【正文】 將這一戰(zhàn)略構(gòu)想付諸實施的基本路徑，就在于通過稅收改革，在保證宏觀稅負水平基本穩(wěn)定的前提下，減少間接稅，增加直接稅；減少由企業(yè)繳納的稅，增加由居民個人繳納的稅，從而建設一個融間接稅和直接稅、企業(yè)法人納稅與居民個人納稅為一體的大致均衡的稅收體系格局。優(yōu)惠措施注釋單一，主要限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，影響了實施效果。一方面資源稅的計稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵了企業(yè)對資源濫采濫用，造成了資源的積壓和浪費。與環(huán)境有關的稅費有消費稅、車船使用稅、資源稅、城市建設維護稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（現(xiàn)已暫停征收）和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。我國目前的稅制還存在著諸多問題，已不能與我國日益發(fā)展的經(jīng)濟形勢相適應，我們應認真研究當前的問題及形勢，從而扎實有效地完善我國現(xiàn)階段的稅收制度。排污費的征管主要由地方環(huán)保部門負責，實施環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督。隨著市場競爭的日趨激烈，一些污染企業(yè)為了降低企業(yè)的經(jīng)營成本，千方百計逃避監(jiān)管。在我國加入WTO、融入世界經(jīng)濟一體化的時代潮流之時，大力加強稅法領域的法治建設勢在必行。從稅收立憲的起源及其本質(zhì)來講，稅收立憲重在規(guī)范國家征稅權、保護人民的基本財產(chǎn)權和自由權，而我國憲法的這一條規(guī)定顯然是從維護國家權利、保證人民履行義務的角度出發(fā)的，很難說我國已經(jīng)進行了稅收立憲。由于各級政府存在著事權與財權的劃分，過于關心本級政府能使用的稅金的現(xiàn)象普遍存在，越權減免稅、截留、拖欠中央稅收，鼓勵多入地方金庫的做法相當普遍，從而使現(xiàn)行稅收管理體制的正確執(zhí)行大打折扣，稅收弱化問題相當嚴重。自1994年新稅制運行以來，隨著征管模式的變革，各地都在征收管理上下了不少功夫。現(xiàn)階段，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進程中，在國民經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升。（三）稅負結(jié)構(gòu)不合理與大部分國家實行的消費型增值稅相比，我國增值稅的稅負設計明顯偏高，個人所得稅稅負設計雖然不算高，但由于稅收級距較小，實際起到的調(diào)控作用傾向于一般收入水平者，邊際稅率水平顯得偏高，從實際稅負水平看，改革開放以來我國稅收收入占的比重一直呈下降趨勢。而增值稅的主要問題突出表現(xiàn)在增值稅的設計與征管環(huán)境不配套，致使偷稅、避稅、逃稅現(xiàn)象大量存在。對于我國個人所得稅采用分人、分所得項目分別征收方法，不同項目之間的稅率不同，稅負輕重不一，存在問題很多。如今，這一情況并未得到改變。20022004年，來自工資、％、％、％，％。以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制在充分發(fā)揮收入功能、保障稅收大幅增長的同時，也弱化了所得課稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。一、稅制結(jié)構(gòu)的缺陷（一）稅種結(jié)構(gòu)不科學經(jīng)過多次稅制改革，我國已經(jīng)形成了以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體，以資源稅、財產(chǎn)稅、行為稅為輔助稅種的多層次、多環(huán)節(jié)的復合稅制體系，且現(xiàn)行稅制已經(jīng)實現(xiàn)了與世界接軌。【參考文獻】鄧春華．財務會計風險防范[M]．中國經(jīng)濟出版社，2005．于玉林，李端生．會計基礎理論研究[M]．北京：經(jīng)濟科學出版社，2006．于曉鐳，徐興恩．