【正文】 特別是要結(jié)合機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，切實(shí)搞好效能監(jiān)察和投訴案件查處工作，嚴(yán)肅查處“三亂”行為和破壞民營經(jīng)濟(jì)的行為。二是進(jìn)一步理順民營經(jīng)濟(jì)管理體制。四加大協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，為民營企業(yè)解決一些實(shí)際問題加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，涉及政府、企業(yè)和社會(huì)方方面面，必須上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。作為地方政府，必須緊密結(jié)合實(shí)際，對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃，培育特色優(yōu)勢，做到有所為有所不為，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。這對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。三加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了幾個(gè)明顯變化，既由短缺經(jīng)濟(jì)變?yōu)檫^剩經(jīng)濟(jì)，賣方市場變?yōu)橘I方市場；小企業(yè)的粗放經(jīng)營逐步讓位于大企業(yè)的理性經(jīng)營；經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，市場在資源配置中逐步起基礎(chǔ)性作用。要從政策上明確個(gè)體私營企業(yè)用工、分配和經(jīng)營自主權(quán)，禁止非法干涉。第三，要充實(shí)完善保護(hù)性政策。允許個(gè)體私營業(yè)主參與到國有企業(yè)多種形式的改革中，并提供平等競爭的政策保障。其次，要充實(shí)完善扶持政策，放寬民營經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入條件，降低市場門檻。二完善政策配套，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須提供全方位的政策保障，做到政策上更優(yōu)惠，環(huán)境上更寬松，管理上更科學(xué)，服務(wù)上更周到。因此，要結(jié)合貫徹十六大精神，圍繞大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題，把解放思想、更新觀念工作深入扎實(shí)地開展下去。不破除保守、陳舊、落后的思想觀念的束縛，就難于實(shí)現(xiàn)新局面的開拓。圍繞這個(gè)總體要求和奮斗目標(biāo)，在打造工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略實(shí)踐中，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面做好工作。五是環(huán)境不夠?qū)捤?，政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策和措施“棚架”，落實(shí)不力，民營經(jīng)濟(jì)管理體制不健全，“有利爭著管，無利都不管”，中小企業(yè)擔(dān)保、貸款難問題得不到解決，為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)、中介組織、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等不健全，常常出現(xiàn)自己打自己現(xiàn)象，損失了相當(dāng)一部分利潤；外部環(huán)境仍不寬松，政策服務(wù)措施不完善，“四亂”雖有所收斂，但變相收費(fèi)仍時(shí)有發(fā)生，缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施。另一方面是經(jīng)營管理水平落后，大部分是憑經(jīng)驗(yàn)闖天下、看膽略撞財(cái)運(yùn)，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行資本運(yùn)作的能力，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安的觀念根深蒂固。三是部分企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高，管理水平落后。二是缺乏正確的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。二、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題當(dāng)前，我市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人可喜的成績，要把發(fā)展的良好勢頭保持下去，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新突破、新發(fā)展、新成績，必須對當(dāng)前的新形勢有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題。沒有民營企業(yè)的發(fā)展，就沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒有民營企業(yè)的壯大，就沒有工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；沒有民營經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，就沒有全市經(jīng)濟(jì)的騰飛?？梢哉f，沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有我市今天的發(fā)展局面。多家建材企業(yè)、多家煤炭企業(yè)以及多家服裝加工企業(yè)中，大部分都是民營企業(yè)。全市家耐材企業(yè)中有家為民營企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)家，年產(chǎn)超噸的有家。民營經(jīng)濟(jì)以其自身強(qiáng)大的生命力，滲透到了國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，民營經(jīng)營單位占我市全部經(jīng)營單位的。分析我市目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除電業(yè)、通信、金融等國家壟斷行業(yè)外，其他經(jīng)濟(jì)組織幾乎全部為民營經(jīng)濟(jì)；按行業(yè)分布來看，涉及煤炭、建材、耐材、造紙、飲食服務(wù)等，涵蓋了各個(gè)行業(yè)門類，基本形成了民營經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)江山的局面。