【正文】 。（三）各部門、各行業(yè)要將實(shí)施本計劃納入日常工作中予以落實(shí)。各區(qū)縣政府每年就實(shí)施計劃情況進(jìn)行檢查考核。市體育部門每年要將本計劃實(shí)施情況報告市政府。六、組織實(shí)施（一）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育部門會同有關(guān)部門和社會團(tuán)體共同施行本計劃。進(jìn)一步規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政，切實(shí)維護(hù)市民參與體育健身的權(quán)益。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，推行職業(yè)社會體育指導(dǎo)員資格證書制度、高危險性體育項目行政審批制度和體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，提高體育健身服務(wù)水平。（五）引導(dǎo)健身消費(fèi)鼓勵和引導(dǎo)市民體育消費(fèi)，扶持和發(fā)展社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，為各種人群提供多種需求的健身服務(wù)。廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)不斷加大全民健身、科學(xué)健身的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。加強(qiáng)對廣大市民體質(zhì)存在問題和全民健身方法的研究，促進(jìn)科研成果向改善市民體質(zhì)方向轉(zhuǎn)換。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要騰出或開辟體育設(shè)施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設(shè)施，特別是中心城區(qū)要深入挖潛，在高架下、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸、綠地、樓宇（頂、地下室）配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、籠式足球、健身步道等多功能運(yùn)動場所。進(jìn)一步加大以健身苑點(diǎn)為標(biāo)志的全民健身設(shè)施的發(fā)展和創(chuàng)新力度，重點(diǎn)建設(shè)中小型、專項型、適用性強(qiáng)的體育場地設(shè)施。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以捐贈形式支持全民健身計劃，并依法享受稅收優(yōu)惠。（二）確保財政投入各級政府要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。五、具體要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要加強(qiáng)對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“全民健身聯(lián)席會議”作用，研究制定全民健身公共服務(wù)保障政策，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；采取直接提供、委托提供、購買服務(wù)或政策扶植等多種形式，提高公共服務(wù)水平；建立激勵機(jī)制，把全民健身工作作為社會主義精神文明、文明城區(qū)、社會事業(yè)發(fā)展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標(biāo)；重點(diǎn)支持農(nóng)村和社區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。5．實(shí)施全民健身培訓(xùn)工程。4．實(shí)施全民健身配送工程。3．實(shí)施全民健身信息工程。2．實(shí)施全民健身示范工程。（三）著力實(shí)施全民健身實(shí)事工程1．實(shí)施全民健身設(shè)施工程。5．推進(jìn)學(xué)校體育場地向公眾開放和公共體育場地向?qū)W生開放，繼續(xù)探索多種形式的開放管理模式，完善促進(jìn)開放的政策和機(jī)制，探索建設(shè)區(qū)域性學(xué)生體育活動中心和完善體育場地開放的新途徑，力爭85%學(xué)校場地向公眾開放，進(jìn)一步增加開放時間。3．推進(jìn)市民體質(zhì)監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善全民健身現(xiàn)狀調(diào)查、市民健康狀況研究、市民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)、市民體質(zhì)監(jiān)測制度，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率保持在95%以上，優(yōu)秀率達(dá)到25%。（二）著力完善全民健身服務(wù)體系1．推進(jìn)基層體育組織健全，青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部、社會體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)站、社區(qū)健身團(tuán)隊、基層體育協(xié)會等基層體育組織覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達(dá)到90%。3．提高體育公共服務(wù)能力。2．提高市民健身參與程度。（一）著力提高全民健身工作水平1．提高市民體質(zhì)健康水平。每年向社會推薦健康、有益、新興的健身項目。開展全民健身工作改革發(fā)展試點(diǎn)。設(shè)立“上海市全民健身服務(wù)指導(dǎo)中心”，主要承擔(dān)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、項目推廣、活動組織、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)、運(yùn)動處方、信息咨詢、設(shè)施建設(shè)管理等工作，有效管理和處理體育公共服務(wù)各項事務(wù)。