【正文】 發(fā)揮好群眾組織、企業(yè)、社會(huì)組織的作用，拓展公眾參與社會(huì)管理的渠道，綜上，我們必須加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，為xx 市創(chuàng)造和諧美好的明天而努力奮斗。要加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及全市人民。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)把群眾反映的問題解決好，并教育和引導(dǎo)訴求方依法有序理性表達(dá)訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，當(dāng)前要認(rèn)真做好群眾工作，把群眾工作滲透到社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)不斷加大技防投入，提高社會(huì)治安防控的科技含量。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)管理，強(qiáng)化基層打防控體系，2010年，我市實(shí)施了“萬(wàn)金油”計(jì)劃，從政法各部門選派461名政法干警，經(jīng)培訓(xùn)后派駐全縣569個(gè)行政村和社區(qū)，指導(dǎo)幫助基層開展維穩(wěn)工作，從根本上夯實(shí)基層平安建設(shè)的根基。五是積極構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。2010年，全市開展出租屋清查行動(dòng)15次，清查出租屋等1613間，旅館264家，清查流動(dòng)人口12156人次，遣返非法傳銷40人，抓獲犯罪嫌疑人211名，排查精神病人1122例，其中列入重點(diǎn)管理的精神病人426人，接收刑釋解教人員1137名，當(dāng)年累犯54人，%。加強(qiáng)以社會(huì)特殊群體、犯罪高危群體和邊緣弱勢(shì)群體為主體的社會(huì)治安“三大群體”源頭管理。2010年，在全市范圍內(nèi)建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和矛盾糾紛會(huì)診制度，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》，對(duì)清理排查出來(lái)的疑難信訪案件、三大糾紛案件、涉法涉訴案件，由市委政法委牽頭，組織相關(guān)部門共同分析研究案情，共同進(jìn)行案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解以及法院判決結(jié)果的一致性，達(dá)到“案結(jié)事了、息訴罷訪”的效果，努力從源頭上防止和減少了社會(huì)穩(wěn)定隱患。自2008年7月開展縣委書記“公開大接訪”活動(dòng)以來(lái)，我縣不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，年初下發(fā)了《xx市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的通知》和《2010縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日安排表》，市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行信訪值班制度，接待群眾來(lái)信來(lái)訪，各單位也指派出一名領(lǐng)導(dǎo)和若干名工作人員到縣維穩(wěn)中心值班，及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，使群眾來(lái)信來(lái)訪件件有著落，件件有回聲。二是進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作機(jī)制。2010年以來(lái)，財(cái)政劃撥135萬(wàn)元，完善維穩(wěn)中心的硬件配套設(shè)施建設(shè)；建立了“四個(gè)基金”，即維穩(wěn)解困基金、涉法涉訴救助基金、綜治人員保險(xiǎn)基金、矛盾糾紛化解獎(jiǎng)勵(lì)基金，為排查化解工作提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。五、加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理我市要抓好以下幾項(xiàng)工作一是不斷加大化解矛盾糾紛支持力度。全面推進(jìn)依法行政，為人民群眾提供工作態(tài)度好、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的政務(wù)環(huán)境。要深入開展法制宣傳教育，形成全社會(huì)自覺學(xué)法守法用法、同心協(xié)力維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威的良好局面。在聚精會(huì)神抓發(fā)展的同時(shí)，也要精心細(xì)致抓管理；建設(shè)一個(gè)快速發(fā)展、繁榮發(fā)達(dá)的xx，也要建設(shè)一個(gè)安定和諧、幸福優(yōu)美的xx。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，就是要去努力滿足人民群眾的愿望和要求，使人民群眾生活在一個(gè)有法可依、有法必依、遵紀(jì)守法的社會(huì)里，生活在一個(gè)充滿人文關(guān)懷、崇尚禮儀道德的社會(huì)里，生活在一個(gè)處處體現(xiàn)人人平等、公道正派的社會(huì)里，生活在一個(gè)既充滿活力，又安定有序，能夠使各種創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、有所作為、大有作為的社會(huì)里，生活在一個(gè)和諧安定、優(yōu)美舒暢，有安全感、幸福感、優(yōu)越感的社會(huì)里。這是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性1特征的集中反映，是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，要深刻認(rèn)識(shí)、客觀分析、正確處理，確保xx這一目標(biāo)的順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步。只有在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，正確處理好科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的關(guān)系，更加注重社會(huì)和諧，更加注重社會(huì)建設(shè)，更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能實(shí)現(xiàn)xx市真正意義上的科學(xué)發(fā)展。通過(guò)深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下：一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)xx市科學(xué)發(fā)展的重要保障 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是科學(xué)發(fā)展觀題中應(yīng)有之義，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以安定和諧的社會(huì)秩序?yàn)橛趾糜挚斓目茖W(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。建議市委、市政府明確社會(huì)管理工作扎口部門，并在我市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的基礎(chǔ)上，增加其他相關(guān)部門，建立社會(huì)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌全市社會(huì)管理工作，協(xié)調(diào)解決社會(huì)管理工作中遇到的問題和困難。從思想、作風(fēng)、組織、制度上不斷加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨的建設(shè)，提高黨組織動(dòng)員社會(huì)、管理社會(huì)和服務(wù)社會(huì)的能力，為加強(qiáng)社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)管理體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證；三是加大投入力度。加快推進(jìn)社會(huì)組織黨— 21 — 的建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在社會(huì)組織系統(tǒng)的全覆蓋。