【正文】 。我們今年二月份辦理的一樁案件，處罰金額高達(dá)10萬元，就是一個很好的例子。相關(guān)行政部門的支持，是行政執(zhí)法的合力。在行政執(zhí)法中要真正做到“監(jiān)督一個產(chǎn)品、規(guī)范提高一個企業(yè)，監(jiān)督一類產(chǎn)品、規(guī)范提高一個行業(yè)”。在新形勢下，我們要轉(zhuǎn)變思維，變對立為統(tǒng)一，與企業(yè)真心交朋友。企業(yè)的支持，是行政執(zhí)法工作的動力。此舉既拓寬了我局在行政執(zhí)法方面信息反饋、來源的渠道，使行政相對人有苦可訴，也進(jìn)一步制約和規(guī)范執(zhí)法人員的行為，使個別有非分想法的人不敢為。局黨組結(jié)合“素質(zhì)提升年”獲得的要求，制定出了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，要求所有執(zhí)法人員必須參加培訓(xùn)考試，取得行政執(zhí)法資格證后方可從事行政執(zhí)法工作，全體干部職工積極響應(yīng)局黨組號召，采取多種學(xué)習(xí)方式，努力提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。 二、爭取全體干部職工的支持。我局對以往社會、企業(yè)和群眾反映的問題、意見進(jìn)行了認(rèn)真分析、歸類，從中發(fā)現(xiàn)了一些比較普遍的問題，例如行政執(zhí)法程序不規(guī)范、適用法條不恰當(dāng)、事實(shí)認(rèn)定不準(zhǔn)確、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明，以及在執(zhí)法辦案中的“人情案”、“暗箱操作”和處罰彈性過大等，為了解決這些問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的行為，我局嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部管理制度，對違反內(nèi)部管理制度規(guī)定的，絕不姑息，從嚴(yán)處理。 一、爭取局黨組的支持。一年來，縣統(tǒng)計(jì)局的執(zhí)法人員未發(fā)生濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、越級執(zhí)法和超時限執(zhí)法的現(xiàn)象。全面深入地開展《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作，通過對行政許可項(xiàng)目，行政許可規(guī)定的清理和對行政許可程序的制定，進(jìn)一步推進(jìn)了我局行政審批制度的改革，促進(jìn)了行政治理方式的改進(jìn)和行政治理水平的提高，嚴(yán)格實(shí)施了規(guī)范性文件的制定程序和備案制度，保證了我局重大決策和規(guī)范性文件的合法性。五、依法行政工作進(jìn)一步推進(jìn)以“解放思想大討論”活動為契機(jī)，對干部職工進(jìn)行宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育，對在崗的行政執(zhí)法人員嚴(yán)厲紀(jì)律，嚴(yán)格治理，強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)治政。做到依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，保障了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，推行目標(biāo)治理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，將行政執(zhí)法責(zé)任制與干部職工崗位考核評議結(jié)合起來。建立健全學(xué)法用法制度，把法制學(xué)習(xí)教育與思想道德教育結(jié)合起來，著重提高執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律理論水平和思想道德水平，提高依法決策、依法行政和依法治理的能力。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期地專題研究行政執(zhí)法工作，督促檢查到位，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保我局依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。針對我局人員變動的實(shí)際情況，及時調(diào)整充實(shí)了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了普法組織機(jī)構(gòu)，具體日常事務(wù)落實(shí)了專人負(fù)責(zé)。