【正文】 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與各股室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，每年進(jìn)行一次檢查考核。要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與構(gòu)建懲防體系統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)一致；與完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)相銜接，同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的規(guī)范化、制度化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。六、保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。修正。考核。暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制度，落實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍，形成對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、崗位職責(zé)履行，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制。措施要具體、明確，具有可操作性，限定改正時(shí)限，突出可監(jiān)控性。執(zhí)行。按照突出重點(diǎn)、廣泛參與的要求，從單位實(shí)際出發(fā)，采取“自己找、大家提、組織點(diǎn)、相互幫”的方式，認(rèn)真查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的步驟。五、方法步驟（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的方法。后期處置辦法對(duì)制度機(jī)制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)，對(duì)于構(gòu)成違紀(jì)的問題，實(shí)施責(zé)任追究，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。采取“三級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期抽查和評(píng)估。完善用人失察失誤者的責(zé)任。中期監(jiān)控機(jī)制。每年一次述職述廉。廣大黨員干部要努力樹立大局意識(shí)，自覺維護(hù)黨的紀(jì)律，特別是把政治紀(jì)律放在首位，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)各項(xiàng)重大決策和部署，確保政令暢通。根據(jù)實(shí)際崗位分工情況，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容，使干部職工始終明確自己肩負(fù)的廉政職責(zé)。接受批評(píng)、積極整改并整改到位的，予以了結(jié)；整改不力群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。廉政風(fēng)險(xiǎn)方案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查、評(píng)估一次每黨員干部、各股室制度機(jī)制防范工作情況，通過座談會(huì)、明查暗訪等形式發(fā)揮監(jiān)督作用。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高執(zhí)行力為根本，用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。中期監(jiān)控機(jī)制對(duì)我局現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)所有制度規(guī)范合訂成冊(cè)，切實(shí)做到工作程序化，活動(dòng)內(nèi)容規(guī)范化，以健全的制度保證廉政建設(shè)工作規(guī)范運(yùn)作。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開工作。對(duì)于學(xué)習(xí)積極主動(dòng)、取得良好成果的，予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。通過述職述廉、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議等方式發(fā)現(xiàn)黨員干部思想上、作風(fēng)上存在的問題；定期開展行風(fēng)自查、檢查、互查，有效監(jiān)控黨員干部的工作作風(fēng)。組織全體干部職工圍繞找出的突出問題，深入剖析，認(rèn)真反思，寫出對(duì)照檢查材料，提高工作作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)工作落實(shí)的濃郁氛圍。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，營造良好風(fēng)氣。從而提高廉潔自律的責(zé)任意識(shí)，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持第周一次集中學(xué)習(xí)制度。重點(diǎn)是從事行政審批、資金管理、工程建設(shè)等重要崗位職責(zé)的干部職工。通過一系列科學(xué)有效的措施，不斷加大超前教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處工作力度，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，規(guī)范從政行為，打造一支“廉政、為民、高效、務(wù)實(shí)”的工作隊(duì)伍。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針；以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，逐步建立反腐倡廉長效機(jī)制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供保障。通過業(yè)務(wù)周期風(fēng)險(xiǎn)防范考核評(píng)估、專題工作階段性匯報(bào)、年終檢查考核評(píng)估，不斷推動(dòng)本系統(tǒng)、本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的整體進(jìn)程。要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高科技防控水平。四是抓技防，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。三是抓覆蓋，著力構(gòu)建縱橫結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范鏈條。二是抓制度，逐步健全風(fēng)險(xiǎn)防范配套制度體系。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重點(diǎn)：一是抓延伸，重點(diǎn)規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險(xiǎn)警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對(duì)性和可操作性。通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”的意識(shí)，變上級(jí)要求防范風(fēng)險(xiǎn)為自身需要而自覺防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的單位、個(gè)人予以表彰，并總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，對(duì)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中對(duì)存在的問題和不足提出修正建議，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和工作制度，為下開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作打下好基礎(chǔ)。改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：自身修正和上級(jí)評(píng)估。（四）修正環(huán)節(jié)主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作。通過召開座談會(huì)、明查暗訪和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等形式，核實(shí)單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)履行風(fēng)險(xiǎn)防控情況。開展階段檢查，內(nèi)容包括聽取匯報(bào)、檢查材料、填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作階段檢查考核表》、進(jìn)行群眾認(rèn)可度測(cè)評(píng)。單位自查就是按照總體工作部署，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查情況張榜公示，同時(shí)向上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)檢查驗(yàn)收結(jié)果，提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)，待批示后轉(zhuǎn)入下一階段工作。