改革開放年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化。著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不但是發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)，也是我國加快全面建設(shè)小康社會(huì)加快工業(yè)化進(jìn)程的主要方向和根本著力點(diǎn)。同志們，未來五年，是ＸＸＸ工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們緊緊抓住省委實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，乘勢而上，突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)ＸＸＸ工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建富裕ＸＸＸ、和諧ＸＸＸ作出我們工業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)國有大企業(yè)、民營企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。繼續(xù)加強(qiáng)釩鈦重點(diǎn)領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)。方向之四，加強(qiáng)科技攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)鈷、鉻、銅、鎳、鎵、鈧回收。最近我們就安排了有關(guān)氯化法和高鈦渣升級(jí)的攻關(guān)項(xiàng)目，力爭解決這兩個(gè)瓶頸問題。這方面，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方向：方向之一，積極推動(dòng)直接還原產(chǎn)業(yè)化示范工程的建設(shè)，力保今年內(nèi)建設(shè)完成，并做相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，爭取在“十一五”內(nèi)實(shí)現(xiàn)鐵、鈦、釩、鉻一次性回收，為下一步迎來一個(gè)更大的發(fā)展平臺(tái)。ＸＸＸ的工業(yè)發(fā)展要“大”要“快”，確實(shí)受到資源、技術(shù)等客觀條件的制約，因此必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新，爭取在“十一五”迅速突破一批關(guān)鍵技術(shù)。市、縣兩級(jí)也要建中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也要積極探索按園區(qū)、按產(chǎn)業(yè)集群來建擔(dān)保體系。要建立多層次的中小企業(yè)擔(dān)保體系，并不斷充實(shí)其資本金，做大作強(qiáng)ＸＸＸ企業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)。目前，我市中小企業(yè)融資貸款的平臺(tái)還很小，量還很小。資陽與有關(guān)銀行合作，計(jì)劃用3年完成工業(yè)投入100億以上。2005年，被列為省首批創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市，被人民銀行成都分行納入“借款企業(yè)資信評(píng)級(jí)試點(diǎn)城市”，先后取得開行、農(nóng)發(fā)行、省工行、省農(nóng)行共計(jì)352億元的授信支持。資金是工業(yè)發(fā)展的血液，我們一定要高度重視發(fā)展的融資問題。企業(yè)談土地問題，核心就是融資問題。土地供應(yīng)問題，必須高度重視，必須徹底解決，使企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目最終能夠形成有效的資產(chǎn)，增強(qiáng)其發(fā)展中的融資能力。要抓住土地利用規(guī)劃修編機(jī)遇，徹底解決歷史遺留問題。同時(shí)要高效利用城鎮(zhèn)建設(shè)的存量土地，瞄準(zhǔn)閑置、低效地。所以我們要積極實(shí)施《ＸＸＸ工業(yè)布局總體規(guī)劃》，給工業(yè)項(xiàng)目預(yù)定發(fā)展空間。我們在召開企業(yè)座談會(huì)時(shí)，我初步統(tǒng)計(jì)了一下，19個(gè)企業(yè)發(fā)言，12個(gè)企業(yè)都受到了土地的困擾，占63%的比例。要抓住區(qū)域空間布局，抓住產(chǎn)業(yè)布局，抓住產(chǎn)品鏈的延伸，才能迅速作大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。積極鼓勵(lì)多種所有制的企業(yè)，積極招商引資，引進(jìn)企業(yè)到ＸＸＸ利用我們黃磷的規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展磷精細(xì)化工。鼓勵(lì)發(fā)展集中規(guī)模化煤焦油加工，鼓勵(lì)發(fā)展煤精細(xì)化工。ＸＸＸ非常有可能成為全國性的耐磨鑄件生產(chǎn)基地。積極鼓勵(lì)發(fā)展鋼鐵制品業(yè)及以鋼鐵為主要原料的機(jī)械制造業(yè)。如果非高爐煉鐵技術(shù)能夠獲得成功，我們將新建鋼鐵項(xiàng)目，工藝選擇非高爐煉鐵技術(shù)，產(chǎn)品走特殊鋼、不銹鋼。過去對他們的支持關(guān)懷不夠，今后應(yīng)加大支持力度。積極發(fā)展煤炭、焦化、采礦、洗選、冶金設(shè)備制造業(yè)。過去我們對這個(gè)行業(yè)關(guān)心不夠，這個(gè)行業(yè)非常有發(fā)展前途，今后要加大支持力度。積極發(fā)展四氯化鈦，突破鈦金屬。這幾年有幾個(gè)企業(yè)在做資源利用化上，取得了長足的進(jìn)步，比如環(huán)業(yè)公司等。積極發(fā)展非金屬礦產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。彎丘集中發(fā)展區(qū)，將來預(yù)留發(fā)展非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)及花崗石建材加工業(yè)。米易定位：鋼鐵原料業(yè)、非高爐技術(shù)鋼鐵業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、花崗石建材業(yè)。紅格工礦區(qū)，以鐵礦開采、洗選、球團(tuán)為主。機(jī)械加工業(yè)兩個(gè)集中區(qū)，五十一片區(qū)、橄欖坪片區(qū)。洗煤集中區(qū)不過江或向焦化集中區(qū)靠攏，焦化集中區(qū)通過行業(yè)調(diào)整進(jìn)一步收縮，建材集中區(qū)向龍洞遷移，積極發(fā)展干法水泥。西區(qū)定位：煤炭加工業(yè)、建材業(yè)、火電