新企業(yè)會計準則實務指南與講解[M]．北京：機械工業(yè)出版社，2006．第五篇：我國現(xiàn)行稅收制度淺析關于我國稅收制度的缺陷我國現(xiàn)行稅收制度并不完全符合我國國情、適應我國社會政治經(jīng)濟現(xiàn)狀，隨著社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展，我國稅收制度正在不斷完善，論文從稅制結(jié)構(gòu)、立憲、環(huán)保3方面分析了我國現(xiàn)行稅收制度存在的問題。這一體制從發(fā)展趨勢看，是不利于我國注冊會計師職業(yè)自身發(fā)展的，必須加以改進。如《中華人民共和國注冊會計師法》第五條規(guī)定：國務院財政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。該協(xié)會自成立以來在注冊會計師管理方面做了大量工作。社會性管制在許多國家的會計管理體系中具有舉足輕重的地位。行政性管制是我國會計管理最主要的形式之一，它對建立和完善我國會計規(guī)范體系、保證會計運行機制的正常運轉(zhuǎn)具有不可替代的作用。在我國目前的管理體系中，行政性管制主要以財政機關為主體，包括行業(yè)主管部門、審計機關、稅務機關、證券管理機關、金融機關等在內(nèi)的國家政府機構(gòu)都或多或少承擔了一定的對企業(yè)會計和注冊會計師的監(jiān)督和管理的職責，而且管理的內(nèi)容也非常廣泛。但是，與美國的會計管理體系相對比，我國的會計管理體系也具有不同的特點和不足，具體表現(xiàn)如下：盡管我國先后頒布了《會計法》、《公司法》、《注冊會計師法》等更加明確的法律規(guī)范，但由于人們的法律觀念淡薄，在懲處違法會計案件時存在嚴重的有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn) 象。主要表現(xiàn)在：① 財政及企業(yè)主管部門對會計管理失控；②企業(yè)會計管理者及會計人員的權力無度；③會計人員的合法權益難以保障；④會計目標的單一指向無法滿足社會各利害關系人的需要；⑤基礎工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財經(jīng)秩序混亂。與此相對應的會計管理體制只能是高度集中的國家直接管理模式，即國家采取行政手段對會計機構(gòu)、會計人員進行直接管理。四是完善與《會計法》相關的《審計法》、《注冊會計師法》、《稅法》等法律法規(guī)，使得相關法律形成一個完整的、協(xié)調(diào)的有機監(jiān)督整體，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究。二是立法機構(gòu)應對該問題從法律上予以明確規(guī)定，在刑法中增加有關罪名，對違法行為以犯罪論處，避免產(chǎn)生僅從組織紀律方面追究責任的威懾力不足的問題。鼓勵財務人員履行監(jiān)督職能，提高其依法辦事的積極性。其次，嚴格獎懲制度。，嚴格獎懲制度。，制訂有關會計從業(yè)人員考試、錄用、再教育、職業(yè)準則、監(jiān)督處罰等法規(guī)條例，各級政府成立專門用于管理會計從業(yè)人員的行政機構(gòu)，獨立領導。我國制定并發(fā)布實施企業(yè)會計準則體系，實現(xiàn)了與國際會計準則的實質(zhì)性趨同，其中的動因既有會計標準自身的不足，也有國際、國內(nèi)多種因素的促成。這是我國企業(yè)財務制度建設史上的一件大事。推陳出新。為體現(xiàn)依法冶稅、從嚴執(zhí)法，對于財政部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷漏稅問題，在追補稅款并征收滯納金的同時，必須實施必要的處罰。從有關會計舞弊的現(xiàn)狀來看，加快建立社會監(jiān)督體系，是我國目前迫切要完成的大事。要充分認識到稅法宣傳不僅僅是稅務機關的事情，應該是社會各界的份內(nèi)工作。提高全社會的納稅意識按照稅法規(guī)定，凡經(jīng)國家有關部門批準，依法注冊登記的企事業(yè)單位、社會團體等組織有生產(chǎn)、經(jīng)營活動及所形成的所得都應按規(guī)定依法納稅。因此，規(guī)范會計行為是為了會計政策的適用有利于會計信息質(zhì)量的提高，有利于企業(yè)目標的實現(xiàn)。