（三）考核環(huán)節(jié)主要任務(wù)是根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的全過程。③誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象在糾錯(cuò)和整改期間，不能提拔、調(diào)動(dòng)，不得參加各類先進(jìn)評(píng)比。（4）處置結(jié)果的運(yùn)用①警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象，誠心接受批評(píng)、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理，或立案查處。實(shí)施期限：責(zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對(duì)象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個(gè)月。②強(qiáng)制履行。實(shí)施方式：①限期整改。②對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的。（3）責(zé)令整改責(zé)令整改立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步惡化。實(shí)施期限：誡勉糾錯(cuò)的期限根據(jù)誡勉糾錯(cuò)對(duì)象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個(gè)月。②糾正偏差。實(shí)施方式：①告誡勸勉。②未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的，未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等相關(guān)制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的。（2）誡勉糾錯(cuò)誡勉糾錯(cuò)立足于幫助和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。針對(duì)黨員干部民主測(cè)評(píng)反映出的問題，或者可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要關(guān)口，以提醒書或面談的形式進(jìn)行重點(diǎn)提醒。針對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的黨員干部發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出說明或提出整改措施。根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，對(duì)思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的黨員干部，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行約談，要求其對(duì)組織需要了解、核實(shí)的問題如實(shí)做出回答或說明，并提供有關(guān)證明材料。④在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的。②不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的。（1）警示提醒警示提醒立足于強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員干部的主動(dòng)教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進(jìn)行警示提醒。后期處置是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。巡查督導(dǎo)組將各單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況納入巡查督導(dǎo)內(nèi)容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳及各種活動(dòng)記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位、各部門在人、財(cái)、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費(fèi)支出票據(jù)，調(diào)用財(cái)政、人事、審計(jì)等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照分級(jí)管理的原則，及時(shí)采取后期處置措施，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。針對(duì)重點(diǎn)單位在重要事項(xiàng)方面采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，如重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，開展專項(xiàng)檢查。發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，選擇重點(diǎn)單位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪。（3）垂直抽查上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點(diǎn)單位開展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況。②黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況。（2）定期自查單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報(bào)告上報(bào)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。⑤根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的不良行為。③利用信訪舉報(bào)、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的問題。信息監(jiān)測(cè)的主要方式包括：①利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評(píng)中暴露的缺點(diǎn)與不足。中期監(jiān)控：中期監(jiān)控機(jī)制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息資料庫和工作臺(tái)帳、設(shè)立舉報(bào)箱、公開監(jiān)督電話和開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等信息監(jiān)測(cè)、通過定期自查、垂直抽查等手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，有效開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控．形成第二道防線。⑤參與述職述廉、民主生活會(huì)等情況。③黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。民主測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容包括： ①落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況。民主測(cè)評(píng)民主測(cè)評(píng)是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。④執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人廉政檔案制度等情況。②執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會(huì)、開展批評(píng)與自我批評(píng)情況。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。⑤自覺主動(dòng)地接受社會(huì)各界監(jiān)督。③按照中央和自治區(qū)、地區(qū)要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。公開承諾的主要內(nèi)容包括：①認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。（3）、防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要以公開承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)為主要措施。④單位掌握人、財(cái)、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期輪崗。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議中，主要負(fù)責(zé)人不對(duì)議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見后，最后陳述自己的意見。①單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定等各項(xiàng)規(guī)章制度。辦事公開辦事公開是指各單位、各部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《政府信息公開條例》、自治區(qū)和地區(qū)政府信息公開有關(guān)文件，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項(xiàng)辦理結(jié)果等內(nèi)容，提高工作透明度