【正文】 費(fèi)或被擠占、挪用。統(tǒng)籌各類人群體育均衡發(fā)展，充分發(fā)揮市教委、市農(nóng)委、市民委、市社會辦、市老齡辦、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等主管部門和單位的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃青少年、成年人、老年人以及社區(qū)居民、農(nóng)民、婦女、少數(shù)民族、殘疾人等人群體育工作不斷發(fā)展。辦好民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。辦好殘疾人運(yùn)動會和健身展示活動。建立證書證章激勵(lì)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。各區(qū)縣政府要將全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘。（七）全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展農(nóng)村體育。加快以沁水縣全民健身中心（體育場、綜合館、游泳館）為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人以捐贈形式支持全民健身計(jì)劃實(shí)施，并依法享受稅收優(yōu)惠。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。（二）公共體育健身設(shè)施明顯改善。形成遍布城鎮(zhèn)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。（三）完善全民健身服務(wù)體系按照加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2020年，全縣社會指導(dǎo)員人數(shù)占人口萬分之三以上，并堅(jiān)持每年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社會指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（三）建成競技體育人才培養(yǎng)體系加大引進(jìn)優(yōu)秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實(shí)體育優(yōu)秀人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，以此推動項(xiàng)目發(fā)展，提高運(yùn)動成績，全面提升我縣競技體育的競爭實(shí)力?？h工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會等要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分發(fā)揮職能作用，著力形成政府主導(dǎo)、部門推進(jìn)、社會支持、全民參與的良好格局。健身組織不斷壯大。2．健身場地設(shè)施顯著增加。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。完善社區(qū)體育服務(wù)配送制度。2．推進(jìn)體育場地設(shè)施建設(shè)，便民、利民、惠民的社區(qū)健身苑點(diǎn)、社區(qū)公共運(yùn)動場、農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)游泳池、百姓健身房等社區(qū)體育健身設(shè)施覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達(dá)到95%。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施計(jì)劃。規(guī)劃并建設(shè)運(yùn)動休閑聚集區(qū)，大力發(fā)展體育旅游業(yè)和健身休閑用品。對全市全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。重視全民健身志愿者資源的開發(fā)研究，吸引更多人參與到志愿服務(wù)的行列中。建立和健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級配送網(wǎng)絡(luò)體系，加大配送服務(wù)的力度；明確各級配送任務(wù)，加強(qiáng)配送職責(zé)和功能，擴(kuò)大配送服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容，最大限度滿足社會的各種健身實(shí)際需求，促進(jìn)全社會對體育資源的統(tǒng)籌和體育成果的共享。重點(diǎn)增強(qiáng)市民健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)，倡導(dǎo)市民人人喜愛并參加一項(xiàng)健身活動，市民參與體育活動的程度得到大幅度提升。健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，市民健身技能培訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。4．青少年體質(zhì)進(jìn)一步改善。（二）主要任務(wù)1．市民健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)。一、發(fā)展現(xiàn)狀《上海市全民健身發(fā)展綱要》發(fā)布以來，社會各界積極推進(jìn)體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，廣大市民的身體素質(zhì)名列全國前列，健康壽命進(jìn)一步延長，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織，夯實(shí)責(zé)任。每個(gè)社區(qū)要建立全民健身站點(diǎn)，努力創(chuàng)建體育組織健全、體育設(shè)施完善、體育活動經(jīng)常、居民健康文明的社區(qū)。體育行政部門要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到貫徹國家體育方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策性措施辦法和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來，并加快體育制度的創(chuàng)新。（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。群眾體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式。五、組織實(shí)施本實(shí)施計(jì)劃在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文體廣電新聞出版局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團(tuán)體共同推行。四、保障措施（一）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能各級有關(guān)部門要加強(qiáng)對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)優(yōu)勢體育項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)造良好的體育人才培養(yǎng)環(huán)境。（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。培養(yǎng)群眾健身意識、健身習(xí)慣，使城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)進(jìn)一步增加，人民身體素質(zhì)、健康水平全面提高。各區(qū)縣政府要根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并責(zé)成體育主管部門會同相關(guān)部門和組織共同組織實(shí)施。廣播電臺、電視臺、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)要不斷加大全民健身宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動。積極發(fā)展少數(shù)民族體育。利用“全民健身日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動，廣泛開展志愿服務(wù)活動。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要堅(jiān)持開展工間(前)操和業(yè)余體育健身活動。通過對廣大市民進(jìn)行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。(三)城鄉(xiāng)公共體育健身場地設(shè)施不斷增加。