由于前者的風險較大，其會計政策的適用要符合穩(wěn)健性原則而后者則可考慮市場競爭的需要，適當采用一些“激進”的會計政策。經(jīng)營特點具體包括企業(yè)的經(jīng)營范圍、規(guī)模、方式、服務對象等，不同經(jīng)營特點的企業(yè)對會計政策的要求也不相同。會計行為受到會計行為主體、目標、動機和環(huán)境的影響。加強經(jīng)濟管理，必須嚴格規(guī)范會計行為，堅持在法制的軌道上充分發(fā)揮會計核算、會計監(jiān)督、參與經(jīng)濟決策的職能作用。三、針對現(xiàn)行會計問題的具體對策規(guī)范會計行為，提高會計人員職業(yè)道德。這樣使得財務人員敢冒違法犯罪的險而博領導之歡。6.《會計法》對財務人員違反財務規(guī)定的處理，沒有嚴重的法律后果，不具有足夠的威懾力。專業(yè)作假，使得外部監(jiān)督、審計很難深入。非國有企業(yè)，會計只是法人的工具，更是名目張膽完全用假賬偷稅漏稅，追求自身利益最大化。在現(xiàn)行會計人員管理體制模式中，會計人員的任免權限都在各單位，其檔案、組織關系，工資報酬，福利待遇，職位升遷等自身利益的實現(xiàn)都牢牢掌握在單位領導人手中，領導為了自身政績和經(jīng)濟利益的需要，迫使會計從業(yè)人員做假，會計人員為了生存，屈服壓力有時不得不違背職業(yè)道德，提供虛假信息。之外，現(xiàn)行稅收方面的法律法規(guī)和制度日趨完善，與會計準則、會計制度的差別日趨明顯，強求會計準則與稅收法規(guī)一致，使會計核算兼顧稅法和會計準則、會計制度的要求，不僅是十分困難的，而且必然會影響會計信息的微觀決策價值，甚至損害會計信息的客觀性?，F(xiàn)行會計制度在資產(chǎn)核算過程上單純局限于了會計形式上的事后確認，在資產(chǎn)核算結(jié)果上單純注重了對賬內(nèi)現(xiàn)實資產(chǎn)的靜態(tài)核算，這既缺乏對全部擁有或控制資產(chǎn)實施有效監(jiān)督的全過程核算，更缺乏對預期經(jīng)濟利益和服務潛力實施會計監(jiān)管，從而使資產(chǎn)的核算出現(xiàn)滯后、不實等弊端?，F(xiàn)行會計制度、準則存在缺陷。所得稅會計的主要目的之一就是為了確定當期應交所得稅以及利潤表中的所得稅費用。主要指多開發(fā)票進行報銷，提高費用，加大成本，以達到套取現(xiàn)金或騙稅的目的；或通過與其他企業(yè)對開發(fā)票，虛擬購銷業(yè)務，虛增收入和利潤，以達到裝飾經(jīng)營業(yè)績的目的。會計信息失真，即不能準確完整及時地反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果。它對保障經(jīng)濟秩序的正常運行，規(guī)范商業(yè)行為的合法操作有著重要的意義。會計誠信缺失，舞弊現(xiàn)象嚴重。在知識經(jīng)濟時代，隨著網(wǎng)絡的普及，會計信息的使用者與會計信息的提供者之間形成了一種交互式，互動式的關系他們之間可通過網(wǎng)絡傳遞信息，企業(yè)可通過網(wǎng)絡了解會計信息使用者的要求，從而提供相應的會計信息，使根據(jù)不同要求提供不同會計報表成為可能。會計管理體制自身存在的缺陷是一個重要原因?！娟P鍵詞】會計制度；問題與對策所謂的會計管理體制,就是一定的國家或地區(qū)在一定的時期根據(jù)自己所處的社會經(jīng)濟環(huán)境，介入會計活動，對會計活動進行干預、干涉、控制所作出的一系列制度和機制上的安排，以及據(jù)此所制定的一系列會計規(guī)范。然而從我國現(xiàn)狀來看，企業(yè)內(nèi)部會計制度設計的相關理論研究薄弱，財會人員嚴重缺乏相關知識與技能，企業(yè)內(nèi)部會計制度實務與經(jīng)濟管理的要求相比存在較大差距，因此，建立科學、合理、適用的企業(yè)內(nèi)部會計制度是會計理論和實務界必須解決的一大問題。同時建議，將資產(chǎn)負債表中的收入與支出項目刪除，以“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù)，反映單位一定時點的財務狀況的靜態(tài)報表，以全面反映事業(yè)單位的財務狀況，維護債權人利益，防止國有資產(chǎn)流失。這樣，事業(yè)單位會計報告形成一個完整的系統(tǒng)，能更好地滿足會計信息使用者的需要，也有助于事業(yè)單位會計人員建立資產(chǎn)負債表觀的會計理念。