【正文】 基層勞動保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，關(guān)系到千家萬戶老百姓的利益，通過整合公共就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解和勞動保障監(jiān)察等各項服務(wù)資源，基本實現(xiàn)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)，使城鄉(xiāng)居民能夠就近享受到勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)。不斷擴大培訓(xùn)及鑒定科目，滿足有就業(yè)愿望的勞動者能學(xué)有一技之長，提高成功就業(yè)率，并做好培訓(xùn)服務(wù)跟蹤服務(wù)工作。（三）要完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到信息全覆蓋、資源共享，上通下達(dá)，及時為群眾提供所需要的周到服務(wù)。真正發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)中存在由于部分企業(yè)缺少基礎(chǔ)的人力資源管理部門及人員變動頻繁，造成用工信息時效性缺乏；該區(qū)缺少固定的培訓(xùn)場所、培訓(xùn)師資及實訓(xùn)基地，無法滿足培訓(xùn)技能多樣化的要求；就業(yè)扶持政策宣傳由于受山區(qū)環(huán)境所限，達(dá)不到理想的促進(jìn)就業(yè)效果等不足。社區(qū)活動中心，豐富了老年生活。各基層勞動保障平臺對轄區(qū)內(nèi)的退休人員情況開展了普查，做到底數(shù)清，狀況明，并建立臺帳，實行動態(tài)管理，養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)定更準(zhǔn)確、更及時。幫扶247名就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)，登記城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險13460人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保5600人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保8000余人。四是做好宣傳和服務(wù)工作。該區(qū)服裝、紡織企業(yè)用工尤為短缺，為解決這一矛盾，區(qū)里統(tǒng)一組織，開設(shè)服裝紡織專業(yè)培訓(xùn)班，由村級勞動保障助理員每月至少組織一人參加，已成功開設(shè)四期，培訓(xùn)學(xué)員211名，合格結(jié)業(yè)154名，就地就業(yè)130名。在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺設(shè)立了“企業(yè)用工招聘站”，進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的報名登記，有效緩解了該區(qū)的“招工難”問題。二是幫助農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，緩解企業(yè)“招工難”問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)積極開展農(nóng)村勞動力資源情況、外出務(wù)工情況、有意向外出務(wù)工情況、職業(yè)技能情況、企業(yè)離（退）休人員、用人單位用工情況等調(diào)查登記，摸清了農(nóng)村勞動力的家庭情況、就業(yè)愿望、技能水平等信息，分別填制《求職登記表》、《特殊困難人員就業(yè)幫扶情況登記表》、《勞務(wù)輸出人員情況登記表》、《職業(yè)介紹人員情況表》等七類基礎(chǔ)臺帳，實行動態(tài)化管理。同時在就業(yè)服務(wù)、退休人員社會化管理服務(wù)、社會保險、站所建設(shè)四大類進(jìn)行考核，以制度規(guī)范行為，用業(yè)績考核成效。三是建章立制，規(guī)范運作，做到按章辦事。結(jié)合基層勞動保障工作實際，完善了辦公“硬環(huán)境”建設(shè)。同時該區(qū)在51個行政村各聘請了1名勞動保障助理員，從而形成覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作人員14名。該區(qū)2003年按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求在街道社區(qū)設(shè)立了就業(yè)和社會保障事務(wù)所（站），2004年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就掛牌成立了勞動保障事務(wù)所，每個所配備2名工作人員。一、主要特色一是落實編制，組建機構(gòu)，做到有人辦事。轄區(qū)內(nèi)3個社區(qū)、51個行政村共聘請55名勞動保障助理員，從而形成了覆蓋全區(qū)的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和延伸基層社會保障平臺服務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。徽州區(qū)地處皖南山區(qū)，下轄三鄉(xiāng)四鎮(zhèn)及一個街道辦事處，總?cè)丝诮?0萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?3%以上。附圖：1．城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保繳費流程圖 2．勞動保障監(jiān)察執(zhí)法一般程序流程圖3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處基層勞動人事爭議調(diào)解委員會服務(wù)流程附表：1．省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保登記表（社區(qū)）2．省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保登記表（社區(qū)）填表說明3．省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險居民信息變更表 4．省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保居民繳費增（減）變動申報表5．省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費核定表——第五篇：淺談基層社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)淺談基層社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)是政府社會管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體。（3）經(jīng)辦機構(gòu)要求的其他有關(guān)證明和資料。指導(dǎo)死亡退休人員家屬準(zhǔn)備經(jīng)辦機構(gòu)要求提供的有關(guān)資料，協(xié)助辦理該退休人員的養(yǎng)老保險關(guān)系注銷和喪葬撫恤待遇申領(lǐng)手續(xù)。退休人員死亡后7日內(nèi)，將死亡退休人員有關(guān)情況報告街道。對不符合申領(lǐng)條件的，要做好解釋工作。向其家屬詳細(xì)說明待遇項目以及申領(lǐng)條件和手續(xù)，避免申領(lǐng)時材料缺失或不合格。2．告知權(quán)利。（四）申領(lǐng)喪葬撫恤待遇1．查看資料。④按時上報。③出具證明。②核實情況。2．動態(tài)資格認(rèn)證①發(fā)現(xiàn)情況?？缃y(tǒng)籌區(qū)域居住離退休人員的指紋比對認(rèn)證，可在本社區(qū)或就近指紋比對點進(jìn)行認(rèn)證。對于未按時進(jìn)行指紋信息認(rèn)證的，如找不到退休人員本人，應(yīng)及時與其家人或聯(lián)系人取得聯(lián)系，了解退休人員情況，通知其盡快完成指紋信息認(rèn)證。對于行動不便的退休人員，協(xié)助經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行上門指紋信息認(rèn)證。