【正文】 演講完畢，謝謝觀看！ 。 因此，將來中國電子政務(wù)的發(fā)展方向一定是在進(jìn)一步深化“政府上網(wǎng)工程”、結(jié)合行政改革和再造行政業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，由簡(jiǎn)單應(yīng)用向高層次應(yīng)用的方向發(fā)展。這些應(yīng)用以單方面信息溝通為主，互動(dòng)性差；以信息傳遞為主，網(wǎng)上辦事差；以各政府部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用為主，跨部門的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公差，部門之間、各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間的共享程度低。我國電子政務(wù)堅(jiān)持由注重政府部門自身效率的提高轉(zhuǎn)向注重對(duì)社會(huì)的服務(wù)和兼顧管理的方向發(fā)展，是符合這種必然規(guī)律的，也是符合我國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)的。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國電子政務(wù)的應(yīng)用功能還需要強(qiáng)調(diào)政府管理效能的提高與對(duì)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的提高并重，逐步過渡到只強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的服務(wù)。強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)對(duì)社會(huì)的服務(wù)，也就是是強(qiáng)調(diào)了電子政務(wù)的核心價(jià)值。如果沒有這種“轉(zhuǎn)嫁”、沒有讓公眾從中獲取益處，這種新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)公眾而言是沒有實(shí)際意義的；同時(shí)，政府部門還會(huì)通過其它的方式把提高的效率消耗掉，卻把提高自動(dòng)化技術(shù)水平的投資留給了公眾。西方發(fā)達(dá)國家在推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的過程中，把改善傳統(tǒng)的政府服務(wù)范式放在了十分重要的位置，堅(jiān)持以顧客為中心的理念。優(yōu)化跨越多個(gè)政府部門邊界的行政業(yè)務(wù)流程，把涉及到處理同一項(xiàng)業(yè)務(wù)的各個(gè)部門整合在一個(gè)流程上，使完成該項(xiàng)業(yè)務(wù)處理所涉及的各個(gè)職能部門、所需要的各個(gè)功能環(huán)節(jié)和機(jī)構(gòu)的人員以及各種資源整合成為一個(gè)完整的流程；打破部門界限和部門鴻溝，形成跨部門的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公環(huán)境；實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、提供“一站式”網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)； （ 3）在總結(jié)和避免“一樓式”集中化物理辦公缺陷的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)由“一樓式”辦公向“一站式”網(wǎng)絡(luò)虛擬辦公的方向轉(zhuǎn)化，解決“窗口”（前臺(tái)）受理與其本部（后臺(tái)）處理之間的互動(dòng)互聯(lián)的問題、解決各個(gè)窗口部門之間的互動(dòng)互聯(lián)與資源共享問題，在形成網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境和實(shí)現(xiàn)無縫式服務(wù)方面下功夫。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立是支撐電子政務(wù)的重要手段，是各信息系統(tǒng)互操作性、兼容性、資源共享使用的保證。 1）、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范： 由于電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著特殊的應(yīng)用需求和安全需求，其建設(shè)和應(yīng)用涉及到計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和各種開發(fā)工具。 由注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣吓c應(yīng)用，也就是在充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行跨部門的業(yè)務(wù)、資源與服務(wù)的整合與集成。這樣的結(jié)果是公眾還不得不在多個(gè)部門之間、多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間尋找服務(wù)，當(dāng)申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)涉及到若干個(gè)部門時(shí)，公眾不得不多次傳遞相同的信息，政府各部門不能以政府整體的面貌展現(xiàn)在公眾和企業(yè)的面前。其結(jié)果雖然提高了各個(gè)部門自身的辦公自動(dòng)化技術(shù)，在一定的范圍和程度上也方便了公眾辦事。 中國以往在電子政務(wù)建設(shè)過程中，強(qiáng)調(diào)各個(gè)部門為主進(jìn)行建設(shè)。另一方面，由于對(duì)引起安全問題的原因缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)踐中花費(fèi)很大的代價(jià)購買信息安全的設(shè)備，有的還通過建設(shè)專網(wǎng)，限制社會(huì)公眾的訪問，從而降低了電子政務(wù)的應(yīng)用效果；也有人認(rèn)為大量地向社會(huì)提供有關(guān)政府的信息會(huì)使政府工作陷入被動(dòng)。 電子政務(wù)立法滯后，應(yīng)用缺乏法律保障 ? 