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我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)測(參考版)

2024-10-10 18:37本頁面
  

【正文】 。我國應(yīng)該加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè),合理安排軟硬件資源的投入與使用,平衡地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展,加強(qiáng)部門電子政務(wù)協(xié)作能力,及時(shí)更新電子政務(wù)信息,使電子政務(wù)更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上,除了這些紅頭文件之類的政府公文,看不到其他什么像樣的信息,而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能,忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征,缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù),目前僅有3個(gè)部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái),規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn),還沒有得到廣泛采用,很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展??绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善,支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。對(duì)他們來說,如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問題;其次是技術(shù)條件落后:由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制,落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇,有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化,電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件;再者是行政基礎(chǔ)薄弱:建立電子政府不是一蹴而就的事,政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件,否則,沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作,政府e化就是在沙灘上蓋高樓。一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更 復(fù)雜的困難。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”,而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。一些地區(qū)和部門為了趕時(shí)、出政績,倉促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件,但熱鬧過一陣子之后,許多事便無人問津。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。電子政務(wù)應(yīng)用方面,主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù),支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。硬件投入中,片面追求高性能配置,形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際應(yīng)用的需要。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域,為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐,電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。《國家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文發(fā)布以后,進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。電子政務(wù)的順利推進(jìn)與持續(xù)發(fā)展,需要包括政府、IT企業(yè)、社會(huì)大眾在內(nèi)的多種聲音的積極參與,更需要由此逐漸培育出基于溝通和互動(dòng)基礎(chǔ)上的良好生態(tài)。政府信息的披露與共享走向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化,正是以當(dāng)代科技手段體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想。其次,電子政務(wù)給政府注入一種全新的管理理念。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程,從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC),連接打印機(jī)和掃描儀,處理文件和打印報(bào)表,甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站,收發(fā)電子郵件,無紙化辦公等。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā),我國電子政務(wù)建設(shè)還存在著很多問題。第五篇:我國電子政務(wù)現(xiàn)狀分析我國電子政務(wù)現(xiàn)狀分析伴隨著信息時(shí)代的到來,我國電子政務(wù)建設(shè)也在探索中。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)和信息技術(shù)人才的培育,提高我國這兩方面的人才量,彌補(bǔ)人才不足的缺點(diǎn)。發(fā)展電子政務(wù),立法要先行。加快政府網(wǎng)站的建設(shè),促進(jìn)無線上網(wǎng)、數(shù)字電視與呼叫中心等技術(shù)與市場的發(fā)展,加快各地“數(shù)字城市”和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),健全和完善政府網(wǎng)站。實(shí)施電子政務(wù)工程不能簡單地將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動(dòng)地搬上計(jì)算機(jī),而是要對(duì)傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進(jìn)行革新。必須打破各級(jí)政府和部門對(duì)信息的壟斷和封閉,整合政務(wù)信息資源,形成資源公開、資源共享的好局面。為此,可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制。統(tǒng)一規(guī)劃電子政務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這些落后的意識(shí)和管理機(jī)制在一定程度上阻礙了電子政務(wù)的進(jìn)程與應(yīng)用。信息化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,尤其是在縣區(qū),無專職的信息化管理部門,沒有建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,有些部門甚至沒有專職的信息人員,信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)困難。目前普片缺乏電子政務(wù)方面的人才,尤其是缺少懂信息技術(shù)和行政管理的人才。缺乏電子政務(wù)專門人才,機(jī)構(gòu)職能有待強(qiáng)化。我國電子政務(wù)起步較晚,電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)還只處于初步階段,各級(jí)各部門信息網(wǎng)絡(luò)安全保障措施大不相同,應(yīng)急處理突發(fā)事件能力不夠強(qiáng),多數(shù)部門的安全應(yīng)急隊(duì)伍還在建設(shè)中,還沒有統(tǒng)一的安全管理機(jī)制,整體防御能力不高,信息安全技術(shù)與管理人才缺乏。