【正文】 我們一定要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以更加飽滿的激情，更加有力的措施，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好政法和綜治信訪維穩(wěn)工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！。要加強(qiáng)能力建設(shè)，大力開展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，打造一支學(xué)有所長、善于辦案、關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上的過硬隊(duì)伍。四要在隊(duì)伍建設(shè)上，毫不放松。三要在責(zé)任上，嚴(yán)格追究。要堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把本地本部門存在的不穩(wěn)定問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在部門單位內(nèi)部。二要在工作中，形成合力。各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把維穩(wěn)信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)高度重視，切實(shí)把維穩(wěn)這個(gè)第一責(zé)任履行好。三、要切實(shí)加強(qiáng)政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持黨對政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是政法和綜治信訪維穩(wěn)工作沿著正確方向前進(jìn)的根本政治保證。三是要認(rèn)真做好清明節(jié)期間值班工作。要加大矛盾排查力度，對本地、本單位清明節(jié)期間影響社會(huì)穩(wěn)定的問題進(jìn)行一次認(rèn)真排查，全面掌握各種不穩(wěn)定因素，對排查出來的重大不穩(wěn)定因素，要因勢利導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是要認(rèn)真抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。清明期間，進(jìn)山掃墓祭祖活動(dòng)將大量增加，極易引發(fā)森林火災(zāi)。要認(rèn)真做好清明節(jié)期間相關(guān)工作。各級各部門都要建立信訪工作網(wǎng)絡(luò)，確定專人負(fù)責(zé)；全力做好排查、調(diào)解、信息上報(bào)等工作。要積極開展 “平安鎮(zhèn)區(qū)”、“平安村”、“平安校園”和“治安安全單位”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，通過創(chuàng)建活動(dòng)努力使全縣上下形成平安創(chuàng)建的良好氛圍?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)，是做好社會(huì)穩(wěn)定工作最可靠的保障，各級各部門要高度重視這項(xiàng)工作。對少數(shù)違法違紀(jì)、無理取鬧、越級赴省進(jìn)京上訪的，特別是極少數(shù)別有用心、煽動(dòng)組織上訪鬧事的，要依法予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向，著力營造一個(gè)依法、理性、有序進(jìn)行信訪活動(dòng)的良好氛圍。要不惜投入，想方設(shè)法，強(qiáng)化措施，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在縣內(nèi)。實(shí)行穩(wěn)控與打擊相結(jié)合，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。對重點(diǎn)對象，各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制，即包掌握情況、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理、包解決困難，形成齊抓共管的工作格局。包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)做到“四親自”，即親自指揮化解專班工作，親自研究信訪案情，親自與信訪當(dāng)事人見面溝通，親自落實(shí)處理意見。二是要狠抓積案化解。同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪和“四訪促和諧”活動(dòng)，堅(jiān)持縣四大家領(lǐng)導(dǎo)周一到信訪局接訪制度，并向各鎮(zhèn)區(qū)、各部門延伸，通過開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪，進(jìn)一步暢通信訪渠道，確保群眾訴求得到及時(shí)有效處理。一是要狠抓源頭治理。通過“嚴(yán)打”整治斗爭，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團(tuán)伙，懲治一批違法犯罪分子，整治一批治安復(fù)雜的重點(diǎn)地區(qū)、部位和場所，全力促進(jìn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。要善于從群眾反映最強(qiáng)烈的問題著眼，從社會(huì)治安最突出的問題入手，重點(diǎn)打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，嚴(yán)厲懲治黑惡勢力、宗族惡勢力犯罪，加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。全縣各級各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)把“嚴(yán)打”整治斗爭作為一件大事來抓，列入重要議事日程。要牢牢把握“嚴(yán)打整治”這個(gè)關(guān)鍵。抓工作就要抓主要矛盾。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)把政法和綜治信訪維穩(wěn)工作措施落到實(shí)處。為官一任，造福一方；為官一任，守土有責(zé)。我們一定要切實(shí)解決對經(jīng)濟(jì)建設(shè)舍得投入、對維穩(wěn)舍不得投入的問題。如果穩(wěn)定出了問題，就要牽扯大量的人力、物力、財(cái)力，就會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展進(jìn)程。因此，我們千萬不能把穩(wěn)定與發(fā)展割裂開來，要牢固樹立抓穩(wěn)定也是抓發(fā)展的理念，抓穩(wěn)定促發(fā)展，抓穩(wěn)定保發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，“第一要?jiǎng)?wù)”和“第一責(zé)任”是密不可分的。面對嚴(yán)峻的形勢與問題，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)抓好政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的重要意義，要高度統(tǒng)一思想。政法戰(zhàn)線干警不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，獲得了很多榮譽(yù)，縣檢察院榮獲“全國模范檢察院”稱號(hào)。三是建立了一個(gè)高效的綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。