做到依法決策、依法治理，提高依法辦事，依法行政的水平，用法律規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。其中，文書檔案3868卷、科技檔案2674卷、會計(jì)檔案4864卷、其它檔案1372卷。目前，我市14家規(guī)模企業(yè)已全部建檔，建檔率達(dá)到了100%。另一方面，對原來的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。為了把民營企業(yè)檔案工作搞好，一方面，我們進(jìn)行了宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，23個社區(qū)共有各類檔案9925卷，其中，文書檔案8712卷，會計(jì)檔案832卷，聲像檔案71卷，實(shí)物檔案310件。目前，我市23個社區(qū)建檔率達(dá)100%。組織各社區(qū)成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把社區(qū)檔案工作納入了各街道的整體工作規(guī)劃中。近兩年，我們繼續(xù)加強(qiáng)了社區(qū)檔案管理。目前，中聯(lián)重科工程機(jī)械重型橋生產(chǎn)線這一項(xiàng)目尚未正式開工。 。為規(guī)范家庭檔案管理，我局印發(fā)了《家庭檔案管理辦法》，明確了家庭檔案的收集范圍和分類整理方法，為廣大市民搞好家庭建檔提供了切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。10月，我局在市社會救助管理局進(jìn)行了民生檔案試點(diǎn)工作，幫助該局整理了全市低保檔案250多盒，并完善了檢索工具。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市民生檔案工作，去年8月，我局印發(fā)了《關(guān)于開展民生檔案工作調(diào)研的通知》，對全市19個涉民單位進(jìn)行了為期兩周的調(diào)研，并將調(diào)研情況上報(bào)給了常德市局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市81個村共有各類檔案12229卷，其中，文書檔案3757卷，科技檔案143卷，會計(jì)檔案8329卷。三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村建檔。一是去年我局轉(zhuǎn)發(fā)了常檔發(fā)[]3號《關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實(shí)施意見的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)和人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作制度，努力做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的規(guī)范化管理。 。去年，指導(dǎo)津市市地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)檔案室晉升省特級檔案室的工作，幫助該局整理了自成立以來的文書、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基建、照片及聲像等各門類檔案XX多卷（冊）。我局經(jīng)過認(rèn)真審核后分別對他們進(jìn)行了復(fù)函確認(rèn)，全面完成了編制材料的報(bào)送和審核工作，為今后各單位做好歸檔文件整理工作提供了規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)。 六、開展社會檔案工作 。五是開展了檔案資料的編研工作。四是開展了檔案寄存服務(wù)。今年，根據(jù)津辦通[]21號文件要求，又在市檔案館建立了“津市市政府信息公開查閱服務(wù)中心”。該“中心”建立后，為廣大群眾提供了不少服務(wù)，其作用正逐步得到發(fā)揮。XX年，根據(jù)津通[XX]19號文件精神，我市在市檔案館設(shè)立了“津市市現(xiàn)行文件查閱中心”，并掛了牌，我局明確了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。今年我局和市老科協(xié)聯(lián)合舉辦了“新中國成立60周年成果展”，接待市直機(jī)關(guān)單位干部和部分學(xué)校師生300多人次觀展，較好地激發(fā)了機(jī)關(guān)干部和師生的愛國熱情。兩年來，市檔案館共接待查閱695人次，查閱檔案4364卷，編寫檔案利用典型事例20例。每年都對館藏到期應(yīng)開放的檔案進(jìn)行鑒定和統(tǒng)計(jì)，并在案卷目錄數(shù)據(jù)庫里建立了館藏開放檔案目錄專欄。 。還對部分全宗檔案進(jìn)行了全文掃描，共掃描2300多頁。