【正文】 分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 分值構(gòu)成：見評(píng)標(biāo)辦法前附表； 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)標(biāo)辦法前附表； 詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)標(biāo)辦法前附表 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本 章第 款規(guī)定的評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人， 或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 1）基本情況； （ 2）開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表； （ 3）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； （ 4）評(píng)標(biāo)專家評(píng)分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說(shuō)明； （ 5）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表和投標(biāo)人排 序； （ 6）推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序； （ 7）簽訂合同前要處理的事宜； （ 8）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要； （ 9）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及本人簽字、拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單 及其陳述的不同意見和理由。 評(píng)標(biāo)結(jié)果 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人遞交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。 中標(biāo)候選人推薦原則 除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評(píng)審 的價(jià)格由低到 高的順序推薦中標(biāo)候選人，經(jīng)評(píng)審的價(jià)格相同的，處理原則見評(píng)標(biāo)辦法前附表。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人遞交的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一 步澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。 澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外）。 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提 供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成 不公平的結(jié)果。 投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的投標(biāo)文件中不 明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清、說(shuō)明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。 (1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； (2）總價(jià)金額與根據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金 額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。 投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的 價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)收到低于成本價(jià)投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜 合報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本 的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。有一項(xiàng)不 符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。 詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)標(biāo)辦法前附表。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文 件，根據(jù)本章第 款規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由 低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人授 權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本 的除外。 11. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得 擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)， 遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響 評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評(píng)審因 素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)， 不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作。招 標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的金額、形式及交納時(shí)限見投標(biāo)人須知前附表。 33 合同履行 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 按照雙方簽訂的合同履行義務(wù)，中標(biāo)人不能履行合同、放棄履行合同的，招 標(biāo)人可以按照中標(biāo)候選人名單排序依次選擇其他中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人，授予合同，或者重新招標(biāo)，具體 調(diào)整規(guī)則見投標(biāo)人須知前附表。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標(biāo)人不能按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)，其投 標(biāo)保證金不予退還，給 招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中 標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。 中標(biāo)通知書是招標(biāo)投標(biāo)檔案和合同的組成部分。 中標(biāo)通知 在中標(biāo)通知書發(fā)出前，中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，可能影響 其履約能力的，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知招標(biāo)人。 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單排序依次確定中標(biāo)人，具體中標(biāo)原則見投標(biāo)人須知 前附表。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公 示期間提出。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日 起 3 日內(nèi)通過(guò) “通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái) ”公示全部中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 日。 評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo) 報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。 法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 綜合評(píng)估法：最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo) 候選人。評(píng)標(biāo)方法見投標(biāo)人須 知前附表。 第三章“評(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信 工 程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽 取方式確定。 電子招標(biāo)開標(biāo)的其他要求及異常處理 招標(biāo)人采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，開標(biāo)的其他要求及異常的處理方式見投標(biāo)人須知前附表。 開標(biāo)異議 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。 開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣布參加本次招標(biāo)的投標(biāo)人個(gè)數(shù)及投標(biāo)文件的密封情況，并宣讀有效投 標(biāo)的“投標(biāo)一覽表”中的內(nèi)容，“投標(biāo)一覽表”一般包括：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)總報(bào)價(jià)、計(jì)劃工期、投標(biāo)保 證金以及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他內(nèi)容。 招標(biāo)人 在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件在開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封宣讀。 30 開標(biāo)程序 開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織并主持，邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人或其代表出席。 5. 開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 招標(biāo)人將按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)簽名報(bào)到， 以證明其出席開標(biāo)。