【正文】 總之，我們要充分認識加強黨風廉政制度建設是鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求；是密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求；是促進基層干部改進作風，全面建設小康社會的必然要求，緊緊抓住這個根本性、長遠性的問題不放松，不斷加強廉政制度建設，為全面構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻。建立健全反饋機制。建立健全責任追究制。對制度落實情況定期督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的突出問題，責成有關部門認真研究解決。各級黨組織都要充分利用市局深入開展的廉政文化建設等活動，做好廉政制度的宣傳工作，讓廣大干部及時了解制度的內(nèi)容，掌握其精神實質(zhì)和基本要求，增強法制觀念，把嚴格執(zhí)行制度的理念滲透到日常行為之中，自覺用制度約束自己的言行。三、狠抓落實，不斷提高制度的執(zhí)行力加強基層黨風廉政制度建設，必須建立健全抓落實的機制，在狠抓制度的落實上下工夫，切實提高制度的執(zhí)行力。通過建立健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、任期經(jīng)濟責任審計等制度，把對干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結(jié)合起來，努力健全基層干部政績考核評價機制和激勵機制。當前，要著重建立健全農(nóng)村社會經(jīng)濟運行的有效監(jiān)督機制。完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發(fā)言權、決策權和評議權，維護人民群眾的根本利益。要進一步落實基層黨風廉政建設工作責任制，強化對損害群眾利益行為的責任追究制度。廣大干部在認真執(zhí)行制度的同時，要深入基層調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，發(fā)現(xiàn)基層存在的問題，糾正和完善容易損害群眾利益的薄弱環(huán)節(jié)。注重民生，以制度建設維護群眾根本利益。同時，針對地稅實際，進一步建立完善民主決策制度、重大事項公開制度以及黨總支工作制度等制度，規(guī)范基層黨員干部廉潔從政行為，健全基層黨風廉政建設責任制督查考核辦法，形成以制度管人、以制度辦事，把干部的管理納入了制度化軌道。注重預防，以制度建設推進源頭治理。二、突出重點，注重制度建設的實效性基層黨風廉政制度建設是一項系統(tǒng)工程，既要立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，促進反腐敗懲防體系的長遠建設和發(fā)展。在基層黨風廉政建設中，我們要始終堅持民主集中制的基本原則，既充分發(fā)揮黨對基層黨風廉政建設工作的領導，又要充分發(fā)揚民主，傾聽群眾呼聲，制定出較為完善和理論聯(lián)系實際的一系列制度。執(zhí)行制度的過程既是貫徹民主集中制的過程，也是廣泛聽取群眾意見的過程。制度建設要堅持和完善民主集中制。要做到制度建設與黨風廉政建設各項決策部署相統(tǒng)一，保證制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，與從政道德建設相結(jié)合，與國家法制建設相協(xié)調(diào)。我們既要體現(xiàn)從嚴治標，又要著力治本，懲防并舉，注重預防。加強黨風廉政制度建設必須堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重原則。要通過學習和掌握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，使制度的制定更有益于增強基層干部認識和運用科學發(fā)展觀的自覺性和緊迫性，要通過正確處理反腐倡廉與科學發(fā)展觀理論的關系，使廉政制度成為廣大黨員干部落實科學發(fā)展觀的有力保證，使廉政制度建設既能維護群眾根本利益，又能維護干部合法權益，既能堅決懲治腐敗，又能有效預防腐敗，既能促進教育、制度、監(jiān)督三者并重，又能實現(xiàn)自律機制與他律機制的有機統(tǒng)一。、制度建設要符合全面落實科學發(fā)展觀的要求。近年來，我們在狠抓基層黨風廉政建設中，十分注重廉政制度建設，建立完善了多項廉政制度，健全了基層黨風廉政建設工作機制，堵塞了體制機制上的漏洞，有效地預防和解決了涉及群眾利益、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，為基層黨風廉政建設提供了堅強保證。黨的十七大明確要求，要進一步加強基層黨風廉政制度建設。需要從加強對領導干部權力運行的客觀規(guī)律進一步探索，從監(jiān)督管理機制上進一部完善（如建立健全紀檢組織垂直管理系統(tǒng)機制），通過加強思想教育、完善監(jiān)督管理制度、健全科學監(jiān)管體系，從而確保證領導干部權力正確運用。努力擴大監(jiān)督范圍，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合，加強領導干部“工作圈”、生活圈“和”“社會圈”的全面監(jiān)督。在日常工作中要做到“四個辦”，即當天的事情當天辦，緊急的事情立即辦，復雜的事情協(xié)調(diào)辦，所有的事情依法辦。要以高度的歷史使命感、政治責任感和工作緊迫感抓好反腐倡廉工作。要會組織協(xié)調(diào)，要會檢查監(jiān)督，要會公文寫作和信息處理運用，要會做政治思想工作，要會做服務工作，要會查辦案件。第二，努力加強學習培訓，不斷增強權力監(jiān)督的過硬本領。加強政治業(yè)務學習，不斷總結(jié)經(jīng)驗，深入探索“十五”期間林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉的規(guī)律，進行新的理論概括，使權力監(jiān)督的思路和對策更具科學預見性和現(xiàn)實針對性，增加工作的主動性和創(chuàng)造性。五、切實加強紀檢監(jiān)察自身建設，構(gòu)建權力制約監(jiān)督的組織機構(gòu)防線第一，帶頭轉(zhuǎn)變思想作風，與時俱進，把握權力監(jiān)督的主動權。要加強信訪舉報工作，通過公開舉報電話、設立舉報信箱、聘請廉政監(jiān)督員等形式，暢通舉報渠道。這樣，自上而下，逐步營造層層照章辦事的行政氛圍，才能保證權力的正確運行。因此，領導干部、領導機關既要搞好對下級權力運行的監(jiān)督制約，也要在正確用權上為下面做好樣子。第二，要營造層層照章辦事的行政氛圍。目前，好人主義現(xiàn)象比較普遍，對違紀問題睜只眼閉只眼，事不關己，高高掛起，批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷感情，批評下級怕丟選票，相互之間忌諱談相互制約問題。四、努力創(chuàng)造有利于權力制約的環(huán)境和氛圍對權力進行監(jiān)督制約，是涉及個人切身利益的敏感問題，容易出現(xiàn)感情大于原則，人情大于法規(guī)的現(xiàn)象，加之新形勢下，黨的生活原則空氣淡化，使監(jiān)督制約缺乏應有的環(huán)境和氛圍，必須認真加以克服和糾正。對權力運行的重點環(huán)節(jié)、部位實行全過程責任監(jiān)控，力求使權力運行權限法定性、責任明細化、程序公開化、行為規(guī)范化，形成執(zhí)法有據(jù)、管理有章、操作有序、過程監(jiān)控、責任追究的權力監(jiān)督制約體系。其次，要建立權力監(jiān)控的目標督導責任制。把權力監(jiān)督列入黨組的重要議事日程，與林政執(zhí)法和行政管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核。權力監(jiān)督