【正文】 根本的是以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)。為此，我們根據(jù)上級(jí)的有關(guān)精神，著重抓好以下幾方面的工作：（1）明確行政許可依據(jù)和權(quán)限。我們按照上級(jí)的要求，結(jié)合戶外廣告審批的特點(diǎn)，對(duì)有關(guān)行政許可主體資格，行政許可依據(jù)、法律、法規(guī)、程序及職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了認(rèn)真清理，確保不遺留執(zhí)法管理的空白點(diǎn)。（2）制定、完善管理制度。我們共修訂、制訂了有關(guān)制度10項(xiàng)，尤其是對(duì)權(quán)限不清的規(guī)定反復(fù)研究，進(jìn)行了修改。如：過(guò)去對(duì)橫幅審批的權(quán)限不明確，容易造成審批的隨意性，污染城市立面市容環(huán)境，為此，我們制訂內(nèi)部分級(jí)審批制度，明確了各級(jí)審批的權(quán)限。通過(guò)各審批環(huán)節(jié)制度的建立，使我們的行政行為更加規(guī)范，行政許可更加得當(dāng)。（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保認(rèn)真貫徹行政許可實(shí)施工作，我們開(kāi)展全員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參加市統(tǒng)一考試，全體隊(duì)員通過(guò)學(xué)習(xí)，明確自己的職權(quán)范圍，應(yīng)承擔(dān)職責(zé)、責(zé)任，廣告審批的操作規(guī)程及在執(zhí)法中那些必須做，那些不能做，決不能越權(quán)、違法、違紀(jì)審批廣告設(shè)置許可。（4）建立行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和考核辦法。對(duì)審批不規(guī)范化的現(xiàn)象進(jìn)行教育、查處；對(duì)違反行政許可的行政行為，依“法”追究責(zé)任。同時(shí)，在執(zhí)行上體現(xiàn)制度面前人人平等，不以職務(wù)、關(guān)系等因素區(qū)別對(duì)待，使規(guī)章制度真正起到約束、管理隊(duì)伍，用鐵的紀(jì)律約束隊(duì)伍，保證行政許可法不折不扣得到貫徹落實(shí)。（5）落實(shí)人員，抓好自查。為保證行政許可得到全面貫徹實(shí)施，由教導(dǎo)員親自掛帥，落實(shí)具體人員組建督察隊(duì)，承擔(dān)督促檢查考核任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)督促檢查，行政許可工作人員的責(zé)任心明顯增強(qiáng)，工作質(zhì)量明顯提高，尤其是限時(shí)辦結(jié)審批工作，有了根本的好轉(zhuǎn)。通過(guò)行政許可法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，行政許可事項(xiàng)的清理及配套制度的建立，使我們的行政許可行為更加規(guī)范。四、存在的問(wèn)題和下一步的打算今年，我們雖然盡力開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了一定的成果，但如何提高從業(yè)人員的法制意識(shí)和業(yè)務(wù)水平是面臨的重點(diǎn)工作。為此，下階段，我們將著重加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)常性地進(jìn)行溝通、交流，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織培訓(xùn)，以不斷提高工作效率；加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和各行風(fēng)建設(shè)工作切實(shí)做好群眾的服務(wù)工作。檔案局行政執(zhí)法檢查工作總結(jié)—，津市市檔案局根據(jù)常德市檔案局的要求，結(jié)合《湖南省檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估辦法》，把全市兩年一度的檔案行政執(zhí)法檢查工作作為檔案事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，結(jié)合津市的實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展“重新認(rèn)識(shí)檔案工作大討論”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變影響和制約津市檔案事業(yè)發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機(jī)制，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)，提升檔案工作為社會(huì)服務(wù)的能力，加快檔案事業(yè)自身的發(fā)展?，F(xiàn)將我市兩年來(lái)檔案行政執(zhí)法情況匯報(bào)如下：一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。