(一)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平并長期保持。30%的市級體育協(xié)會逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，社區(qū)體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發(fā)展。健身活動要遵循因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身設(shè)施的管理與建設(shè)，提供政府基本公共服務(wù)。吸納優(yōu)秀教練員、運(yùn)動員，授予相應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員等級稱號，充分發(fā)揮其在社會體育指導(dǎo)服務(wù)活動中的引領(lǐng)作用?？偨Y(jié)推廣東城區(qū)創(chuàng)建國家級全民健身示范區(qū)、履行政府公共體育服務(wù)職能、構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制。有條件的單位可每年舉辦全民健身運(yùn)動會。各級政府要制定政策，扶持大眾化營利性體育健身休閑場所運(yùn)營和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵(lì)社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“體育強(qiáng)縣、雜技名城”的要求，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民日益增長的體育健身需求，豐富人民群眾精神文化生活，保障人民參加體育健身活動的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成健康文明的生活方式，提高人民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧和文明進(jìn)步。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%。認(rèn)真開展好“健身大拜年”、“全民健身周”等一系列活動。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，廣泛組織開展農(nóng)民體育活動，開展“體育下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)村體育文化生活。鼓勵(lì)、支持社會組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。加大學(xué)校體育場地向社會開放力度，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要完善體育設(shè)施，為職工參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和縣委政府提出的“4156”戰(zhàn)略部署。對已實(shí)施的全縣298個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，進(jìn)行提檔升級和改擴(kuò)建，改善設(shè)施條件。（六）全民健身服務(wù)業(yè)特色鮮明。加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生體育課程和課余體育活動時(shí) 間，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣。形成有利于人才成長的培養(yǎng)、輸送體系。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。全市建成9個(gè)區(qū)級體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心和81個(gè)社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測站，依據(jù)體質(zhì)測試結(jié)果，開具運(yùn)動處方，指導(dǎo)科學(xué)健身，上海市民的身體素質(zhì)綜合指數(shù)位列全國第一。建成奉賢、松江、寶山、崇明、浦東5個(gè)具有運(yùn)動休閑功能的體育公園。積極開展社區(qū)體育比賽和活動，推廣“體育生活化示范社區(qū)”。開展全民健身工作改革發(fā)展試點(diǎn)。（三）著力實(shí)施全民健身實(shí)事工程1．實(shí)施全民健身設(shè)施工程。進(jìn)一步加大以健身苑點(diǎn)為標(biāo)志的全民健身設(shè)施的發(fā)展和創(chuàng)新力度，重點(diǎn)建設(shè)中小型、專項(xiàng)型、適用性強(qiáng)的體育場地設(shè)施。六、組織實(shí)施（一）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育部門會同有關(guān)部門和社會團(tuán)體共同施行本計(jì)劃。市體育部門每年要將本計(jì)劃實(shí)施情況報(bào)告市政府。充分利用自然資源、公園綠地開辟健身設(shè)施，特別是中心城區(qū)要深入挖潛，在高架下、黃浦江兩岸、蘇州河兩岸、綠地、樓宇（頂、地下室）配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、籠式足球、健身步道等多功能運(yùn)動場所。2．實(shí)施全民健身示范工程。每年向社會推薦健康、有益、新興的健身項(xiàng)目。做強(qiáng)做大中國上海國際大眾體育節(jié)。3．組織網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。各級體育部門建立門戶網(wǎng)站，方便市民進(jìn)行網(wǎng)上簡易體質(zhì)測試，及時(shí)公布學(xué)校體育場地開放名單，創(chuàng)辦《健身時(shí)代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識。（四）及時(shí)督查，做好評估。并制定業(yè)余訓(xùn)練管理辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，縣體育中心定期對業(yè)余體校和學(xué)校運(yùn)動隊(duì)進(jìn)行評估，合格的予以授牌，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以解決，對各級培養(yǎng)和輸送體育優(yōu)秀人才作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級各類學(xué)校在招生、就學(xué)、訓(xùn)練上，對具有體育專長的青少年學(xué)生要實(shí)行加分制和特招制等政策。三、保障措施（一）加快公共體育設(shè)施建設(shè)。并鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)體 育設(shè)施，對我縣已建成運(yùn)營的滑雪場，要求體育部門按照高危行業(yè)的具體要求，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。（二）發(fā)展目標(biāo)。建立縣級全民健身網(wǎng)站，方便群眾查詢體育健身信息。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動?！笆濉逼陂g，將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為我縣學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價(jià)內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村普遍建有體育場地，配有體育健身設(shè)施。為進(jìn)一步發(fā)展我縣全民健身事業(yè)，根據(jù)國務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號）和山西省人民政府印發(fā)的《山西省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015）》，現(xiàn)結(jié)合沁水縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補(bǔ)機(jī)制。建立健全老年人體育協(xié)會，廣泛開展經(jīng)常性體育健身活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，大力發(fā)展社區(qū)體育健身俱樂部，體育健身團(tuán)隊(duì)、晨晚練輔導(dǎo)站組織開展社區(qū)體育健身活動。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員管理，建立社會體育指導(dǎo)員檔案，修改完善有關(guān)管理辦法，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員協(xié)會在項(xiàng)目推廣、活動組織、信息咨詢、業(yè)務(wù)交流等方面的作用。利用