對外報送的會計報表應包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務活動表、預算收支總表、基本建設投資表、國有資產(chǎn)情況表。在提取修購基金時，會計分錄為：借：結(jié)余分配——提取專用基金（修購基金）；貸：專用基金——修購基金使用修購基金時，借：專用基金——修購基金；貸：銀行存款（三）完善會計報表體系和內(nèi)容。所以，結(jié)余分配的明細賬除所得稅外只設“提取專用基金”，不再進行細分。筆者認為，事業(yè)單位交納所得稅是一種支出而不是對收益的分配，而且這種所得稅費用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認可，也更接近于國際上的處理方式。因此通過“結(jié)余分配”賬戶提取修購基金，有利于避免現(xiàn)行會計核算中的弊病。如果不取消修購基金，建議將計提修購基金列入結(jié)余分配中。（1）建議取消“專用基金”科目下的“福利基金”、“醫(yī)療基金”、“住房基金”等科目，將專項資金列入“其他應付款”科目核算。當按規(guī)定需轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“無形資產(chǎn)”科目。（2）為了避免在無形資產(chǎn)攤銷中產(chǎn)生賬外資產(chǎn)，完善無形資產(chǎn)的管理，建議不實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無形資產(chǎn)比照固定資產(chǎn)進行管理和核算。三是根據(jù)某些規(guī)定對沒有轉(zhuǎn)讓出去且已失去價值的無形資產(chǎn)，通知財務部門攤銷其價值。二是在評估時，作為評估計價的基礎。根據(jù)無形資產(chǎn)的計價方法，分門別類地對無形資產(chǎn)進行計價和攤銷，保證無形資產(chǎn)的價值在受益期內(nèi)得到補償。當事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或者建造工程類固定資產(chǎn)時，先在“在建工程”中歸集相應的成本和支出，待安裝完畢或工程達到預計可使用狀態(tài)時，再從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。購置固定資產(chǎn)不需按資金來源列支，可象企業(yè)會計一樣，購置入時，直接按照實際支付的全部價款，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財政補助收入——財政直接支付”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”有關科目。計提折舊時，將固定資產(chǎn)的原值扣除其預計凈殘值的余額，在固定資產(chǎn)預計使用年限內(nèi)，選擇合理的折舊方法進行攤銷，將每月應攤銷的折舊價值作為費用計入有關的成本或支出中，從相應的收入中得以補償。（二）改進相關會計要素的核算。（一）實行統(tǒng)一的權責發(fā)生制權責發(fā)生制是新公共管理體制下事業(yè)單位會計改革的方向。因此這種格式的資產(chǎn)負債表需要改進，使之符合慣例要求。但是，事業(yè)單位規(guī)定的資產(chǎn)負債表項目列示不科學，格式采用的是“資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入”的平衡原理，實際上是會計科目余額平衡表，不符合資產(chǎn)負債表的定義，既包括資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)三類要素，也包括了“收入、支出”這類屬于特定時期的動態(tài)項目，從而使這張表失去了原來的含義。資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)問題。首先，現(xiàn)金流量表已經(jīng)成為與會計主體有利益關系的各方了解其現(xiàn)金變動及支付能力的重要報表，企業(yè)編制現(xiàn)金流量表主要是將以權責發(fā)生制為基礎的收支調(diào)整為以現(xiàn)金收付為基礎的收支，所以相對來說難度較大，但事