一是把檔案事業(yè)發(fā)展作為一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃列入津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并把實(shí)行重點(diǎn)全宗檔案全文數(shù)化列為檔案事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二是專題研究檔案工作。今年3月19日，市政府召開(kāi)專題會(huì)議研究檔案館拆除重建工作。三是解決檔案工作實(shí)際問(wèn)題。兩年來(lái)，每年市委都要召開(kāi)常委會(huì)議，聽(tīng)取檔案工作情況匯報(bào)，今年的常委會(huì)議專門(mén)為檔案館的愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)解決具體問(wèn)題。 。一是確保檔案保管保護(hù)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。兩年來(lái)，市財(cái)政將檔案保管保護(hù)費(fèi)10萬(wàn)元列入預(yù)算并及時(shí)撥付，專門(mén)用于檔案的搶救與保管保護(hù)。二是為檔案館解決具體問(wèn)題。，市財(cái)政撥專項(xiàng)資金10萬(wàn)元為市檔案館添置密集架。今年，為確保檔案館新建項(xiàng)目的順利申報(bào)，又撥付經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。三是民營(yíng)企業(yè)檔案工作納入本級(jí)政協(xié)提案。今年，市政協(xié)十屆三次會(huì)議收到了政協(xié)委員李艷同志《關(guān)于提高企業(yè)檔案工作的建議》的提案，該提案的提出增強(qiáng)了我市民營(yíng)企業(yè)法人代表的檔案意識(shí)。 。一是開(kāi)展“重新認(rèn)識(shí)檔案工作”大討論活動(dòng)。根據(jù)省局、市局的安排，我們?cè)诟刹恐虚_(kāi)展了“重新認(rèn)識(shí)檔案工作”大討論活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了“思想達(dá)到新境界，工作實(shí)現(xiàn)新突破，隊(duì)伍要有新面貌”的總體要求。二是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照津市市委的統(tǒng)一安排，結(jié)合我單位工作實(shí)際，開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力解決了檔案局存在的“六種表現(xiàn)”，重點(diǎn)抓好了“四項(xiàng)工作”，努力做到了實(shí)踐活動(dòng)取得成效。三是開(kāi)展向劉義權(quán)學(xué)習(xí)活動(dòng)。今年10月11日，xx就學(xué)習(xí)劉義權(quán)同志先進(jìn)事跡作出重要指示，我們積極響應(yīng)省、市檔案局的號(hào)召，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)劉義權(quán)同志平凡感人的事跡和崇高精神，進(jìn)一步在干部中形成了積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的濃厚氛圍，激勵(lì)大家認(rèn)清自己所從事的檔案工作，認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，以飽滿的熱情和腳踏實(shí)地的作風(fēng)干好自己的本職工作。 。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)我市檔案工作給予了充分的肯定。，我局被評(píng)為津市市平安建設(shè)先進(jìn)單位。全市目標(biāo)管理責(zé)任制考核中有一名同志被市委政府授予三等功、兩名同志榮獲嘉獎(jiǎng)。今年，我局一名干部被評(píng)為全市基層組織工作先進(jìn)個(gè)人、一名同志榮獲全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)。去年，津市榮獲常德市檔案工作先進(jìn)單位。今年7月，津市市委組織部副部長(zhǎng)程節(jié)同志在對(duì)全市科局級(jí)班子半年運(yùn)行情況考察時(shí)稱：“檔案局的班子是我考察的所有班子中最團(tuán)結(jié)的班子！是副職對(duì)一把手沒(méi)有提出任何意見(jiàn)的班子！是副職沒(méi)有提出任何要求的班子！”。 。多年來(lái)，我局能認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市檔案局的文件精神，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。在日常工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)辦理公文，辦文沒(méi)有出過(guò)差錯(cuò)。在保密工作方面，嚴(yán)格按制度辦事，沒(méi)有出現(xiàn)失泄密現(xiàn)象。此外，每年都按時(shí)向常德市局報(bào)送了檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)，做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。 二、認(rèn)真開(kāi)展檔案法制工作 。