【正文】 以“金財工程”為抓手，加快財政系統(tǒng)信息化建設(shè)，逐步建立流程通暢、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用安全的一體化管理系統(tǒng)，支撐和促進財政科學(xué)化精細化管理。財政預(yù)算執(zhí)行和政策落實的成效如何，最終都體現(xiàn)在基層對資金的使用和管理上。財政基層基礎(chǔ)工作，是財政科學(xué)化精細化管理的基石。深化財政體制改革，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，大力推進政府基本公共服務(wù)均等化。要強化法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的各項稅收政策，依法理財治稅。五是著力提高財政管理的規(guī)范性。積極開展預(yù)算支出績效評價，今年，我省選擇了2個市、10個縣開展了預(yù)算支出績效評價試點，省級也選擇了16個重大項目開展績效評價。進一步規(guī)范專項資金管理。四是著力提高財政管理的創(chuàng)新性。加強支出過程管理，將各類財政性資金和所有預(yù)算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。主要是加強“三個過程”管理，使之環(huán)環(huán)相扣。加強監(jiān)督，擴大監(jiān)控范圍，全面建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，不斷增強預(yù)算執(zhí)行的透明度。要科學(xué)合理安排支出，切實提高財政支出進度的均衡性。其次，要執(zhí)行好預(yù)算。完善項目庫管理制度，建立健全國有資產(chǎn)管理制度。按照“科學(xué)、嚴(yán)謹、細致、準(zhǔn)確”的要求，細化基本支出和項目支出預(yù)算編制。預(yù)算編制是推進財政科學(xué)化精細化管理的“龍頭”。在這個基礎(chǔ)上,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新支出方式，提高資金使用效益。國有資本經(jīng)營預(yù)算編制剛剛起步。社會保障預(yù)算還沒有完全建立。針對當(dāng)前存在的問題,首先要建立完整的國家財政預(yù)算體系，即公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，增強政府預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性。孫志剛要求，要在“六個著力”上下功夫，把這項工作抓緊、抓實，系統(tǒng)推進、分步實施，力爭早出成果、早出效益。同時，把資金使用績效與對部門重點工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)聯(lián)系起來，形成一套比較科學(xué)、合理的量化指標(biāo)，構(gòu)建起了較好的部門評價體系。對預(yù)算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果實行全面的追蹤問效，評價結(jié)果作為改進預(yù)算管理和以后預(yù)算編制的重要依據(jù)，并探索建立評價結(jié)果公示制度。二是探索建立預(yù)算績效考核體系，促進部門預(yù)算管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。發(fā)揮內(nèi)部審計作用，完善內(nèi)部稽核、內(nèi)部制衡和相互糾錯機制。積極推進關(guān)口前移，探索對部門預(yù)算“一上”環(huán)節(jié)的資料進行前期審核。一是加強財政資金安全管理。支出方面，要整合各種政府資源，增加對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，加大對教育、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入，嚴(yán)格控制出國、車輛、接待等一般性支出，降低行政成本，建立健全因公出國（境）任務(wù)審批和經(jīng)費審核聯(lián)動機制，實行預(yù)算指標(biāo)、用匯指標(biāo)“雙控制”。三、強化收支管理，不斷優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)收入方面，要堅持依法治稅，從嚴(yán)查處違反稅收政策的行為，防止和制止越權(quán)減免稅，加快推進財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。（三）不斷深化政府采購管理制度改革和加強收支兩條線管理。進一步規(guī)范預(yù)算單位零余額賬戶管理，提高財政直接支付比重。規(guī)范和完善預(yù)算決策、分配機制，切實加強預(yù)算管理監(jiān)督。逐步建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機結(jié)合。建立部門預(yù)算責(zé)任機制，強化部門預(yù)算編制、執(zhí)行主體責(zé)任。二、積極實施預(yù)算管理制度改革（一）部門預(yù)算改革不斷深入。項目支出預(yù)算要有明確的項目實施計劃和時間進度，且一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整?？