②組織指紋信息認(rèn)證。（三）退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證 1．定期指紋信息認(rèn)證①制定計劃。6．定期報告。5．建立臺賬。轉(zhuǎn)出地社區(qū)及時將轉(zhuǎn)出的退休人員從本社區(qū)的自管組織中移出，在待轉(zhuǎn)出退休人員基本信息庫中，以及相關(guān)的特殊群體、管理服務(wù)需求等臺帳中注明“正在轉(zhuǎn)出”字樣。同時，通過計算機系統(tǒng)確認(rèn)接收。3．轉(zhuǎn)入。2．轉(zhuǎn)出。1．轉(zhuǎn)移申請。8．社區(qū)在辦理完退休人員納入社區(qū)管理所有接收手續(xù)后，通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或書面形式,向街道人力資源和社會保障工作機構(gòu)報告接收情況及已確認(rèn)的退休人員基本信息?！?6．按照?企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)基本信息表?明確的70歲以上高齡、孤寡老人、特困、重病等特殊群體類別，將屬于特殊群體退休人員的相關(guān)信息記入相應(yīng)的特殊群體服務(wù)臺帳。4．按照退休人員居住地點和就近原則，將新接收退休人員編入自我管理和互助服務(wù)組織。2．社區(qū)人力資源和社會保障工作人員接收退休人員，并與養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）利用信息系統(tǒng)或書面轉(zhuǎn)遞的信息進(jìn)行核對。七、企業(yè)退休人員社會管理服務(wù)1．服務(wù)內(nèi)容：企業(yè)退休人員社會管理服務(wù) 2．服務(wù)對象：企業(yè)退休人員3．設(shè)定依據(jù)：?省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動—— 和社會保障廳等部門〖關(guān)于積極推進(jìn)我省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〗的通知?（豫辦〔2004〕24號）、?省人民政府關(guān)于印發(fā)〖省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見〗的通知?（豫政〔2006〕29號）、?人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心關(guān)于印發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會保險社會化管理服務(wù)工作流程（試行）的通知?（人社險中心函〔2009〕87號）。4）調(diào)解員在調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)爭議事項不屬于本委調(diào)解范圍或經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)益。3）調(diào)解結(jié)果經(jīng)當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議的，制作?調(diào)解協(xié)議書?。2）調(diào)解受理：調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)在申請人提交?調(diào)解申請書?后3日內(nèi)，做出調(diào)解或者不予調(diào)解的決定。當(dāng)事人可以書面或口頭形式申請爭議調(diào)解。4)審查方式: 書面審查或調(diào)查核實。投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式，被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實和投訴請求事項。B．勞動者對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴；投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人遞交投訴文書。2)不予受理：；、仲裁的；。4．服務(wù)流程：1）受理事項：；；；；；；；、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。省政府?關(guān)于規(guī)范人力資源市場秩序加強勞動用工監(jiān)管工作的意見?（豫政〔2012〕2號）：“進(jìn)一步充實基層勞動保障監(jiān)察隊伍,壯大縣級勞動保障監(jiān)察力量,盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)。5）轉(zhuǎn)入地縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)收到?個人賬戶明細(xì)表?并確認(rèn)轉(zhuǎn)入的個人賬戶儲存額足額到賬后，應(yīng)及時告知轉(zhuǎn)入人員，并通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)進(jìn)行實收處理、為轉(zhuǎn)入人員記錄個人賬戶。3）轉(zhuǎn)入地縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)核無誤后，應(yīng)通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)開具?省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函?（以下簡稱?轉(zhuǎn)入接收函?），并將?轉(zhuǎn)入接收函?通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)發(fā)給轉(zhuǎn)出地縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機—— 構(gòu)?！ㄎ澹┍ｋU關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)1．服務(wù)內(nèi)容：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù) 2．服務(wù)對象：3．設(shè)定依據(jù)：?人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（人社部發(fā)〔2009〕161號）和?人力資源和社會保障部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作的通知?（人社部〔2011〕74號）、?省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見?（豫政〔2011〕58號）、?關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（豫人社農(nóng)?！?012〕12號）4．申請材料：戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明 居民身份證原件及復(fù)印件5．服務(wù)流程：1）轉(zhuǎn)入地協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查其提供的材料，于當(dāng)月20日前將?轉(zhuǎn)移申請表?及有關(guān)材料上報轉(zhuǎn)入地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所。6）縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定，確認(rèn)符合待遇領(lǐng)取條件的，通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)對其個人賬戶進(jìn)行年內(nèi)計息結(jié)存，計算待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取金額，生成?省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇計算單?。