【正文】 每個人都是營商環(huán)境，每個人都要愛護營商環(huán)境，每個人都要優(yōu)化營商環(huán)境。社會環(huán)境方面，重點要完善常態(tài)化疫情防控工作機制，健全公共衛(wèi)生和疾控體系；要按照“全島同城化”合理布局教育、醫(yī)療等資源，為孩子入托上學、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、老人就醫(yī)康養(yǎng)等提供全方位、高標準的服務，逐步解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題；要深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“特色村寨”，完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，加強人居環(huán)境整治；要繼續(xù)深入推進掃黑除惡、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)、打擊電信網(wǎng)絡犯罪等專項行動，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動，加快建設社會管理信息化平臺，進一步提升社會安全管控能力，創(chuàng)建全國乃至全世界最安全的地區(qū)之一；要建立健全風險防控工作機制，與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立風險預警互通共享、處置反饋機制；要強化應急管理，精準做好監(jiān)測預報預警，提高安全生產(chǎn)管理、防災減災救災的能力水平；要繼續(xù)深化社會文明大行動，加快創(chuàng)建海南文明島，讓文明成為海南營商環(huán)境的靚麗風景。生態(tài)環(huán)境方面，重點要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，抓好生態(tài)環(huán)保督察問題整改，加大生態(tài)保護修復力度，強化生態(tài)風險防控。第四，要在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境上采取堅決有力的措施。要加快推進全省一體化在線政務服務平臺建設，統(tǒng)籌整合不動產(chǎn)登記、社會信用等事項納入平臺辦理，全面推進審批服務標準化，用好海南“健康一碼通”；打造便民智慧政務，鼓勵供水、供電、供氣、通訊等公用企事業(yè)單位全面實施網(wǎng)上辦理、移動支付等便利業(yè)務；持續(xù)深化“就近辦事”服務，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務服務點向基層延伸。要以推行全過程信用標準管理模式為重點，建立健全符合自貿(mào)港建設要求的標準規(guī)范體系，抓好自貿(mào)港一體化信用信息共享平臺和一體化信用信息歸集體系建設，推動行政、社會、市場各個業(yè)務場景與信息平臺的廣泛聯(lián)通，全面推行信用承諾制，最大化取消各類證明事項。要探索建立人才引進“單一窗口”，大力引進人才，并為人才在瓊創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利化服務，完善人才引進個性化服務，實現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。要深化省域“多規(guī)合一”“極簡審批”改革，在“六個試行”的基礎上，把園區(qū)需要的省級行政審批事項依法下放園區(qū)。各級各部門要聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，積極適應數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，勇于創(chuàng)新、勇立潮頭，主動放權(quán)、主動改革，推進制度集成創(chuàng)新，強化信息技術(shù)支撐，做到“一個平臺管服務”“一枚印章管審批”“一網(wǎng)一碼管通辦”，更好服務市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要始終牢記，破壞營商環(huán)境容易，改善營商環(huán)境很難，絕不能“邊治理邊破壞”，要像珍惜呵護生態(tài)環(huán)境那樣，珍惜呵護營商環(huán)境，確保只能更好、不能變差。要大力營造優(yōu)化營商環(huán)境的輿論氛圍，把創(chuàng)一流營商環(huán)境作為“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設作貢獻”活動的重要內(nèi)容，運用融媒體等手段開展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳，在全省迅速掀起各行各業(yè)創(chuàng)一流營商環(huán)境的熱潮。要把資金、資源、編制或聘用人員向窗口、招商、監(jiān)管等部門和基層傾斜，逐步提升各級政務服務中心的軟硬件設施。要牢固樹立正確的政績觀，換位思考、靠前服務，著力強化服務意識，努力做好服務企業(yè)的“店小二”，決不能把服務當管理、把職責當權(quán)力，也決不能上交矛盾、推卸責任。第二，要在增強一流的服務意識、服務能力上采取堅決有力的措施。要建立健全國有、民營、港澳臺、外資、個體工商戶等各類市場主體評價反饋機制，定期召開企業(yè)家座談會，組織對營商環(huán)境進行評價，動員人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民群眾和新聞媒體等參與營商環(huán)境監(jiān)督。要運用辯證思維，客觀而不是主觀、發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零散地看待我省的營商環(huán)境，克服極端化、片面化的觀點，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所迷惑。要堅持和完善五級書記抓營商環(huán)境的推進機制，切實把創(chuàng)一流營商環(huán)境擺在突出位置，健全黨委領導、政府負責、各方參與的工作機制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的聯(lián)動響應和協(xié)同監(jiān)管機制，齊抓共管、分工協(xié)作，形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作合力。世界銀行的10項營商環(huán)境評價指標中，納稅、跨境貿(mào)易是中國得分中比較靠后的兩個指標，自貿(mào)港的政策和制度體系已經(jīng)給予海南這兩個指標的全國領先優(yōu)勢，隨著“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“一線放開”等自貿(mào)港政策落地落實，就更有條件在更多指標、更多領域贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來?！皠?chuàng)一流”不是“跟一流”，必須勇于跨越、敢于超越，從“跟跑”實現(xiàn)“并跑”“領跑”。