多年來(lái)，津市市委、市政府一直很重視檔案工作，不僅把檔案工作納入了市委、市政府的工作規(guī)劃，還制定了一些檔案工作方面的規(guī)定和措施。XX年，津市市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見(jiàn)》，對(duì)我市新時(shí)期檔案工作做出了全面部署和安排，對(duì)我市檔案事業(yè)的發(fā)展起到了很好的指導(dǎo)作用。 。一是我局去年梳理了檔案行政執(zhí)法依據(jù)，明確了檔案行政執(zhí)法的主體性質(zhì)，為1個(gè)行政許可項(xiàng)目、5個(gè)行政處罰項(xiàng)目和3個(gè)非行政許可項(xiàng)目確認(rèn)了法律依據(jù)。二是進(jìn)行了行政執(zhí)法職權(quán)分解，對(duì)行政許可、非行政許可和行政處罰的職權(quán)進(jìn)行了具體分解，明確了各自的實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施崗位及決定機(jī)關(guān)。同時(shí)還制定了行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，明確了行政執(zhí)法實(shí)施的范圍、內(nèi)容、實(shí)施步驟及目標(biāo)，為我市今后更有效地推行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制提供了有力保證。三是將檔案行政許可和非行政許可項(xiàng)目上報(bào)市政府法制辦審批。今年，津政發(fā)[]3號(hào)文件公布了一項(xiàng)檔案行政許可項(xiàng)目，還有三項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目正在審批中。四是積極探索檔案行政執(zhí)法聽(tīng)證制度。去年，我們建立了檔案行政執(zhí)法聽(tīng)證制度，并制定了施行方案，對(duì)白衣鎮(zhèn)政府丟失XX年前機(jī)關(guān)文書(shū)檔案一案進(jìn)行了模擬聽(tīng)證。五是實(shí)施檔案政務(wù)公開(kāi)。在檔案信息網(wǎng)站開(kāi)辟了檔案政務(wù)公開(kāi)專欄。 。多年來(lái)，我們一直把檔案行政執(zhí)法檢查作為推進(jìn)全市檔案工作的一項(xiàng)重要舉措，每年都結(jié)合檔案年檢對(duì)全市一級(jí)機(jī)構(gòu)的檔案開(kāi)展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)下發(fā)《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書(shū)》，督促其限期整改。近兩年我局共下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書(shū)10份，目前都已整改到位。今年，我局還和市人大教科文衛(wèi)委對(duì)市糧食局等7個(gè)單位聯(lián)合開(kāi)展了檔案移交和檔案安全的執(zhí)法檢查，之后大部分單位都按要求進(jìn)行了整改。 。一是對(duì)檔案宣傳作出總體規(guī)劃。按照《津市市檔案系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》，對(duì)我市今后幾年的檔案宣傳教育工作進(jìn)行了總體部署。二是積極開(kāi)展“兩法一條例”的宣傳。在《檔案法》頒布21周年、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》頒布10周年之際開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)：邀請(qǐng)分管副市長(zhǎng)發(fā)表電視講話，發(fā)放宣傳資料500多份，接待群眾咨詢200多人次，在津城廣場(chǎng)、車站、市委機(jī)關(guān)張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)20多條。三是匯編了檔案法制宣傳資料。我們把《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》及《湖南省檔案管理?xiàng)l例》編輯成冊(cè)，分發(fā)給了市直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，起到了較好的宣傳作用。 三、積極開(kāi)展檔案宣傳工作 。今年，我們向常德市局和津市市政府網(wǎng)站報(bào)送檔案信息20多條，被采用的有10條，其中，常德市局網(wǎng)站采用3條，津市市政府網(wǎng)站采用7條。 。今年向常德市局報(bào)送了檔案利用典型事例8個(gè)，較好地宣傳了檔案的重要作用。 《常德檔案》投稿。兩年共上報(bào)調(diào)研文章2篇、信息15條，論文獲二等獎(jiǎng)一次，信息被采用3條。 。兩年共征訂《檔案時(shí)空》260份，《中國(guó)檔案報(bào)》13份，《中國(guó)檔案》期刊12份。四、狠抓檔案教育培訓(xùn) 。我們?cè)谥贫ㄈ旯ぷ饕?guī)劃的同時(shí)制定了檔案教育培訓(xùn)計(jì)劃，并努力爭(zhēng)取把這一計(jì)劃納入到了津市市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。