【正文】 對(duì)全市全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)縣體育部門(mén)在政府任期屆滿(mǎn)時(shí)，將全民健身實(shí)施情況及評(píng)估結(jié)果報(bào)告區(qū)縣政府和市體育部門(mén)。（二）區(qū)縣政府要根據(jù)本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。市全民健身聯(lián)席會(huì)議作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市實(shí)施本計(jì)劃，各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面的機(jī)制和制度，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長(zhǎng)效管理。（六）推進(jìn)法治建設(shè)體育部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的神圣職責(zé)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《上海市市民體育健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)。規(guī)劃并建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑聚集區(qū)，大力發(fā)展體育旅游業(yè)和健身休閑用品。出版全民健身科普?qǐng)D書(shū)和電子讀物，提高全民健身科學(xué)素養(yǎng)。重視全民健身志愿者資源的開(kāi)發(fā)研究，吸引更多人參與到志愿服務(wù)的行列中。（四）營(yíng)造健身氛圍組織實(shí)施市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步建立體質(zhì)測(cè)定數(shù)據(jù)與市民健康檔案數(shù)據(jù)共享，開(kāi)具指導(dǎo)科學(xué)健身的運(yùn)動(dòng)處方，形成市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。完善學(xué)校體育場(chǎng)地向公眾開(kāi)放制度，對(duì)向公眾開(kāi)放的學(xué)校給予支持，為向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館的利用率。（三）整合體育資源各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施；已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。按照國(guó)家有關(guān)彩票公益金的分配政策，由體育主管部門(mén)分配使用的彩票公益金，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會(huì)團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施計(jì)劃。加強(qiáng)全民健身專(zhuān)業(yè)技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)，提高全民健身工作者的能力和水平；建立18個(gè)市民全民健身技能培訓(xùn)中心，每年為4萬(wàn)人次市民、2000名各類(lèi)指導(dǎo)員提供健身技能培訓(xùn)。建立和健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系，加大配送服務(wù)的力度；明確各級(jí)配送任務(wù)，加強(qiáng)配送職責(zé)和功能，擴(kuò)大配送服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容，最大限度滿(mǎn)足社會(huì)的各種健身實(shí)際需求，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)體育資源的統(tǒng)籌和體育成果的共享。建設(shè)上海體育地圖在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，方便市民查詢(xún)體育健身信息；各區(qū)縣建立區(qū)域全民健身網(wǎng)站，豐富健身電子地圖、社區(qū)體育服務(wù)配送、全民健身活動(dòng)信息等內(nèi)容；建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。大力培育全民健身典型示范，推動(dòng)社會(huì)各界全民健身向縱深發(fā)展；培育國(guó)家級(jí)、市級(jí)職工健身示范基地50個(gè)、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育生活化示范基地30個(gè)、學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放示范校50所、青少年體育示范俱樂(lè)部30個(gè)、社區(qū)體育示范俱樂(lè)部30個(gè)、社會(huì)體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)示范站30個(gè)以及各類(lèi)先進(jìn)個(gè)人典型。在全市大型公園、綠地，建設(shè)具有一定標(biāo)準(zhǔn)的符合市民健身需求的300條健身步道；新建300個(gè)農(nóng)村體育健身工程，實(shí)現(xiàn)各村全覆蓋；在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)50個(gè)游泳池，改善游泳池嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀；對(duì)100個(gè)社區(qū)文化中心或全民健身中心的健身房，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；新建9個(gè)市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。6．推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)達(dá)到8000人，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。4．推進(jìn)體育健身活動(dòng)與競(jìng)賽，積極營(yíng)造崇尚體育健身的社會(huì)氛圍，動(dòng)員吸引廣大市民堅(jiān)持參加體育健身活動(dòng)，各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體定期舉辦不同層次、不同類(lèi)型全民健身競(jìng)賽活動(dòng)，各區(qū)在“一區(qū)一品”的基礎(chǔ)上，形成80%的街道“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身品牌活動(dòng)。2．推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，便民、利民、惠民的社區(qū)健身苑點(diǎn)、社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)游泳池、百姓健身房等社區(qū)體育健身設(shè)施覆蓋到居（村）委會(huì)，覆蓋率達(dá)到95%。將市民體育需求作為民生需求，重點(diǎn)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施體系，基本滿(mǎn)足市民健身需求。重點(diǎn)增強(qiáng)市民健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)，倡導(dǎo)市民人人喜愛(ài)并參加一項(xiàng)健身活動(dòng)，市民參與體育活動(dòng)的程度得到大幅度提升。重點(diǎn)改善青少年和在職職工體質(zhì)狀況，本市城鄉(xiāng)居民體質(zhì)綜合指數(shù)高于全國(guó)水平。四、推進(jìn)重點(diǎn)以體育生活化、健身科學(xué)化、服務(wù)便民化為統(tǒng)領(lǐng)，以天天運(yùn)動(dòng)、人人健康的“全民健身365”為重點(diǎn)，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)上海全民健身工作邁上新臺(tái)階。推進(jìn)長(zhǎng)三角全民健身大聯(lián)動(dòng)。建立全民健身指數(shù)評(píng)價(jià)體系。7．工作創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)較大突破。完善社區(qū)體育服務(wù)配送制度。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、上崗、考核及崗位津貼制度，提高一線(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率，形成全民健身志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，市民健身技能培訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。老年人、殘疾人體育進(jìn)一步發(fā)展。打造“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身主題特色活動(dòng)。大力組織農(nóng)民體育活動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村體育。積極組隊(duì)參加全國(guó)體育大會(huì)等重大比賽，取得運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。各區(qū)縣、各行業(yè)積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身系列活動(dòng)。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。每天鍛煉1小時(shí)、人人學(xué)會(huì)游泳、陽(yáng)光體育及大聯(lián)賽廣泛開(kāi)展。4．青少年體質(zhì)進(jìn)一步改善。體育健身俱樂(lè)部或協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。探索并逐步形成體育行政部門(mén)、全民健身指導(dǎo)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心（站）、體育社會(huì)工作者、社會(huì)體育指導(dǎo)員等構(gòu)成的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系?；緷M(mǎn)足市民體育健身需求。