開展體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)和運(yùn)動干預(yù)相結(jié)合的市民體質(zhì)干預(yù)工作，定期公布市民體質(zhì)和全民健身活動現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果?！搿＝∪?8個區(qū)（縣）級市民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站。6．科學(xué)健身水平明顯提升。“全民健身日”、“上海市全民健身節(jié)”等活動廣泛開展。做強(qiáng)做大中國上海國際大眾體育節(jié)。積極開展社區(qū)體育比賽和活動，推廣“體育生活化示范社區(qū)”。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位堅持工間（前）操制度，廣泛建立職工體育健身團(tuán)隊，開展經(jīng)常性的職工體育健身活動和體育競賽，在職職工每人每周參加一次以上體育健身鍛煉，每年參加一次以上體質(zhì)測試，掌握一項以上科學(xué)的體育健身鍛煉方式。5．全民健身活動深入開展。群眾性青少年體育活動和競賽豐富多彩，深入推進(jìn)校園足球等活動，每年舉辦中小學(xué)生足球千隊賽；做到人人有項目，班班有團(tuán)隊，校校有特色。認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度?；鶎芋w育組織的數(shù)量不斷擴(kuò)大，社區(qū)健身團(tuán)隊達(dá)到15000支。建立并推行社區(qū)體育社工服務(wù)制度。3．組織網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。建成奉賢、松江、寶山、崇明、浦東5個具有運(yùn)動休閑功能的體育公園。規(guī)劃并逐步建設(shè)“一村一場（燈光球場）”、“一鎮(zhèn)一池（游泳池）”、“一街一中心（含健身指導(dǎo)、體育設(shè)施、體質(zhì)測試、團(tuán)隊組織于一體的文體中心）”。完善公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共運(yùn)動場全覆蓋。市民主要體質(zhì)指標(biāo)處于全國前列水平。市民健身意識、健身知識和健身能力明顯提高，體質(zhì)健康教育廣泛開展，體育健身成為更多人的基本生活方式。三、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)初步建立與上海城市發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的覆蓋城鄉(xiāng)、組織完善、設(shè)施齊全、活動豐富、指導(dǎo)有力的基本滿足廣大市民體育健身需求的全民健身服務(wù)體系；市民健身意識和身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，體育健身行為和體育生活方式成為更多市民的選擇；體育公共服務(wù)水平明顯提升。一是人均公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量仍處于較低水平；二是全民健身服務(wù)體系還較薄弱，覆蓋范圍還不夠廣泛，城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡；三是經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例偏低，科學(xué)健身指導(dǎo)有待深入；四是政府職能轉(zhuǎn)變、體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。各級體育部門建立門戶網(wǎng)站，方便市民進(jìn)行網(wǎng)上簡易體質(zhì)測試，及時公布學(xué)校體育場地開放名單，創(chuàng)辦《健身時代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識。全市建成9個區(qū)級體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心和81個社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測站，依據(jù)體質(zhì)測試結(jié)果，開具運(yùn)動處方，指導(dǎo)科學(xué)健身，上海市民的身體素質(zhì)綜合指數(shù)位列全國第一。每年舉行的“全民健身周”、“社區(qū)健身大會”、“全民健身節(jié)”已成為本市市民體育健身的三大活動；創(chuàng)辦了中國上海國際大眾體育節(jié)、世界著名在華企業(yè)健身大賽等綜合性全民健身活動品牌；各區(qū)縣積極創(chuàng)立“一區(qū)一品”健身活動。全市建有社區(qū)健身俱樂部108個，社區(qū)健身團(tuán)隊1萬余支；社會體育指導(dǎo)員達(dá)到23000余人；建有社區(qū)體育指導(dǎo)站213個；開展了體育健身配送服務(wù)，開通社區(qū)體育配送網(wǎng)站。已建成社區(qū)健身苑點(diǎn)7741個，公共運(yùn)動場316處764片，農(nóng)民體育健身工程1033個；建成健身步道859條469公里；全市80%的中小學(xué)校體育場地向社區(qū)開放。全民健身事業(yè)為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合實(shí)力增強(qiáng)作出了貢獻(xiàn)。為構(gòu)建親民、便民、惠民的全民健身服務(wù)體系，保障市民的體育權(quán)利，進(jìn)一步提高上海市民身體素質(zhì)和健康水平，率先探索并形成具有中國特色、時代特征、上海特點(diǎn)的全民健身發(fā)展模式，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）、《全民健身計劃（20112015）》以及《上海市市民體育健身條例》，制定本計劃。