全年共化解各類信訪積案112件，特別是成功處理了中央政法委、公安部交辦的馬金蓮等5起涉法涉訴信訪積案。深入開展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)治安混亂地區(qū)得到有效整治，涉毒、涉賭、涉霸、涉盜搶等熱點(diǎn)社會(huì)治安問題得到有效遏制，平安創(chuàng)建成效顯著，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提升。一、要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的重要性2009年，全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)部門緊緊圍繞全縣工作大局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，足意同志代表縣委作了一個(gè)很好的報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了2009年全縣政法和綜治信訪維穩(wěn)工作成績，深入分析了當(dāng)前政法維穩(wěn)工作形勢，并對今年的政法維穩(wěn)工作進(jìn)行了全面部署，講得很具體，我完全贊同，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。最后，希望大家務(wù)必對綜治維穩(wěn)工作引起高度重視，進(jìn)一步加大不穩(wěn)定因素排查和化解的力度，切實(shí)做好群眾的思想工作，努力為黨的十七大召開創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。對重大不穩(wěn)定問題要建立臺(tái)帳，落實(shí)責(zé)任和考核。今后在處理政策性較強(qiáng)的有關(guān)問題時(shí)，各級黨委、政府一定要把握準(zhǔn)政策，不要拖泥帶水，情況調(diào)查清楚后，凡是符合政策該落實(shí)的一定要落實(shí)到位，不要留尾巴；不符合政策不能解決的，也不能花錢買平安，亂開口子，以免引起新的不穩(wěn)定因素。我們很多領(lǐng)導(dǎo)同志往往對政策把握不準(zhǔn)，吃得不透，導(dǎo)致做群眾工作時(shí)就不能理直氣壯，不能真正具有說服力。（五）抓政策落實(shí)。繼續(xù)抓好“三級管理、四級防范”長效機(jī)制建設(shè)，“四長”、“五員”基層群防群治隊(duì)伍的建設(shè)，平安小區(qū)、平安單位等一系列的平安創(chuàng)建活動(dòng)，以及以人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解為主要內(nèi)容的“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，包括治安防范的技防建設(shè)。要加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備，即一部電梯兩條索道，還有游道及防護(hù)欄，以及游客相對集中容易引發(fā)安全事故部位的安全檢查，做到防范于未然。這些問題的解決關(guān)鍵還是要靠大家去落實(shí)，這次有維穩(wěn)交辦任務(wù)的單位，回去后一定要按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，迅速整改落實(shí)到位，做到“責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過”。要抓好十七大、國慶節(jié)、區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉等敏感期和特別防護(hù)期的穩(wěn)定工作。要抓好景區(qū)等敏感區(qū)域和索溪峪、軍地坪等遺留問題多、矛盾突出地區(qū)的穩(wěn)定工作。我區(qū)地下“六合彩”的帽子依然沒有摘掉，我們還要再接再厲，繼續(xù)抓好打擊地下“六合彩”和“兩搶一盜”等工作。色情敲詐，“敲”的是游客，“詐”的是錢財(cái)，“砸”的是形象和飯碗。一是抓重點(diǎn)問題。今天舉這個(gè)例子，就是提醒大家要從這次事件中吸取教訓(xùn)，對一些帶有苗頭性、傾向性的矛盾，要具有一定的敏感性、預(yù)見性和判斷力，不要等到演變成群體性事件，局面變得無法控制后，再去處理。其實(shí)我區(qū)早已制定了應(yīng)對各種突發(fā)性事件的工作預(yù)案，相關(guān)要求非常明確，但有些單位的領(lǐng)導(dǎo)連這些最基本的程序都不懂，這也說明了我們領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)和素質(zhì)還有很大的欠缺，還需進(jìn)一步提高。在此之前，沒有任何單位和個(gè)人給我報(bào)告情況。做好預(yù)防工作，需要做到信息報(bào)送及時(shí)、防范穩(wěn)控得力、臨場處臵果斷。（二）抓預(yù)防。大家可以反思一下，身為領(lǐng)導(dǎo)干部身為共產(chǎn)黨員，自己是否做到了講原則、講紀(jì)律、講大局，是否管好了干部職工，管住了親人家屬。這些情況我是心中有數(shù)的，只是沒有找大家談話而已。我區(qū)有一個(gè)很不好的現(xiàn)象，只要有項(xiàng)目開工建設(shè)，就有群眾去鬧事阻工。希望大家都能向祚家、鄧鷗同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們敢于直面矛盾的勇氣和善于解決矛盾的本領(lǐng)。同時(shí)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在這個(gè)地區(qū)、在這個(gè)單位或部門的駕馭能力也是值得考慮斟酌的。維護(hù)一方穩(wěn)定，確保社會(huì)長治久安是黨委、政府一把手的主要職責(zé)。二、要進(jìn)一步抓好綜治維穩(wěn)工作（一）抓領(lǐng)導(dǎo)。所以講，發(fā)展是生產(chǎn)力，穩(wěn)定也是生產(chǎn)力，沒有穩(wěn)定，就談不上發(fā)展。這件事再次警告我們，形勢雖好，但更要居安思危，不能麻痹大意。例如，“”事件起因就很小，起初就是一個(gè)當(dāng)?shù)鼐用衽c環(huán)?？瓦\(yùn)公司的司機(jī)發(fā)生了點(diǎn)口角、爭執(zhí)，因?yàn)闆]有得到及時(shí)處理，矛盾越鬧越大，越鬧越激烈，最后逐步升級轉(zhuǎn)化為群體性事件，導(dǎo)致環(huán)保車在景區(qū)內(nèi)停運(yùn)四個(gè)小時(shí)。這點(diǎn)務(wù)必要引起全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，一把手一定要親自抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。雖然我區(qū)穩(wěn)定工作總量比其他大區(qū)縣要小些，沒有太多的歷史遺留問題，但我區(qū)與其他區(qū)縣不一樣，我們是旅游區(qū)，是張家界、湖南乃至全國的窗口，一年要接待1000多萬人次的中外游客，每天都有成千上萬的游客在這里觀光休閑，如果稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就可能會(huì)在全國、全世界范圍內(nèi)造成嚴(yán)重影響。一、要切實(shí)高度重視綜治維穩(wěn)工作 總的來講，我區(qū)綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)很好，工作做得很不錯(cuò)，在全省乃至全國都是有一定地位的。剛才，有交辦任務(wù)的單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)了不穩(wěn)定因素化解情況，升旗和祚家同志對上半年綜治