【正文】 同志們，做好當(dāng)前的維穩(wěn)信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。維穩(wěn)信訪工作，各級各部門“一把手”是第一責(zé)任人，承擔(dān)“一崗雙責(zé)”的工作職責(zé)。懷寧縣人民政府縣長劉飛躍、副縣長曹紫權(quán)等10人對此次事件分別負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及直接責(zé)任、瀆職責(zé)任，分別給予了行政記過、行政記大過、行政撤職和移送司法機(jī)關(guān)處理的措施。經(jīng)查，此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產(chǎn)、縣有關(guān)部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、環(huán)評單位造假等因素所致。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就要“讓群眾多看到一點(diǎn)希望、少一點(diǎn)怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險。對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當(dāng)成自己的事，把群眾當(dāng)親人，對群眾的合理訴求要想方設(shè)法予以解決。“人無冤屈不上訪”。解決矛盾的過程也是增強(qiáng)干部工作能力的過程。維穩(wěn)信訪工作越回避矛盾就越麻煩。對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的排查穩(wěn)控工作，務(wù)必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。尤其是在當(dāng)前的重要敏感期，要加強(qiáng)對進(jìn)京、赴省、到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報(bào)。全縣各地各部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決執(zhí)行信息報(bào)告制度，確保信息暢通，這要作為一項(xiàng)政治紀(jì)律。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門出了問題，怕領(lǐng)導(dǎo)不理解，不敢及時反饋信息，結(jié)果錯過了解決問題的最佳時機(jī)，造成矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。二要靈于暢通信息。因此，全縣各級各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實(shí)把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。各地各單位對維穩(wěn)和信訪工作要超前思考、積極謀劃。各級各部門要按照縣委、縣政府關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的相關(guān)要求，建立起決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為信訪維穩(wěn)工作的正常開展提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。三、明確職責(zé)，健全機(jī)制，為維穩(wěn)信訪工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證做好維穩(wěn)信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對糧食、食品、藥品的市場監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，最大限度地?cái)D壓違法犯罪活動空間，從嚴(yán)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，重拳打擊涉黑涉惡犯罪和團(tuán)伙犯罪活動，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動。春節(jié)前后，往往是違法犯罪案件、安全事故、信訪問題、群體性事件易發(fā)多發(fā)的時期。依法處置非法上訪行為，既是維護(hù)法律尊嚴(yán)、規(guī)范信訪秩序的需要，也為教育轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見》文件精神，在落實(shí)化解、穩(wěn)控措施的同時，加大對違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對那些長期違法上訪、進(jìn)京赴省重復(fù)非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，努力搶占先機(jī)、掌握主動權(quán)。各級各部門要按照實(shí)用性、可操作性的要求，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，防止預(yù)案成為一紙空文的現(xiàn)象。進(jìn)一步加大預(yù)防和處理突發(fā)性群體性事件力度。最近常有一些別有用心的人，利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體發(fā)表了一些不負(fù)責(zé)任的言論，以達(dá)到其不可告人的目的。要在建立健全已有制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新信訪工作理念，加強(qiáng)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的平臺建設(shè)，將信訪工作納入社會管理新體系，在觀念、體制、機(jī)制上有所突破，調(diào)動各方面的積極性，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，使信訪工作更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪案件的源頭治理力度，要按照省委書記張寶順的要求，切實(shí)暢通信訪渠道，信訪工作的觸角要深入到基層，讓基層群眾在最短的時間、最少的環(huán)節(jié)、最快的速度，將訴求和意見反映上來。進(jìn)一步加大源頭治理力度。各級各有關(guān)部門要下決心打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐人建檔、逐案研定化解辦法，因案施策，多管齊下，打組合拳。一是宜早不宜遲；二是宜管不宜推；三是宜導(dǎo)不宜激；四是宜散不宜聚。對群眾合理合法的要求，要盡力幫助解決，爭取一步到位；一時解決不了的，要認(rèn)真做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件加以解決；對不合理的要求，要及時給予答復(fù)，仔細(xì)向群眾宣傳闡明政策，做耐心細(xì)致的說服教育工作，不能馬虎了事，更不能激化矛盾。進(jìn)一步加大重點(diǎn)信訪案件的化解力度。三要建立健全排查臺帳。二要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。