各級(jí)黨委政府要把社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理作為重要內(nèi)容納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺(tái)我市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見，加快制定、修訂關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、培育發(fā)展社會(huì)組織、發(fā)展志愿服務(wù)、推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理等涉及加強(qiáng)社會(huì)管理的規(guī)范性文件，建立完善加強(qiáng)社會(huì)管理的規(guī)章制度體系。一是始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升社會(huì)管理水平強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)建— 20 — 設(shè)，盡快建立我市互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)調(diào)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專職人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。進(jìn)一步明確宣傳輿論、信息技術(shù)、公共安全等管理部門的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)接入服務(wù)商的管理，對(duì)違規(guī)提供接入服務(wù)的服務(wù)商應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。落實(shí)信息安全和保密管理工作責(zé)任制，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要明確信息安全主管領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。加快建立各類社區(qū)平安建設(shè)志愿服務(wù)組織，招募并設(shè)立社區(qū)治安信息員，推行社區(qū)平安建設(shè)網(wǎng)格化管理，廣泛開展看樓守院、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等各種形式的群防群治活動(dòng)，最大限度地動(dòng)員和組織社會(huì)工作者、社區(qū)居民有序參與社區(qū)平安建設(shè)，提高群防群治水平。著力推行基層公共安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)一體化，本著“重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重在整合資源、重在健全機(jī)制、重在增強(qiáng)素質(zhì)、重在解決問題”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政法綜治中心和村（居）綜治— 19 — 工作站規(guī)范化建設(shè)，加大投入，加強(qiáng)工作力量，配強(qiáng)配足綜治社區(qū)工作者。要進(jìn)一步加強(qiáng)我市應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，著力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點(diǎn)的基層應(yīng)急管理工作，提高基層應(yīng)急處置能力；積極構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案演練制度，強(qiáng)化預(yù)案動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件隱患排查，完善預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理由事后被動(dòng)型向事前主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加大應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，動(dòng)員組織志愿者、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與應(yīng)急管理，建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體之間的應(yīng)急管理互動(dòng)機(jī)制。應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理。完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理和應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)和流浪乞討未成年人以及服刑在押人員未成年子女的社會(huì)關(guān)懷，堅(jiān)持齊抓共管的原則，明確綜治、公安、民政、教育、人力資源和社會(huì)保障以及團(tuán)市委、婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)部門和單位的職責(zé)，落實(shí)幫扶責(zé)任，建立完善關(guān)懷教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)吸毒、艾滋病、重性精神病“三類人員”的救助和管理，從輿論宣傳、衛(wèi)生醫(yī)療保障、救治幫困、安全防范、法律援助等方面，構(gòu)建完善對(duì)“三類人員”的救治管理體系，落實(shí)相應(yīng)保障措施，最大限度地減少“三類人員”對(duì)社會(huì)的潛在危害。建立特殊人群服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定配足社區(qū)矯正專職工作者，嚴(yán)格招錄條件，規(guī)范培訓(xùn)制度，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在法律允許范圍內(nèi)適當(dāng)放寬減刑條件，簡(jiǎn)化減刑程序，賦予社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)減刑建議權(quán)，建立減刑建議與法院減刑制度便捷溝通機(jī)制，充分利用司法獎(jiǎng)勵(lì)手段提高社區(qū)服刑人員的改造積極性。我們建議，根據(jù)“三無(wú)”人員的不同情況，采取分散安置的方法，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，選擇合適的企業(yè)作為“三無(wú)”人員的矯正和安置幫教基地，為他們提供居住、就業(yè)以及開展職業(yè)技能培訓(xùn)和教育的過(guò)渡性場(chǎng)所。加大幫困扶助力度，把符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員納入最低生活保障和社會(huì)救助范圍，參照就業(yè)困難群體的相關(guān)政策，幫助解決生活、就業(yè)中遇到的問題和困難。進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高分級(jí)管理的針對(duì)性。各級(jí)要更加重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)矯正工作和安置幫教工作創(chuàng)新，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和安置幫教工作效果。社區(qū)矯正是一項(xiàng)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。流動(dòng)人口服務(wù)管理是社會(huì)管理的難點(diǎn)，要勇于探索，善于借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快實(shí)施居住證制度，全面推行實(shí)有人口管理，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)管理體制機(jī)制、管理模式、管理手段的創(chuàng)新，破解流動(dòng)人口二元管理的難題。進(jìn)一步理順服務(wù)管理體制，整合職能，歸口管理，市及各轄市（區(qū)）要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)體化運(yùn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室的組織協(xié)調(diào)功能。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口居住相對(duì)集中地區(qū)的管理，對(duì)治安問題突出的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治，對(duì)具備條件的地方，借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)行封閉式集中管理，鞏固整治成果。進(jìn)一步完善“以證管人、以業(yè)管人、以房管人”的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化用人單位服務(wù)管理責(zé)任和出租房業(yè)主的治安責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范房屋出租行為，全面推行出租屋分類管理。