各級各部門各單位要堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委省政府創(chuàng)一流營商環(huán)境部署，切實提高政治站位，堅持目標導向、問題導向、市場主體需求導向，下大力氣解決營商環(huán)境存在的最突出問題、市場主體反映的最強烈痛點，下大力氣破除阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動的體制機制障礙，精準施策、實干擔當，奮力書寫比學趕超新篇章，努力打造營商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達到國內(nèi)一流水平。13”重要講話以來，多次對優(yōu)化營商環(huán)境進行動員部署，并在機構(gòu)編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議，在省發(fā)展改革委設營商環(huán)境處，并定期對全省營商環(huán)境情況進行動態(tài)監(jiān)測。必須保持定力、一以貫之，以開放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、釘釘子的精神，對標一流水平，一件一件抓落實，一項一項促提升，力爭一年一個新臺階、一年一個大變化，滴水穿石、久久為功。對海南來說，改善營商環(huán)境，不進則退、慢進也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，必須分秒必爭，大踏步、跨越式奮力追趕。這些差距還在動態(tài)變化，海南要對標的不僅是北上廣深今年的營商環(huán)境水平，而且是他們2025年將要達到的水平?！犊傮w方案》明確，到2025年，海南營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平。營商環(huán)境對市場主體的磁場效應正逐步顯現(xiàn)，海南的市場主體已經(jīng)超過103萬戶，；。我們注重構(gòu)建親清政商關(guān)系，旗幟鮮明正風肅紀反腐，實現(xiàn)對公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督的分級抓、全覆蓋，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，堅決糾正損害市場主體合法權(quán)益的行為，營造風清氣正的政治生態(tài)。我們注重推進海南法治建設，加強經(jīng)濟特區(qū)立法，鐵腕掃黑、重拳除惡，相繼開展兩輪聲勢浩大的禁毒三年大會戰(zhàn)，實現(xiàn)掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。我們注重引進教育醫(yī)療資源，實施“一市（縣）兩校一園一院”工程，2015年以來引進提升了哈羅公學、人大附中、北師大附中等102所學校，引進復旦大學附屬兒科醫(yī)院、中山大學眼科醫(yī)院等40多所醫(yī)院，實現(xiàn)20種重大疾病檢查、治療不出島，促進教育、衛(wèi)生等公共服務整體提質(zhì)增效。我們注重提質(zhì)升級“五網(wǎng)”等基礎設施，2016年實現(xiàn)4G全覆蓋，正在推進5G網(wǎng)絡建設，到今年年底累計停電將控制在13個小時以內(nèi)，用電成本逐步降低，建成環(huán)島高速鐵路，構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)，建設天然氣環(huán)島管線，相繼開工建設邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎設施對營商環(huán)境的服務保障和支撐引領作用，滿足人民群眾對美好生活新期待。我們注重把握“房住不炒”的定位，早在2016年就開始實行房地產(chǎn)“兩個暫?！闭撸?017年對中部4個市縣進行限購，2018年4月實行全域限購。在全國率先推行商事登記“全省通辦”，從“最多跑一次”到“一次都不跑”。我們注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達75%；提出建設“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局；堅持把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，引導企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點園區(qū)以不到全省1%的土地面積，貢獻了全省超過3成的稅收總額。我們注重嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，出臺了關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設、譜寫美麗中國海南篇章的決定，大力推行“去煤減油”，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補充的清潔能源體系，積極推進燃氣下鄉(xiāng)進村“氣代柴薪”，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南熱帶雨林國家公園體制試點，大力開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，全面落實中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題的整改，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導向的評價考核體系，所有新上項目都考慮環(huán)境承載能力，不管項目有再多的GDP、再多的稅收，只要對環(huán)境造成影響和破壞的，都堅決不要，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南的最強優(yōu)勢和最大本錢守護好、發(fā)展好。比如，省域“多規(guī)合一”和“極簡審批”改革，入選《國務院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報》。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善市場主體的感受為第一目標，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造更佳更優(yōu)的市場環(huán)境，確保留得下來、發(fā)展得好。幾年來，我們聚焦市場主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點難點，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡政放權(quán)，做到“有事必應”“無事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。習近平總書記在“4營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。這些國際自貿(mào)港的先進經(jīng)驗做法啟示我們，海南自貿(mào)港只有打造一流的營商環(huán)境，才能形成具有國際競爭力的開放政策和制度，才能率先形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。2019年，我?guī)ш犜L問了阿聯(lián)酋、新加坡、香港等世界上成熟的自貿(mào)港，他們都非常重視打造國際一流的營商環(huán)境，在貿(mào)易投資、人員往來、貨物進出、金融、稅收等方面都實行了高度開放的政策，擁有完善的現(xiàn)代化基礎設施，交通、供電、通訊等標準和質(zhì)量世界領先，成熟的法律體系使投資者有穩(wěn)定的獲利預期，文化、教育、醫(yī)療等配套服務高端、齊全。