社區(qū)、村鎮(zhèn)公共體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施和管理均質(zhì)化。各區(qū)縣形成相應(yīng)規(guī)模的體育活動(dòng)中心，社區(qū)文化活動(dòng)中心的體育健身規(guī)模和功能進(jìn)一步拓展。2．健身場(chǎng)地設(shè)施顯著增加。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到46%。（二）主要任務(wù)1．市民健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)。二、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障廣大市民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)利，放大“城市，讓生活更美好”的世博效應(yīng)，以突破性思維、突破性措施，推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化、主體多元化、健身生活化、資源信息化、服務(wù)便民化，切實(shí)提高廣大市民的身體素質(zhì)和健康水平，豐富廣大市民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促進(jìn)本市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。雖然上海的全民健身事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，但還不完善、不系統(tǒng)，仍存在著一些問(wèn)題和困難。宣傳平臺(tái)有效拓展。體質(zhì)監(jiān)測(cè)深入推進(jìn)。健身活動(dòng)創(chuàng)建品牌。健身組織不斷壯大。健身設(shè)施大幅增加。一、發(fā)展現(xiàn)狀《上海市全民健身發(fā)展綱要》發(fā)布以來(lái)，社會(huì)各界積極推進(jìn)體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，廣大市民的身體素質(zhì)名列全國(guó)前列，健康壽命進(jìn)一步延長(zhǎng)，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。上海市人民政府二○一一年一月二十八日上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（20112015）全民健身直接關(guān)系到市民的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到民生改善、社會(huì)和諧和文明進(jìn)步。要充分發(fā)揮縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，同時(shí)，縣教體局（體育中心）要切實(shí)加強(qiáng)《全民健身計(jì)劃（20162020年）》實(shí)施情況的檢查、督導(dǎo)工作，建立健全全民健身計(jì)劃實(shí)施工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，2019年底前對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。宣傳、文化、政務(wù)信息辦公室、電視臺(tái)要充分發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢(shì)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，加強(qiáng)全民健身日、全民健身月和各級(jí)體育賽事、體育健身展示活動(dòng)的宣傳報(bào)道，大力宣傳普及體育健身知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，在全社會(huì)營(yíng)造全民健身的濃厚氛圍。要進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道，建立體育基金會(huì)，吸納社會(huì)資金，增加對(duì)全民健身事業(yè)的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年終目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容之中，并將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會(huì)等要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮職能作用，著力形成政府主導(dǎo)、部門(mén)推進(jìn)、社會(huì)支持、全民參與的良好格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依照本實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)的《全民健 身實(shí)施計(jì)劃》。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織，夯實(shí)責(zé)任。推進(jìn)體育與文化、旅游的融合，大力開(kāi)拓健身娛樂(lè)市場(chǎng)和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節(jié)暨攀巖活動(dòng)”及“農(nóng)民籃球”等品牌活動(dòng)，努力推動(dòng)全縣各類(lèi)體育活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的提升。在全縣實(shí)施《西吉縣業(yè)余訓(xùn)練工作獎(jiǎng)懲辦法》及《學(xué)校課外體育訓(xùn)練工作責(zé)任書(shū)》?？h業(yè)余體校和各中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，向銀川市及區(qū)體校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送人才。建立完善競(jìng)技體育人才的輸送管理機(jī)制。加大對(duì)縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業(yè)余體校，落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練基地，切實(shí)抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練這一基礎(chǔ)工作。（三）建成競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系加大引進(jìn)優(yōu)秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實(shí)體育優(yōu)秀人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，以此推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，全面提升我縣競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。把建設(shè)足球場(chǎng)地納入全縣總體規(guī)劃，廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)，成立足球協(xié)會(huì)，組織舉辦全縣足球聯(lián)賽，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)成為群眾普遍參與的全民健身活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)要建立全民健身站點(diǎn)，努力創(chuàng)建體育組織健全、體育設(shè)施完善、體育活動(dòng)經(jīng)常、居民健康文明的社區(qū)。（三）城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)。并通過(guò)各類(lèi)比賽選拔后備人才，促進(jìn)青少年競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平進(jìn)一步提高。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)。（一）將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村至少每年舉辦12次以上的體育比賽，縣上至少舉辦2次以上的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)，各協(xié)會(huì)每月都要有比賽活動(dòng)。（三）完善全民健身服務(wù)體系按照加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2020年，全縣社會(huì)指導(dǎo)員人數(shù)占人口萬(wàn)分之三以上，并堅(jiān)持每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)新時(shí)期教練員、運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的建設(shè)。體育行政部門(mén)要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國(guó)家體育方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策性措施辦法和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來(lái)，并加快體育制度的創(chuàng)新。（二）深化體育體制改革推進(jìn)體育行政管理體制改革。按照《國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取縣級(jí)體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心建設(shè)，和村級(jí)農(nóng)民體育建設(shè)工程建設(shè)，到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)體育設(shè)施全覆蓋。引導(dǎo)和促進(jìn)體育健身消費(fèi)，城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)明顯增加，形成規(guī)范有序的大眾體育健身休閑市場(chǎng)和一批具有濃郁民族特色的體育旅游品牌。廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開(kāi)展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿者服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮社會(huì)體育指