進(jìn)一步改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)工作，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷改善流動(dòng)人口的生活條件。提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。（四）加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 創(chuàng)新社會(huì)公共安全管理是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)管理的重點(diǎn)。建立健全教育培訓(xùn)制度，利用我市教育資源，組織社區(qū)工作者進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的理論素養(yǎng)和工作水平。要進(jìn)一步完善以培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施，拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。創(chuàng)新社區(qū)工作者隊(duì)伍管理機(jī)制。加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)站在暢通社情民意、推行社區(qū)事務(wù)公開、接受社區(qū)居民監(jiān)督等方面的獨(dú)特作用。大力推廣民情信箱、民情熱線、民情聯(lián)絡(luò)員、居民接待日、民情懇談會(huì)等行之有效的做法，并建立民意反饋制度，引導(dǎo)社區(qū)居民以理性、合法的形式表達(dá)個(gè)人意愿，暢通民意訴求渠道。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善社區(qū)自治工作制度，推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。積極推廣鐘樓區(qū)“社區(qū)事務(wù)協(xié)商會(huì)、社區(qū)民主聽證會(huì)”等社區(qū)自治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新社區(qū)自治的有效方式。深入推進(jìn)社區(qū)工作準(zhǔn)入制，減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)，確保社區(qū)居委會(huì)切實(shí)履行自身職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨委（黨總支）在社區(qū)建設(shè)和管理中的核心作用，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各類主體之間的關(guān)系，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)工作站為依托、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。將業(yè)主委員會(huì)工作納入社區(qū)居委會(huì)工作范疇，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。加快社區(qū)社會(huì)組織的培育發(fā)展，對(duì)具有公益性質(zhì)、服務(wù)社區(qū)居民的政務(wù)類、服務(wù)類組織簡(jiǎn)化登記手續(xù)，指導(dǎo)社會(huì)組織按照各自章程，自主開展活動(dòng)。建立社區(qū)多元治理機(jī)制。（三）創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政管理和社區(qū)自治管理的良性互動(dòng)創(chuàng)新社區(qū)管理是加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。建立志愿服務(wù)權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)教育，提高志愿者自我保護(hù)能力，同時(shí)要研究開發(fā)志愿服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政投入，建立政府購(gòu)買志愿服務(wù)制度。繼續(xù)開展服務(wù)大型活動(dòng)、創(chuàng)建文明城市、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)向社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域延伸，建立一批專業(yè)志愿服務(wù)組織，加快推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。一是完善招募動(dòng)員機(jī)制。要加強(qiáng)民政部門社會(huì)組織管理工作力量，配備專職執(zhí)法人員，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的執(zhí)法監(jiān)察。進(jìn)一步理順登記管理部門、業(yè)務(wù)主管部門的管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。三是強(qiáng)化監(jiān)督，建立完善社會(huì)組織退出機(jī)制。以法人地位明確、治理結(jié)構(gòu)完善、籌資渠道穩(wěn)定、制約機(jī)制健全、管理運(yùn)行規(guī)范為目標(biāo)，建立健全社會(huì)組織各— 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項(xiàng)工作制度；加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和完善用人、財(cái)務(wù)管理、廉潔從業(yè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，提高內(nèi)部管理水平。積極鼓勵(lì)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利等公益性社會(huì)組織，以及社區(qū)民間組織、農(nóng)村專業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織，并從資金、職能、人才、場(chǎng)所等方面予以支持，建議市政府制定出臺(tái)社會(huì)組織參與政府購(gòu)買服務(wù)和承接政府有關(guān)職能的實(shí)施意見、設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金；搭建社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)“常州社會(huì)組織服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，積極創(chuàng)建我市社會(huì)組織發(fā)展孵化基地，為社會(huì)組織提供公共服務(wù)產(chǎn)品推介、信息發(fā)布、政策咨詢、培訓(xùn)交流等服務(wù)，加快推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。一是加大扶持力度，推動(dòng)社會(huì)組織加快發(fā)展。要堅(jiān)持扶持與規(guī)范、管理與監(jiān)督相結(jié)合，從政策支持、項(xiàng)目扶持、理順體制、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督入手，促進(jìn)社會(huì)組織與志愿服務(wù)組織的健康發(fā)展，不斷完善社會(huì)服務(wù)功能，促進(jìn)“小政府、大社會(huì)”多元共治社會(huì)治理格局的形成。建立完善以項(xiàng)目實(shí)施主管部門為主，形成主管部門監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)達(dá)不到服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的社會(huì)組織予以退出，保障政府購(gòu)買服務(wù)工作健康有序發(fā)展。建立購(gòu)買政府服務(wù)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)察評(píng)估。建議進(jìn)一步加快推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究推出一批社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的試點(diǎn)，通過(guò)政府招標(biāo)，向非營(yíng)利性社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，不斷推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。不斷改進(jìn)政府對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的投入模式，凡是國(guó)家沒— 8 — 有明文禁止或限制的基本公