管基礎(chǔ)是開(kāi)展各項(xiàng)征管工作的前提。因此，在征管改革過(guò)程中應(yīng)將新模式中的管事制與傳統(tǒng)模式下的管戶方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既要管好事，又要管好戶。取消對(duì)納稅人實(shí)行的“保姆”式管理方法后，納稅人一部分事項(xiàng)自己主動(dòng)到稅務(wù)部門來(lái)辦理，稅務(wù)部門就要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)管理好這部分事項(xiàng)，這是“管事”的重要內(nèi)容。四是實(shí)現(xiàn)管事與管戶的有機(jī)結(jié)合是征管改革的突破口。只有首先搞好稅源監(jiān)控，這個(gè)基礎(chǔ)打牢了，才能真正提高征管的質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)稅源控管是征管改革取得成功的關(guān)鍵。只有以信息化作支撐，深化征管改革，才能優(yōu)化征管模式，提高征管效率。征管改革不是簡(jiǎn)單的場(chǎng)所和外在形式上的變化，而是以稅收信息化建設(shè)作為支撐點(diǎn)，在稅務(wù)管理領(lǐng)域大量引入現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)，建立嚴(yán)密高效的稅收征管體系。因此，依法治稅是征管改革的根本目的，是征管改革的核心和實(shí)質(zhì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，公平、公正、公開(kāi)的稅收環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求?？偨Y(jié)我市十年征管改革的實(shí)踐和成果，有以下五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)： 一是依法治稅是征管改革的核心和實(shí)質(zhì)。（六）納稅服務(wù)水平不斷提高。新模式強(qiáng)化了計(jì)算機(jī)的依托作用，加速了稅收信息化建設(shè)，計(jì)算機(jī)已廣泛運(yùn)用于稅收征管全過(guò)程。全市基本按屬地管理原則成立了管理分局（所），使稅務(wù)機(jī)關(guān)可以集中精力搞好稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)做到稅戶清、稅源明；以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局和個(gè)體示范街為載體，征管基礎(chǔ)全面加強(qiáng)。（四）管理基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。改革10年來(lái)，為淮南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。（三）征管質(zhì)量明顯提高。三是新模式增加了征管行為的透明度，促進(jìn)了廉政建設(shè)和稅負(fù)公平。表現(xiàn)在：一是依法治稅的組織治理結(jié)構(gòu)初步建立，構(gòu)筑了依法治稅的內(nèi)部基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)四個(gè)階段的不斷實(shí)踐和完善，新的稅收征管運(yùn)行機(jī)制已初步建立，形成“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字稅收征管模式，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，各種不同所有制企業(yè)都是平等納稅人的現(xiàn)狀，適應(yīng)了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在征管手段上，實(shí)現(xiàn)了由行政主導(dǎo)型向法治主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變；在征管機(jī)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)了由綜合性、全功能設(shè)置基層機(jī)構(gòu)向征、管、查專業(yè)化分工型的轉(zhuǎn)變；在管理方式上，實(shí)現(xiàn)了由“管戶制”向“管事制”的轉(zhuǎn)變。全市以全省統(tǒng)一征管軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)綜合處理平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起“信息集中共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、優(yōu)化管理服務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督”的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)，初步建立了基于信息化技術(shù)支撐和專業(yè)化管理的新征管模式。在此期間，省局統(tǒng)一了征管業(yè)務(wù)規(guī)程和稅收征管軟件，開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建，推進(jìn)了征管改革。第二階段，1997年2000年，根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)省地稅局的《關(guān)于深化地方稅收征管改革實(shí)施方案》要求，圍繞“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新征管模式，在城區(qū)和農(nóng)村所有納稅人中全面推行地方稅收征管改革，建立了以納稅人自行申報(bào)納稅為核心的申報(bào)繳稅體系、辦稅服務(wù)廳為載體的優(yōu)化服務(wù)體系、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系和人工與計(jì)算機(jī)相結(jié)合的選案稽查體系等四大征管基礎(chǔ)體系，加快征管機(jī)制轉(zhuǎn)換，初步構(gòu)建了征收、管理、稽查三分離的新型征管運(yùn)行機(jī)制的框架。第五篇：征管改革十年歷程回顧一、征管改革十年歷程回顧我市地方稅收征管改革始于1995年，從改革的歷程來(lái)看，大體可分為四個(gè)階段：第一階段，1995年1996年，為征管改革的試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)階段。縣區(qū)工業(yè)對(duì)全市工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，%%。四、縣區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，所占份額不斷提高十六大以來(lái)，漯河市始終不渝地堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過(guò)增強(qiáng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，特別是2004年全省發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議以來(lái)，漯河市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“扶持、放權(quán)、讓利”的方針，不斷加大推進(jìn)力度，引導(dǎo)縣區(qū)積極探索各具特色的發(fā)展路子，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面。2006年全市統(tǒng)計(jì)的79個(gè)產(chǎn)品大類中有71種產(chǎn)品增長(zhǎng)。到2006年底，全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)，河南省著名商標(biāo)19個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品18個(gè)和河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品15個(gè)，名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)量居全省前列，雙匯集團(tuán)榮獲質(zhì)量管理卓越企業(yè)。%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2002年的384家增加到了2006年的429家，四年增加了45家；大中型企業(yè)單位數(shù)也由2002年的33家增加到2006年的52家，增加了19家。