全縣各級各部門要把矛盾糾紛排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)對本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領(lǐng)域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，尤其是安全生產(chǎn)隱患。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩(wěn)突出問題的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度。就我縣而言，當(dāng)前和今后一個時期，要盡力做到“四個不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進(jìn)京非訪和赴省集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故。要求從四個方面狠下功夫：一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。徐立全強(qiáng)調(diào)，進(jìn)京非訪，事關(guān)首都穩(wěn)定，事關(guān)安徽形象。因此，全縣各級各部門要充分認(rèn)識維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作，為全縣創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。近幾年來，縣委縣政府始終把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要務(wù)來抓，潛心謀事，專心干事，全縣上下議發(fā)展、求進(jìn)位的氛圍日漸濃烈，發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁。如果由于維穩(wěn)信訪事件而影響全縣社會穩(wěn)定，我們就沒有時間和精力去謀發(fā)展、抓項(xiàng)目，大好的發(fā)展局面也會被打破，難得的發(fā)展機(jī)遇也會失去。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。要求凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整都必須廣泛征求群眾意見，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。中央政治局常委、中央政法委書記xx、省委書記張寶順等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示，要求我們要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益。做好維穩(wěn)信訪工作是應(yīng)對當(dāng)前形勢的迫切需要。2011年，中央綜治委和省市徐立全、肖超英、王章來、李勝榮等上級領(lǐng)導(dǎo)，在我縣視察、督查、調(diào)研政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作期間，認(rèn)為宿松政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作，思路清晰、方向明確、措施得力、成效顯著。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。做好維穩(wěn)信訪工作是我們的職責(zé)所在。全縣固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比不斷上升，客商紛至沓來，項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，城鄉(xiāng)建設(shè)緊張有序，宿松名氣日益上升，“一舉一動”深受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，倍受社會媒體“聚焦”。剛才，縣信訪局局長畢志華就我縣當(dāng)前信訪工作形勢作了一個很好的工作發(fā)言，等會，縣人民政府王華縣長還要作重要講話，希望各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)?？h委縣政府經(jīng)認(rèn)真研究，決定召開這次全縣維穩(wěn)信訪工作會議。同志們，做好今年的綜治維穩(wěn)工作，保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，意義十分重大。二要齊抓共管，形成合力。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把綜治工作責(zé)任制真正落到實(shí)處。各責(zé)任單位要逐級把任務(wù)分解落實(shí)。三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)各村委會、各單位要按照“爭一流，創(chuàng)特色”的要求，認(rèn)真落實(shí)綜治工作責(zé)任制，把綜治維穩(wěn)工作列入重要議事日程，及時作出安排布署，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。第一，要結(jié)合當(dāng)前形勢，客觀地分析當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r，認(rèn)真研究各村存在的問題，仔細(xì)查找治安管理和防范的漏洞，對排查出的問題要制定整治的工作方案，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)整治?！按蚍澜Y(jié)合，預(yù)防為主”是建立和保持良好治安秩序的基本方針和重要經(jīng)驗(yàn)，符合我鎮(zhèn)實(shí)際。嚴(yán)厲打擊各類犯罪，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，要堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針不動搖，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴(yán)懲各類刑事犯罪活動，把“嚴(yán)打”整治斗爭和綜合治理有機(jī)結(jié)合起來，為外來投資者提供一個安全、放心的發(fā)展環(huán)境。對本區(qū)域、本單位的信訪案件和不穩(wěn)定事件要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，通過包案處理，把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位，特別是對重大不穩(wěn)定因素，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，自己能解決的要全力解決，自己解決不了的要及時報(bào)告，切不可“蓋、壓、捂”，以致于一個小的治安問題演化為大的治安事件；要爭取工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在工作中發(fā)現(xiàn)問題是水平，敢抓敢管是魄力，回避問題是失職，解決矛盾是成績。要把實(shí)現(xiàn)群眾長遠(yuǎn)利益和維護(hù)群眾現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)一起來，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)，真正做到在思想上尊重群眾，在工作中依靠群眾，在感情上貼近群眾，要想群眾之所想，幫群眾之所需，解群眾之所難，只有這樣，群眾的上訪