兩年來(lái)，我們按照培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)基層單位檔案員實(shí)施了培訓(xùn)，先后舉辦了兩期檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、一期檔案信息化培訓(xùn)班和一期民生檔案培訓(xùn)班，共培訓(xùn)檔案員190多人。此外，我們還積極參與省、市局舉辦的培訓(xùn)班。兩年來(lái)，我局先后派出兩名干部三次參加了省局舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；組織5名企業(yè)檔案員和一名機(jī)關(guān)單位檔案員參加了省局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年我局還派兩名干部到市檔案局進(jìn)行了檔案信息化的跟班學(xué)習(xí)。 。一方面及時(shí)做好重點(diǎn)檔案搶救經(jīng)費(fèi)的申報(bào)工作；另一方面對(duì)搶救經(jīng)費(fèi)做到了專款專用。 五、進(jìn)一步夯實(shí)檔案館基礎(chǔ) 。近年來(lái)，我們抓住市政府財(cái)力不斷增強(qiáng)的有利條件，把維修檔案館和改善庫(kù)房條件作為館庫(kù)建設(shè)的重要任務(wù)，積極向市委常委會(huì)、市政府全會(huì)匯報(bào)，爭(zhēng)取了20多萬(wàn)元資金，對(duì)檔案館庫(kù)房屋頂進(jìn)行了維修改造，并購(gòu)買(mǎi)了兩個(gè)小庫(kù)房共計(jì)91立方米的密集架，對(duì)館藏檔案資源進(jìn)行了妥善保管。今年上半年，根據(jù)省檔案局的有關(guān)要求，我們爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，積極謀劃市檔案館重建問(wèn)題，各方面團(tuán)結(jié)協(xié)作，較好地完成了津市市綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃的編制和報(bào)送工作，為今后津市市檔案事業(yè)的發(fā)展添了重彩。 。一是接收國(guó)有改制企業(yè)檔案進(jìn)館。我市國(guó)有企業(yè)結(jié)束后，我們完成了改制企業(yè)檔案的接收進(jìn)館工作。共接收了95家改制企業(yè)的文書(shū)檔案6231卷，財(cái)務(wù)檔案55806卷。二是做好了“物證常德60年”征集及送展工作。共選送入圍物品77件。同時(shí)還制定了特色檔案管理辦法和征收計(jì)劃，兩年來(lái)共接收各類特色檔案11 卷。三是大力接收到期應(yīng)進(jìn)館檔案。共接收了糧食局、征稽所等56個(gè)單位的文書(shū)檔案6380卷（冊(cè)），財(cái)務(wù)檔案3221卷。收集整理了18個(gè)單位的抗冰救災(zāi)檔案235件。四是建立了特藏室。為了有效地保護(hù)好館藏特色檔案，我們建立了專門(mén)的特藏室，對(duì)聲像、照片、印章等檔案進(jìn)行保管。目前，共存有照片檔案XX多張、印章檔案500多枚、聲像檔案141盒、地震檔案10卷、津市澧水大橋和大堤檔案17卷。五是為四大家主要領(lǐng)導(dǎo)建立了檔案。去年，我局業(yè)務(wù)人員積極爭(zhēng)取四大家領(lǐng)導(dǎo)的支持，收集整理了相關(guān)的文件資料，得到了領(lǐng)導(dǎo)們的充分肯定。目前，已為四大家領(lǐng)導(dǎo)整理歸檔文件66件。 。1999年，津市市檔案館開(kāi)展了晉升省二級(jí)檔案館的工作。我局對(duì)照省二級(jí)檔案館的考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了檔案館各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過(guò)常德市檔案局的考評(píng)驗(yàn)收，市檔案館各項(xiàng)工作達(dá)到了省二級(jí)檔案館的標(biāo)準(zhǔn)。 。一是成立了檔案信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本局信息化工作進(jìn)行了職責(zé)分工。二是對(duì)本局干部進(jìn)行了信息化培訓(xùn)，講授了網(wǎng)站的日常維護(hù)與安全管理知識(shí)，學(xué)習(xí)了檔案管理軟件的安裝與使用。三是配備了檔案數(shù)化和數(shù)據(jù)管理專用計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、光盤(pán)刻錄機(jī)、激光打印機(jī)等設(shè)備，安裝使用了珠海泰坦檔案管理軟件。四是健全了網(wǎng)絡(luò)安全管理、設(shè)備管理、信息保密等六項(xiàng)制度，確保了檔案信息的安全與保密。五是對(duì)檔案館目錄數(shù)據(jù)庫(kù)專用電腦進(jìn)行了物理隔離，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。六是對(duì)館藏檔案案卷目錄全部實(shí)行了數(shù)化，今年聘請(qǐng)專人開(kāi)展了文件級(jí)目錄數(shù)化錄入工作，現(xiàn)已錄入文件級(jí)目錄34102條。還對(duì)部分全宗檔案進(jìn)行了全文掃描，共掃描2300多頁(yè)。七是建立了津市市檔案信息網(wǎng)站，網(wǎng)站上提供開(kāi)放檔案目錄2500多條，設(shè)置了與“常德檔案信息網(wǎng)”的鏈接，向市局網(wǎng)站報(bào)送信息多條并有