五是對檔案館目錄數(shù)據(jù)庫專用電腦進(jìn)行了物理隔離，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。三是配備了檔案數(shù)化和數(shù)據(jù)管理專用計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、光盤刻錄機(jī)、激光打印機(jī)等設(shè)備，安裝使用了珠海泰坦檔案管理軟件。一是成立了檔案信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本局信息化工作進(jìn)行了職責(zé)分工。我局對照省二級檔案館的考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了檔案館各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過常德市檔案局的考評驗(yàn)收，市檔案館各項(xiàng)工作達(dá)到了省二級檔案館的標(biāo)準(zhǔn)。 。去年，我局業(yè)務(wù)人員積極爭取四大家領(lǐng)導(dǎo)的支持，收集整理了相關(guān)的文件資料，得到了領(lǐng)導(dǎo)們的充分肯定。目前，共存有照片檔案XX多張、印章檔案500多枚、聲像檔案141盒、地震檔案10卷、津市澧水大橋和大堤檔案17卷。四是建立了特藏室。共接收了糧食局、征稽所等56個單位的文書檔案6380卷（冊），財(cái)務(wù)檔案3221卷。同時還制定了特色檔案管理辦法和征收計(jì)劃，兩年來共接收各類特色檔案11 卷。二是做好了“物證常德60年”征集及送展工作。我市國有企業(yè)結(jié)束后，我們完成了改制企業(yè)檔案的接收進(jìn)館工作。 。近年來，我們抓住市政府財(cái)力不斷增強(qiáng)的有利條件，把維修檔案館和改善庫房條件作為館庫建設(shè)的重要任務(wù)，積極向市委常委會、市政府全會匯報(bào)，爭取了20多萬元資金，對檔案館庫房屋頂進(jìn)行了維修改造，并購買了兩個小庫房共計(jì)91立方米的密集架，對館藏檔案資源進(jìn)行了妥善保管。一方面及時做好重點(diǎn)檔案搶救經(jīng)費(fèi)的申報(bào)工作；另一方面對搶救經(jīng)費(fèi)做到了?？顚Ｓ谩＝衲晡揖诌€派兩名干部到市檔案局進(jìn)行了檔案信息化的跟班學(xué)習(xí)。此外，我們還積極參與省、市局舉辦的培訓(xùn)班。我們在制定全年工作規(guī)劃的同時制定了檔案教育培訓(xùn)計(jì)劃，并努力爭取把這一計(jì)劃納入到了津市市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。兩年共征訂《檔案時空》260份，《中國檔案報(bào)》13份，《中國檔案》期刊12份。兩年共上報(bào)調(diào)研文章2篇、信息15條，論文獲二等獎一次，信息被采用3條。今年向常德市局報(bào)送了檔案利用典型事例8個，較好地宣傳了檔案的重要作用。今年，我們向常德市局和津市市政府網(wǎng)站報(bào)送檔案信息20多條，被采用的有10條，其中，常德市局網(wǎng)站采用3條，津市市政府網(wǎng)站采用7條。我們把《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》及《湖南省檔案管理?xiàng)l例》編輯成冊，分發(fā)給了市直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，起到了較好的宣傳作用。在《檔案法》頒布21周年、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》頒布10周年之際開展形式多樣的宣傳活動：邀請分管副市長發(fā)表電視講話，發(fā)放宣傳資料500多份，接待群眾咨詢200多人次，在津城廣場、車站、市委機(jī)關(guān)張貼橫幅標(biāo)語20多條。按照《津市市檔案系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》，對我市今后幾年的檔案宣傳教育工作進(jìn)行了總體部署。 。近兩年我局共下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書10份，目前都已整改到位。 。五是實(shí)施檔案政務(wù)公開。四是積極探索檔案行政執(zhí)法聽證制度。三是將檔案行政許可和非行政許可項(xiàng)目上報(bào)市政府法制辦審批。二是進(jìn)行了行政執(zhí)法職權(quán)分解，對行政許可、非行政許可和行政處罰的職權(quán)進(jìn)行了具體分解，明確了各自的實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施崗位及決定機(jī)關(guān)。 。多年來，津市市委、市政府一直很重視檔案工作，不僅把檔案工作納入了市委、市政府的工作規(guī)劃，還制定了一些檔案工作方面的規(guī)定和措施。