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收 到投標(biāo)人書面撤回通知之日起 5 日內(nèi)退還。 投標(biāo)人修改后的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前按招標(biāo)文件的規(guī)定編制、密封、標(biāo)記、 提交和送達(dá)。 招標(biāo)人采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，投標(biāo)文件遞交異常的處理方式見投標(biāo)人須知前附表。 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知前附表。 電子招標(biāo)的投標(biāo)文件上傳形式 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人須知前附表要求的形式上傳 。 提交投標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)符合招標(biāo)文件規(guī)定密封和標(biāo)記的投標(biāo)文件進(jìn)行簽收。 外層包封應(yīng)當(dāng)寫明招標(biāo)人名稱和地址、項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、并注明開標(biāo)時(shí)間以前不得開封。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定密封包裝，并于封裝封面上明確標(biāo)明“正本”、“副本”和“電子 版” 字樣。投標(biāo)文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)；紙質(zhì)版文件與電子版文件不一致 時(shí)，以紙質(zhì)版文件為準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為其備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按 照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案 。 備選投標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明其對(duì)基本方案的改進(jìn)意見和帶來(lái)的效益，并附必要的圖紙、設(shè)計(jì)計(jì)算、技 術(shù)要求、價(jià)格分析和施工工藝及其它有關(guān)資料，在封面上應(yīng)當(dāng)注明“備選投標(biāo)方案”字樣。 備選投標(biāo)方案 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金可不予退還： （ 1）投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)的； （ 2）中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽訂合同協(xié)議的； （ 3）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假等行為的； （ 4）其他規(guī)定見投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)保證金的形式見投標(biāo)人須知前附表。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬 戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金一般不超 過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%，但最高不得超過(guò) 80 萬(wàn)元人民幣， 本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金金額見投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，不 得修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的， 其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo) 將被否決。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體要求見投標(biāo)人須知前附表。 最高投標(biāo)限價(jià)或其計(jì)算方法見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)貨幣：人民幣。投標(biāo)文件蓋章或者簽字另有要求的，見投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免 涂改、行間插字或刪除。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用不褪色的材料書寫或打印，并蓋單位公章或者由投標(biāo)人的法定代表人或者其委 托的代理人簽字。 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)人就有關(guān)投標(biāo)的所有往來(lái)函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件 要求遞交全部資料，或者投標(biāo)人沒有對(duì)招標(biāo)文件在各方面都作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致 其投標(biāo)被否決。 投標(biāo)文 件的編制 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條 件作出響應(yīng)。 3. 投標(biāo)文件 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人須知前附表的要求制作并提交投標(biāo)文件。 所有關(guān)于招標(biāo)文件的澄清和修改均作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分。 如澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前發(fā)出， 不足 15 日的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 招標(biāo)文件的澄清和修改 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間和方式，要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo) 文件進(jìn)行澄清。 招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的建設(shè)地點(diǎn)和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考， 招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。 投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理。顯著標(biāo) 識(shí)方式和具體要求見投標(biāo)人須知前附表。第一章 “招標(biāo)公告”或“投標(biāo)邀請(qǐng)書”與招標(biāo)文件在同 一內(nèi)容的表述上有矛盾或沖突時(shí)，以第一章 “招標(biāo)公告”或“投標(biāo)邀請(qǐng)書”為準(zhǔn)；投標(biāo)人須知前附表與 正文在同一內(nèi)容的表述上有矛盾或沖突時(shí)，以投標(biāo)人須知前附表為準(zhǔn)。 25 2. 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的組成 本招標(biāo)文件一般由以下部分組成： 第一章 招標(biāo)公告 /投標(biāo)邀請(qǐng)書 第二章 投標(biāo)人須知 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 第四章 合同條款 第五章 工程量清單（如有） 第五章 圖紙（如有） 第六章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（包括網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求） 第七章 投 標(biāo)文件格式 第八章 其他： 招標(biāo)人另有要求的，見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)預(yù)備會(huì)后，招標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將對(duì)潛在投標(biāo)人所提問題的澄清， 以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 投標(biāo)預(yù)備會(huì) 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，招標(biāo)人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開 投標(biāo)預(yù)備會(huì)，澄清潛在投標(biāo)人提出的問題。 除招標(biāo)人的原因外，潛在投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 踏勘現(xiàn)場(chǎng) 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，招標(biāo)人按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投 標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 語(yǔ)言文字 招標(biāo)投標(biāo)文件使用的語(yǔ)言文字為中文。 保密 參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的 后果承擔(dān)法律責(zé)任。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目中同一標(biāo)段投標(biāo) 或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 資格審查方式見投標(biāo)人須知前 附表。 資格后審一般包括下列內(nèi)容： （ 1） 資格要求； （ 2） 其他業(yè)績(jī)要求； （ 3） 審查標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格后 審方式的，投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件見投標(biāo)人須知前附表。采用資格預(yù)審方式的，資格條件已經(jīng)在招 標(biāo)文件發(fā)出前的“資格預(yù)審文件”中做出規(guī)定。 招標(biāo)組織形式 本次招標(biāo)由招標(biāo)人自行組織 /委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用代理招標(biāo)的方式進(jìn)行，招標(biāo)組織形式、代理機(jī)構(gòu)名 稱及聯(lián)系方式見投標(biāo)人須知前附表。 本招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分情況：見投標(biāo)人須知前附表。 本招標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)劃工期：見投標(biāo)人須知前附表。