第三，創(chuàng)一流營商環(huán)境是打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地的內(nèi)在需要。另外，《總體方案》規(guī)定的市場準入承諾即入制、“極簡審批”、“證照分離”改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變等任務，既是降低市場主體制度性交易成本的優(yōu)惠政策，又是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個15%所得稅政策，對于吸引市場主體投資很有競爭力。對海南這么一個欠發(fā)達地區(qū)、市場和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的島嶼經(jīng)濟體來說，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關(guān)鍵要靠一流的營商環(huán)境。習近平總書記在2018年博鰲亞洲論壇年會上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。當前正值全省全力應對“三個大考”的關(guān)鍵時期，尤其需要通過創(chuàng)一流營商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿沾蛳聢詫嵒A，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿(mào)港建設順利開局。目標必須實現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。這是習近平總書記和黨中央對海南提出的明確要求，也是我們黨和國家向世界作出的莊重承諾。13”重要講話中強調(diào)，海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”。第一，創(chuàng)一流營商環(huán)境是貫徹落實習近平總書記對海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實際行動。創(chuàng)一流營商環(huán)境，人人都有責、人人應盡責，要爭做實踐者、不當旁觀者。第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標準建設自由貿(mào)易港的目標要求。希望大家認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場化改革，推進高水平開放，以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。同志們，營商環(huán)境建設沒有完成時、只有進行時，沒有最好、只有更好，是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對歷史負責、對人民負責、對事業(yè)負責的高度，把碧江建設成一片投資興業(yè)的熱土，以營商環(huán)境建設的扎實成效，為碧江高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎！第四篇：營商環(huán)境動員大會講話在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上的講話同志們：在全省上下全力應對“三個大考”、答好“三張答卷”的關(guān)鍵時期，省委省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于海南自貿(mào)港建設的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境等重要論述，進一步對標先進、明確方向、找準差距、立行立改，進一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進則退的危機感和時不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營商環(huán)境的堅定決心和信心，進一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，高質(zhì)量高標準建設海南自貿(mào)港，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強輿論引導，大力宣傳我區(qū)整治優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署、進展成效和經(jīng)驗做法，形成強大輿論聲勢，著力營造人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。動員千遍不如問責一次！區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營商環(huán)境問責機制，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，這一點絕不手軟，也絕不留情面。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等組成第三方評估團隊，每月對全區(qū)營商環(huán)境進行評估，定期通報調(diào)查結(jié)果和排名，強化結(jié)果分析和運用，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。將營商環(huán)境整治工作納入績效考核，對完不成營商環(huán)境整治任務的部門實行“一票否決”。實行營商環(huán)境干部“召回”制度，對精氣神不足、業(yè)務不勝任、不擔當不作為的干部“召回”培訓，培訓不合格或返崗后仍不作為的調(diào)離工作單位，3年內(nèi)不得評先選優(yōu)、晉升級別。對能力強、敢擔當、作風硬的大膽使用，對不敢擔當、干不成事的及時調(diào)整，讓能者上、庸者下、劣者汰。二要樹立導向，獎優(yōu)罰劣。區(qū)直各部門要主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，每個星期聯(lián)系企業(yè)1次以上、每半個月走訪企業(yè)1次以上；指標涉及單位要認真研究第三方評估體系，強化對指標的基礎性支撐和動態(tài)監(jiān)測，確保我區(qū)2020年營商環(huán)境評估成績實現(xiàn)大提升?？h級領導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè)1次以上，形成“頭雁效應”。一要強化領導，壓實責任。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是“二線部門”，也沒有哪個干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。要用好用足開發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺企業(yè)人才子女入學管理辦法，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。要營造宜商宜居的生活環(huán)境。要研究吃透政策機遇，精心編制項目，主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支