最突出的表現(xiàn)是,重大項(xiàng)目均以單個(gè)部門牽頭建設(shè),而且協(xié)調(diào)機(jī)制不暢,認(rèn)為造成當(dāng)前我國電子政務(wù)嚴(yán)重的“煙囪”現(xiàn)象,使得跨部門應(yīng)用的推進(jìn)困難重重,導(dǎo)致我國信息化難以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。電子政務(wù)良性發(fā)展,必須要搞好戰(zhàn)略規(guī)劃,目前,我國電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃,沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo),也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。政府作為國家組成及信息流的“中心節(jié)點(diǎn)”,在社會(huì)信息化的進(jìn)程中起著責(zé)無旁貸而又無可替代的作用。實(shí)際上,電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的先決條件??萍脊芾硌性?2004(5):l8-l9第四篇:我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀與不足目前我國電子政務(wù)發(fā)展還存在著一些不足:。北京:人民郵電出版社,2005 [4] 楊雷.電子政務(wù)效益的經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)。北京:中國人民大學(xué)出版社,2004[2] 姬泊.電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)對(duì)策探討。政府應(yīng)采取“引進(jìn)來”“送出去”的辦法,大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。我們也應(yīng)該注意進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾各方面要求的了解,以此為根據(jù)來制定工作流程,重視政務(wù)網(wǎng)站的人性化設(shè)計(jì),在服務(wù)的便利性上下功夫,把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。建立相應(yīng)的法律法規(guī).進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù),其中包括規(guī)范電子簽名、電子印章、電子公文、電子信息發(fā)布、電子證件等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展.維護(hù)電子政務(wù)的法律效力.已刻不容緩。為此,要迅速健全信息安全保護(hù)的組織機(jī)制。制定相應(yīng)的法律法規(guī)和管理制度,對(duì)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建沒、管理、維護(hù)、內(nèi)容和形式的規(guī)范進(jìn)行必要的規(guī)定和約束。所以,政府要在未來社會(huì)中提升管理的權(quán)威和效率,要在國與國競爭中取得優(yōu)勢并立于不敗之地,很大程度上取決于政府如何適應(yīng)新的行政環(huán)境,調(diào)整行政組織,轉(zhuǎn)變行政方法,進(jìn)行行政改革。3.3 加大行政改革并創(chuàng)新政府管理 實(shí)施電子政務(wù),將使原有的行政方式轉(zhuǎn)換到通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn),它需要業(yè)務(wù)模式做較大的調(diào)整,需要優(yōu)化和擴(kuò)展行政管理模式和服務(wù)方式,將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡單地取代手工勞動(dòng)提高到工作方式優(yōu)化的新層次。目前,必須重點(diǎn)建立一套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國政府辦公特點(diǎn)并與罔際標(biāo)準(zhǔn)兼容的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn),制定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。再次要求政府各相關(guān)部門進(jìn)行“系統(tǒng)思考”,克服本位主義思想,從整體利益出發(fā),顧全大局,使我國的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。因?yàn)殡娮诱?wù)的實(shí)施必然會(huì)牽涉到政府各相關(guān)部門的既得利益,如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與,電子政務(wù)的發(fā)展勢必會(huì)流于形式。建好我國電子政務(wù)應(yīng)采取的對(duì)策3.1 轉(zhuǎn)變觀念并提高認(rèn)識(shí)創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境 電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各級(jí)政府部門必須對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)。(7)缺乏專業(yè)的電子政務(wù)建設(shè)人才。但這些網(wǎng)站在其他服務(wù)中表現(xiàn)出來的對(duì)客戶的反饋周期,往往需要很長一段時(shí)間,讓人難以忍受。這表明我國城市政府網(wǎng)站已基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的更新和反饋。這個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)也暗示,現(xiàn)階段這些網(wǎng)站重視得更多的往往是一些信息量的累積。經(jīng)過調(diào)查表明,我國城市政府網(wǎng)站在 內(nèi)容和服務(wù)上的廣度和深度發(fā)展較為迅速,能提供相對(duì)充實(shí)的信息和服 務(wù),滿足用戶的基本需求。同時(shí),調(diào)整一些已不能適應(yīng)信息化時(shí)代要求的法律,如行政法、著作權(quán)法、專利法、刑法等。在電子政務(wù)的建設(shè)中,必然涉及到一系列法律問題,主要包括:涉及規(guī)范政府信息公開的法律,如信息公開法;涉及政府信息資源管理的法律,如政府信息資源管理法;涉及商業(yè)交易的法律,如網(wǎng)絡(luò)交易法、商業(yè)秘密保護(hù)法;涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律,如專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法等;涉及信息安全的法律,如信息安全服務(wù)法等。(5)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)落后。電子政務(wù)的安全要求與電子政 務(wù)平臺(tái)的開放性要求成為電子政務(wù)實(shí)施過程巾最難以平衡的一對(duì)矛盾。在這樣的情況下,要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)所要求的“一站式”“一體化”服務(wù)還確實(shí)存在很大的困難。由于我國現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來的,曾長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理運(yùn)作,盡管現(xiàn)在正在向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡,但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印還隨處可見,如政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合
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