第五篇：上海市全民健身實(shí)施計劃上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市全民健身實(shí)施計劃（20112015）》的通知滬府發(fā)?2011?5號各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將《上海市全民健身實(shí)施計劃（20112015）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。（四）及時督查，做好評估。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。（二）加大投入，強(qiáng)化監(jiān)督?？h直有關(guān)部門要樹立全局觀念，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項政策措施，全面推進(jìn)全民健身計劃的實(shí)施。本實(shí)施計劃由縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施并由縣教育體育局（體育中心）牽頭，會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門、各群眾組織和社會團(tuán)體共同組織實(shí)施。充分認(rèn)識和把握體育無形資產(chǎn)的價值，充分發(fā)揮體育中介組織的紐帶作用，促進(jìn)體育無形資產(chǎn)與市場結(jié)合，與企業(yè)聯(lián)姻。(四)著力打造體育品牌。并制定業(yè)余訓(xùn)練管理辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，縣體育中心定期對業(yè)余體校和學(xué)校運(yùn)動隊進(jìn)行評估，合格的予以授牌，所需經(jīng)費(fèi)由縣財政予以解決，對各級培養(yǎng)和輸送體育優(yōu)秀人才作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。形成有利于人才成長的培養(yǎng)、輸送體系。堅持走體教結(jié)合的道路。建立科學(xué)、高效的競技體育人才培養(yǎng)和管理體系，培養(yǎng)和輸送拔尖人才。（五）積極挖掘和整理民族體育項目，推動我縣民族體育活動蓬勃開展。（四）加快發(fā)展足球運(yùn)動。社區(qū)體育要積極開展?fàn)巹?chuàng)全省城市體育先進(jìn)區(qū)活動，重點(diǎn)抓好2至3個社區(qū)創(chuàng)體育先進(jìn)社區(qū)。（二）農(nóng)村體育以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，要結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，積極開展農(nóng)民喜愛的體育健身活動，因地制宜、小型多樣、科學(xué)文明地開展活動，豐富農(nóng)民的體育文化生活。各級各類學(xué)校在招生、就學(xué)、訓(xùn)練上，對具有體育專長的青少年學(xué)生要實(shí)行加分制和特招制等政策。加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生體育課程和課余體育活動時 間，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣。突出四個重點(diǎn)。努力使群眾體育活動經(jīng)常化，充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)體協(xié)、個人及社會各界辦體育的積極性，不斷豐富群眾的體育文化生活。抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)，組織崗位培訓(xùn)、進(jìn)修、深造，不斷完善學(xué)歷教育 4 資源認(rèn)證制度，提高教練員的科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力。提倡鼓勵多渠道、多層次開辦優(yōu)秀運(yùn)動隊員業(yè)余訓(xùn)練，集中力量辦好縣級業(yè)余體校和優(yōu)秀運(yùn)動隊。進(jìn)一步明確政府和社會的事權(quán)劃分，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離。并達(dá)到一定的設(shè)施水平。三、保障措施（一）加快公共體育設(shè)施建設(shè)。（六）全民健身服務(wù)業(yè)特色鮮明。在8個城市街道（社區(qū)）和19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立全民健身活動指導(dǎo)站，配備1名專（兼）職社會體育指導(dǎo)員，面向農(nóng)村基層舉辦5期國家三級社會體育指導(dǎo) 員培訓(xùn)班。（五）社會體育指導(dǎo)員隊伍發(fā)展壯大。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，80%以上的社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)），40%以上的學(xué)校建有青少年體育俱樂部。堅持“政府推動、部門聯(lián)動、群團(tuán)拉動、協(xié)會帶動”和“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、注重實(shí)效”的原則，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級群眾體育組織。充分發(fā)揮群眾體育組織、場地的功能作用，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動，大力開展群眾喜聞樂見、簡便易行的各種健身活動，使全民健身活動做到常態(tài)化、大眾化。使我縣體育社會服務(wù)功能更加完善。并鼓勵企業(yè)投資建設(shè)體 育設(shè)施，對我縣已建成運(yùn)營的滑雪場，要求體育部門按照高危行業(yè)的具體要求，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。對已實(shí)施的全縣298個行政村農(nóng)民體育健身工程，進(jìn)行提檔升級和改擴(kuò)建，改善設(shè)施條件。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)19個全民健身活動中心（占地面積38000㎡，投資1900萬元）。在“十三五”時