此外，每年都按時向常德市局報(bào)送了檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)，做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。在日常工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)辦理公文，辦文沒有出過差錯。 。去年，津市榮獲常德市檔案工作先進(jìn)單位。全市目標(biāo)管理責(zé)任制考核中有一名同志被市委政府授予三等功、兩名同志榮獲嘉獎。近年來，市委、市政府對我市檔案工作給予了充分的肯定。今年10月11日，xx就學(xué)習(xí)劉義權(quán)同志先進(jìn)事跡作出重要指示，我們積極響應(yīng)省、市檔案局的號召，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)劉義權(quán)同志平凡感人的事跡和崇高精神，進(jìn)一步在干部中形成了積極踐行社會主義核心價值體系的濃厚氛圍，激勵大家認(rèn)清自己所從事的檔案工作，認(rèn)識到自己的價值，以飽滿的熱情和腳踏實(shí)地的作風(fēng)干好自己的本職工作。按照津市市委的統(tǒng)一安排，結(jié)合我單位工作實(shí)際，開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決了檔案局存在的“六種表現(xiàn)”，重點(diǎn)抓好了“四項(xiàng)工作”，努力做到了實(shí)踐活動取得成效。根據(jù)省局、市局的安排，我們在干部中開展了“重新認(rèn)識檔案工作”大討論活動，通過開展大討論活動，基本實(shí)現(xiàn)了“思想達(dá)到新境界，工作實(shí)現(xiàn)新突破，隊(duì)伍要有新面貌”的總體要求。 。三是民營企業(yè)檔案工作納入本級政協(xié)提案。市財(cái)政撥專項(xiàng)資金10萬元為市檔案館添置密集架。兩年來，市財(cái)政將檔案保管保護(hù)費(fèi)10萬元列入預(yù)算并及時撥付，專門用于檔案的搶救與保管保護(hù)。 。三是解決檔案工作實(shí)際問題。二是專題研究檔案工作?，F(xiàn)將我市兩年來檔案行政執(zhí)法情況匯報(bào)如下：一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。經(jīng)常性地進(jìn)行溝通、交流，及時解決工作中存在的問題；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織培訓(xùn)，以不斷提高工作效率；加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和各行風(fēng)建設(shè)工作切實(shí)做好群眾的服務(wù)工作。四、存在的問題和下一步的打算今年，我們雖然盡力開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了一定的成果，但如何提高從業(yè)人員的法制意識和業(yè)務(wù)水平是面臨的重點(diǎn)工作。通過加強(qiáng)督促檢查，行政許可工作人員的責(zé)任心明顯增強(qiáng)，工作質(zhì)量明顯提高，尤其是限時辦結(jié)審批工作，有了根本的好轉(zhuǎn)。（5）落實(shí)人員，抓好自查。對審批不規(guī)范化的現(xiàn)象進(jìn)行教育、查處；對違反行政許可的行政行為，依“法”追究責(zé)任。為確保認(rèn)真貫徹行政許可實(shí)施工作，我們開展全員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參加市統(tǒng)一考試，全體隊(duì)員通過學(xué)習(xí)，明確自己的職權(quán)范圍，應(yīng)承擔(dān)職責(zé)、責(zé)任，廣告審批的操作規(guī)程及在執(zhí)法中那些必須做，那些不能做，決不能越權(quán)、違法、違紀(jì)審批廣告設(shè)置許可。通過各審批環(huán)節(jié)制度的建立，使我們的行政行為更加規(guī)范，行政許可更加得當(dāng)。我們共修訂、制訂了有關(guān)制度10項(xiàng)，尤其是對權(quán)限不清的規(guī)定反復(fù)研究，進(jìn)行了修改。我們按照上級的要求，結(jié)合戶外廣告審批的特點(diǎn)，對有關(guān)行政許可主體資格，行政許可依據(jù)、法律、法規(guī)、程序及職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了認(rèn)真清理，確保不遺留執(zhí)法管理的空白點(diǎn)。加強(qiáng)貫徹實(shí)施行政許可法工作，保護(hù)群眾合法權(quán)益貫徹實(shí)施行政許可，最根本的是以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。為了防止不作為的情況和不斷規(guī)范行政行