我國在電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際過程中，一方面，電子政務(wù)需要的大量基礎(chǔ)設(shè)備仍然需要依靠從國外進(jìn)口，所需設(shè)備的核心芯片和系統(tǒng)內(nèi)核邏輯編程都掌握在國外制造商手中。 重硬輕軟、重電子輕政務(wù) ? 重網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕軟件、應(yīng)用系統(tǒng)投入 ? 重資金、軟硬件等“硬投入”，輕觀念更新、技能培養(yǎng)、行政組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和行政業(yè)務(wù)流程的改造、整合 ? 重系統(tǒng)，輕整合 ? 重建設(shè)，輕應(yīng)用 ? 重技術(shù)，輕數(shù)據(jù) ? 重監(jiān)管，輕服務(wù) ? 重推動(dòng)，輕身體力行 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后 ? 沒有標(biāo)準(zhǔn) ? 價(jià)值評(píng)判沒有得到足夠的重視 ? 效益評(píng)估缺乏依據(jù) ? 電子政務(wù)難以發(fā)揮政府管理改進(jìn)的工具和手段功能 培訓(xùn)工作有待加強(qiáng) ? 粗放、缺乏積累的培訓(xùn) ? 培訓(xùn)質(zhì)量難以評(píng)價(jià) ? 培訓(xùn)與電子政務(wù)建設(shè)與使用、與政府管理改進(jìn)實(shí)務(wù)的聯(lián)系薄弱 ? 缺乏培訓(xùn)質(zhì)量的檢驗(yàn)方法 ? 西方發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)有序進(jìn)行的基本力量。 ? “最近想查詢下周邊配套建設(shè)情況，沒想到政府網(wǎng)站更新時(shí)間還是去年！ ”最近，家住浦江鎮(zhèn)的市民何先生有些沮喪，制作精美的政府網(wǎng)站，內(nèi)容卻遠(yuǎn)不如網(wǎng)站本身那么美好。探索出符合各自情況的信息化發(fā)展道路。 NoImageNoImage 3） 2023年，“兩網(wǎng)一站四庫十二金”階段 ? “ 兩網(wǎng) ”：是指政務(wù) 內(nèi)網(wǎng) 和政務(wù) 外網(wǎng) ； ? “ 一站 ”：是 政府門戶網(wǎng)站 ； ? “ 四庫 ”：即建立 人口 、 法人單位 、 空間地理和自然資源 、 宏觀經(jīng)濟(jì) 等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫； ? “ 十二金 ”：則是要重點(diǎn)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)等 十二個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 。絕大多數(shù)國家部委（辦、局）都創(chuàng)建了自己的網(wǎng)站，各省市政府機(jī)構(gòu)上網(wǎng)的步伐也在加快，以 尾的政府域名從最初的 145個(gè)得到了迅猛的增加。 金卡工程 即從電子貨幣工程起步，計(jì)劃用 10多年的時(shí)間，在城市 3億人口中推廣普及金融交易卡，實(shí)現(xiàn)支付手段的革命性變化，從而跨入電子貨幣時(shí)代，并逐步將信用卡發(fā)展成為個(gè)人與社會(huì)的全面全面信息憑證，如個(gè)人身份、經(jīng)歷、儲(chǔ)蓄記錄、刑事記錄等。 金關(guān)工程 即國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)工程，可延伸到用計(jì)算機(jī)對(duì)整個(gè)國家的物資市場(chǎng)流動(dòng)實(shí)施高效管理。金橋網(wǎng)是國家經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，它以光纖、微波、程控、衛(wèi)星、無線移動(dòng)等多種方式形成空、地一體的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立起國家公用信息平臺(tái)。 “三金工程 ”的重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息，目標(biāo)是建設(shè)中國的 “信息準(zhǔn)高速國道 ”。 本階段具體表現(xiàn)為： 辦公過程中普遍使用現(xiàn)代辦公設(shè)備； 辦公過程中普遍使用電腦和打印機(jī)； 建立信息中心 （二）“三金”工程 —— 起步期 1993年底，中國啟動(dòng)了以中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程 —— “三金工程 ”正式。 4. 中國電子政務(wù)的發(fā)展 中國電子政務(wù)完備性指數(shù)排名情況 （ 政府網(wǎng)站評(píng)估指數(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)，人力資本指數(shù)） 數(shù)據(jù)來源： UN Division for Public Economics and Public Administration， 20232023 年份 173 169 178 179 189 2023 2023 2023 2023 2023 2023 1 1 1 1 4 101 74 67 57 65 192 2 72 EGovernment Readiness Index排名 備注： 2023年排名指數(shù)更名為 Egovernment Development Index 72 一、中國電子政務(wù)的發(fā)展歷程 1993前 探索試驗(yàn) 19932023 初步建設(shè) 2023后 全面建設(shè) 有觀點(diǎn)認(rèn)為， 1993年 3月國務(wù)院提出建設(shè)金關(guān)工程、金橋工程、金卡工程的設(shè)想是中國電子政務(wù)建設(shè)的起點(diǎn)。 該網(wǎng)站有三大特色：第一，以人生的整個(gè)里程為依據(jù)，把每一個(gè)公民從出生到死亡整個(gè)生命過程需要跟政府打交道的事情全部歸納出來，然后把它分成各類并細(xì)化。醫(yī)療保健、商務(wù)、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、招聘等信息和服務(wù)都在你“人