2006年，全市年銷售收入超億元企業(yè)發(fā)展到104家，比2002年新增81家。二、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，支撐作用顯著增強(qiáng)針對(duì)工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的實(shí)際情況，我市把壯大企業(yè)規(guī)模，培育重點(diǎn)企業(yè)放在優(yōu)先考慮的位置，不斷做大工業(yè)企業(yè)規(guī)模，大力培育壯大龍頭企業(yè)。近兩年，對(duì)鹽礦資源實(shí)施有序開(kāi)發(fā)和深度開(kāi)發(fā)，先后引進(jìn)了金大地鹽化工、北京奇能鹽化工、永煤集團(tuán)鹽化工等一批較大項(xiàng)目。漯河銀鴿集團(tuán)是中國(guó)草漿造紙第一個(gè)上市企業(yè)，形成了文化紙、包裝紙、生活紙、特種紙四大系列產(chǎn)品。南街村集團(tuán)為全國(guó)最大的方便面生產(chǎn)基地之一，樂(lè)天澳的利成為全國(guó)最大的葡萄糖飲料生產(chǎn)企業(yè)，另外還培育了匯通公司、北徐集團(tuán)、龍?jiān)萍瘓F(tuán)等一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)。規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到164家，其中銷售收入超200億企業(yè)1家，超10億企業(yè)6家，有4家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)，8家企業(yè)進(jìn)入全省食品工業(yè)50強(qiáng)。非公有制經(jīng) 濟(jì)繼續(xù)壯大，%，%，%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，規(guī)模以上、規(guī)模以下工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重由2002年的63：：。%，%。一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)特色更加明顯近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，做大做強(qiáng)食品工業(yè)，扶強(qiáng)造紙、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，培育重化工業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和增長(zhǎng)質(zhì)量，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)，記者 盧新寧 范正偉 張 鐵）第四篇：十六大以來(lái)我市工業(yè)發(fā)展回顧十六大以來(lái)漯河工業(yè)發(fā)展回顧黨的十六大以來(lái)，我市大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在工業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。走出傳統(tǒng)的興衰周期律，大踏步融入時(shí)代潮流。早在2004年，觀察中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的表現(xiàn)，美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專家藍(lán)普頓曾一連用“三個(gè)想不到”來(lái)形容：“想不到，他們加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的速度要比想象中快；想不到，他們威望的增加比想象中要多；想不到，中國(guó)外交政策越來(lái)越全面、越來(lái)越自信。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，以巨大的理論勇氣和政治智慧，創(chuàng)造性提出科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，不斷引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的深刻變革。10年間，我們堅(jiān)定開(kāi)啟了從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的歷程，深入推進(jìn)了從農(nóng)業(yè)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型，探索形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的格局，增強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度信心。這10年，是“制度框架”格局奠定的10年。%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由世界第六位上升到第二位；民生的黃金期、重要的增長(zhǎng)極、最有活力的經(jīng)濟(jì)體……這10年，是中國(guó)人民全方位收獲改革開(kāi)放成果的10年，是中國(guó)人的生存發(fā)展權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)的10年，也是中國(guó)深入?yún)⑴c世界格局調(diào)整、深刻影響世界發(fā)展走向的10年。在一個(gè)人口比歐盟、美國(guó)、日本、俄羅斯之和還要多的國(guó)家，面對(duì)“所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見(jiàn)，所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī) 模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見(jiàn)”的特殊國(guó)情，進(jìn)行一場(chǎng)天翻地覆的工業(yè)革命、技術(shù)革命、社會(huì)革命，導(dǎo)引一場(chǎng)持久深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國(guó)家始終保持穩(wěn)定，大部分人生活水平顯著提高，各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)從容應(yīng)對(duì)——縱觀人類現(xiàn)代化歷史，可謂前所未有。從“穩(wěn)定壓倒一切”到“建立和諧社會(huì)”，從“發(fā)展是硬道理”到“走共同富裕的道路”，從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”到“以人為本”，從堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”到全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想日臻完善，社會(huì)主義現(xiàn)代化格局初步奠定。有學(xué)者評(píng)論，中國(guó)走向科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，不是一次被動(dòng)和應(yīng)景式的策略性選擇，而是自共和國(guó)建立以來(lái)發(fā)生的又一次歷史性大轉(zhuǎn)折和大跨越，其意義與已出現(xiàn)過(guò)的1949年、1978年的兩次轉(zhuǎn)折有著同等的內(nèi)涵。10年過(guò)去了，當(dāng)中國(guó)民營(yíng)汽車企業(yè)吉利收購(gòu)了瑞典巨頭沃爾沃，當(dāng)華為、中興等通訊設(shè)備制造商把生意做到了五大洲，昔日的預(yù)言已成笑談。10年奮斗，中國(guó)理念寫下來(lái)之不易的答卷，為今后更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展留下了寶貴的財(cái)富。中國(guó)在應(yīng)對(duì)層出不窮的新情況、此起彼伏的新問(wèn)題中，開(kāi)啟了科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代，抵達(dá)了治國(guó)理政的新高度，增強(qiáng)了社會(huì)主義的新優(yōu)勢(shì)。2010年初，一家外國(guó)媒體這樣評(píng)述：“置身中國(guó)，我現(xiàn)在比任何時(shí)候更加確信，當(dāng)歷史學(xué)家回顧21世紀(jì)頭10年的時(shí)候，他們會(huì)認(rèn)為最重要的事件不是經(jīng)