4）協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員提供的材料，在?養(yǎng)老保險待遇申請表?上加蓋村民（社區(qū)居民）委員會公章，于當(dāng)月20日前將相關(guān)材料一并上報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所。2）協(xié)辦員收到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所提供的下月（或季、半年）符合養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的參保人員名單后，應(yīng)進(jìn)行公示，并逐一通知當(dāng)事人準(zhǔn)備相關(guān)資料及時辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。3）縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)核無誤后，通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)對變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，并及時將有關(guān)材料歸檔備案。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時，參保人員應(yīng)于當(dāng)月20日前，攜帶公安部門出具有效證明、身份證和戶口薄原件及復(fù)印件到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所辦理變更登記手續(xù)。（三）變更登記1．服務(wù)內(nèi)容：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險變更登記 2．服務(wù)對象：3．設(shè)定依據(jù)：?人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（人社部發(fā)〔2009〕161號）和?人力資源和社會保障部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作的通知?（人社部〔2011〕74號）、?省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見?（豫政〔2011〕58號）、?關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（豫人社農(nóng)保〔2012〕9號）4．申請材料：本人戶口簿原件及復(fù)印件； 本人居民身份證； 公安部門出具有效證明。2）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所負(fù)責(zé)對參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，確認(rèn)無誤后，將參保登記信息錄入城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)，在?參保登記表?上加蓋公章，于當(dāng)月25日前將?參保登記表?、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料一并上報縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)。（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記—— 1．服務(wù)內(nèi)容：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記 2．服務(wù)對象：3．設(shè)定依據(jù)：?人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（人社部發(fā)〔2009〕161號）和?人力資源和社會保障部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作的通知?（人社部〔2011〕74號）、?省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見?（豫政〔2011〕58號）、?關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（豫人社農(nóng)保〔2012〕8號）4．申請材料：本人戶口簿原件及復(fù)印件； 本人居民身份證原件及復(fù)印件；特殊參保群體人員相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件。4）經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)參保登記信息確定參保居民的繳費信息，填寫?省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費核定表?，由社區(qū)服務(wù)平臺通知參保居民繳費。填寫表格：?省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保登記表——（社區(qū)）??省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險居民信息變更表??省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險繳費增（減）變動申請表??省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費核定表? 2）社區(qū)工作人員審核居民資料后，將符合條件的居民信息錄入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)，填寫?省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保登記表（社區(qū)）?（或?省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險居民信息變更表?）上報至轄區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)。4．服務(wù)流程：1）城鎮(zhèn)居民攜帶戶口本、身份證原件及復(fù)印件、二張1寸免冠照片（享受最低生活保障待遇人員、重度殘疾人員、低收入家庭老年人還需分別提供最低生活保障領(lǐng)取證、殘疾證、低收入家庭證明等）到社區(qū)服務(wù)平臺申報參保（變更）登記。（3）勞動密集型小企業(yè)申請貸款提供的資料：企業(yè)法定代表人?居民身份證?；?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?；?稅務(wù)登記證?；?勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明?；人民銀行出具的企業(yè)法定代表人信用報告；提供反擔(dān)保方式及擔(dān)保機構(gòu)所需的資料；填寫?勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申—— 請表?。4．提供材料：（1）個人申請貸款提供的資料：?居民身份證?；?就業(yè)失業(yè)登記證?；工商?營業(yè)執(zhí)照?或民政?民辦非企業(yè)單位執(zhí)照?；?稅務(wù)登記證?；人民銀行出具的個人信用報告；提供反擔(dān)保方式及擔(dān)保機構(gòu)所需的資料；填寫?失業(yè)人員個人小額擔(dān)保貸款申請表?。協(xié)助借款人制定還款計劃，指導(dǎo)按時歸還貸款本息，防止出現(xiàn)失信記錄。同時—— 建立管理臺賬，并登記在冊。對申請人有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實后，在申請表上簽寫受理初審、調(diào)查意見，經(jīng)辦人簽字后加蓋公章。初步審查申請人或單位提交材料的齊全性、真實性、是否符合小額擔(dān)保貸款資格。受理并指導(dǎo)申請人或單位填寫?小額擔(dān)保貸款申請表?等。設(shè)立小額擔(dān)保貸款政策咨詢窗口，及時解答服務(wù)對象提出的相關(guān)問題，為其說明政策適用范圍、對象、條件和申請程序，提交的證明、材料等。3．業(yè)務(wù)流程：接受咨詢→受理申請→情況核實→推薦上報→跟蹤服