茖W(xué)制定基本支出和項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)，并進一步細化預(yù)算編制，逐步實現(xiàn)“一上”預(yù)算編制全部細化到“項”級科目和落實到具體執(zhí)行項目。規(guī)范和完善預(yù)算決策、分配機制，切實加強預(yù)算管理監(jiān)督，探索建立預(yù)算績效考核體系，促進部門預(yù)算管理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。（二）積極推進綜合預(yù)算，不斷完善部門預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算。要嚴(yán)格按照上級規(guī)定的基金項目范圍和收支科目，全面編制政府性基金預(yù)算，并提交同級政府人代會審議。結(jié)合“十二五”財政規(guī)劃編制，研究中期收支預(yù)測和預(yù)算編制模式，為預(yù)算編制提供支撐。公共財政預(yù)算。一、加強預(yù)算管理（一）逐步建立完整的政府預(yù)算體系。通過全面推進科學(xué)化、精細化管理來不斷提高財政管理質(zhì)量和效益，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出財政應(yīng)有的貢獻。抓好財政干部教育培訓(xùn)，不斷提高干部綜合素質(zhì)。七、完善崗位設(shè)置，加強職工培訓(xùn)根據(jù)財政管理的各項工作職能和工作流程，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)設(shè)置工作崗位，界定崗位職責(zé)，制定崗位規(guī)范，各崗位之間各司其職，協(xié)調(diào)配合。在公務(wù)卡的申辦和使用中，紀(jì)委全程參與和監(jiān)督，保證公務(wù)卡規(guī)范操作；在預(yù)算的編制和執(zhí)行中，自覺接受人大、審計、紀(jì)委等部門監(jiān)督。六、強化財政監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督財政監(jiān)督既是財政科學(xué)化、精細化管理的有機組成部分，又是保障科學(xué)化、精細化管理得到全面落實的重要手段。HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心依托閔行區(qū)公共財政一體化信息服務(wù)平臺，將預(yù)算資金的申請、審核和劃撥等不相容環(huán)節(jié)完全分離，不斷完善的預(yù)算資金支付審批流程，科學(xué)調(diào)度資金，保障均衡支付。加強預(yù)算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和分析監(jiān)測，堅持先有預(yù)算后有支出的原則，凡無預(yù)算、超預(yù)算支出一律不得支付。五、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算約束嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。在單位項目總體平衡時，優(yōu)先考慮提供公共服務(wù)、保障民生等公共性項目。預(yù)算單位申報預(yù)算時要按照項目的重要性降序排列各支出項目，申報項目要提供說明文件及明細支出內(nèi)容，新增項目需提供相關(guān)政策文件。編制方法日益完善，工作流程逐漸規(guī)范，預(yù)算編制的科學(xué)化、精細化水平明顯提升。做到基本支出預(yù)算能準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；項目支出預(yù)算要有明確的項目內(nèi)容和計劃安排；涉及政府采購的要同時編制政府采購預(yù)算。堅持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“保基本、保民生、控制項目支出、量力安排實事工程、壓縮公用經(jīng)費”的要求安排預(yù)算支出。二、健全預(yù)算體系，提高預(yù)算完整性規(guī)范全鎮(zhèn)財政預(yù)算編制范圍和對象，健全預(yù)算體系，統(tǒng)一預(yù)算編制政策、編制要求和編制格式。在嚴(yán)格執(zhí)行原有制度的基礎(chǔ)上，相繼制定了《票據(jù)管理制度》、《內(nèi)部控制制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》和《合同管理制度》。一、加強制度建設(shè)，規(guī)范操作流程財政資金管理制度是財政科學(xué)化、精細化管理的基礎(chǔ)。越是經(jīng)濟財政形勢復(fù)雜的時期，越是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵時期，越要深入推進財政科學(xué)化、精細化管理。安徽省人民政府 二○○九年八月二十七日第三篇：推進財政科學(xué)化精細化管理加強科學(xué)化精細化管理 提高財政資金使用效益近年來HC鎮(zhèn)財政在經(jīng)歷大動遷和區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)稅收收入銳減、剛性支出不斷增加、財政收入入不敷出現(xiàn)象，加上宏觀經(jīng)濟不景氣，HC鎮(zhèn)財政面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級各部門要加大工作落實力度，建立健全工作落實機制，及時研究解決工作推